河北省“空心村”治理工作总体方案.doc
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1、- 1 -衡水高新区“空心村”治理工作方案改革开放以来,随着工业化和城镇化的快速推进,农村人口大量外流,常住人口明显减少,许多村庄“空心化”日趋严重,农村大量房屋空置失修、颓废破败,不少宅基地闲置荒芜、杂草丛生,不仅严重影响农村形象,而且造成了土地资源的极大浪费。为充分利用农村土地资源,进一步优化村庄空间布局,提升基础设施和公共服务水平,改善农村人居环境,现就推进“空心村”治理工作,并根据我区实际制定如下工作方案。1、总体要求(一)指导思想认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以实施乡村振兴战略为总抓手,以改善农村人居环境、推动城乡融合发展为目标,以人口流出严重村庄为重
2、点,按照人口向城镇和农村新型社区集中、劳动力向园区转移、土地向新型经营主体集聚的路径,统筹推进全区“空心村”治理工作,改善农村生产、生活、生态环境,配套提升基础设施、公共服务和社会保障水平,着力打造宜居、宜业、宜养的新型社区,为打赢脱贫攻坚战、推进乡村全面振兴奠定坚实基础。(二)基本原则1.城乡统筹、规划引领。准确把握村庄人口演变趋势,充- 2 -分发挥城镇化辐射带动作用,按照城乡一体化发展要求,进一步完善县域镇村体系规划和城乡建设规划,增强规划执行力和管控力,切实发挥引领和指导作用。2. 政府主导、市场运作。加强组织推动,强化政策保障,整合相关资源,引入战略投资者,实行市场化运作,实现资金自
3、求平衡,不增加群众负担、不增加政府债务。3. 分类施策、有序推进。根据村庄特点和群众意愿,因地制宜、分类施策,突出重点、统筹安排,科学确定任务目标、推进时序和整治模式,不搞“一刀切” 。4. 以人为本、群众主体。牢固树立以人民为中心的发展思想,在决策上充分尊重农民的意愿选择,在工作中充分发挥农民的主体作用,在推进中充分维护农民的合法权益,切实增强群众的参与度和满意度。5产业支撑、服务配套。把“空心村”治理与脱贫攻坚、新型城镇化、产业发展、生态建设紧密结合、协同推进。充分考虑群众的就业、教育、医疗、养老等公共服务需求,确保群众搬得出、住得下,能就业、有保障。(三)任务目标综合考虑脱贫攻坚、全面建
4、成小康社会和土地政策窗口期,科学确定目标任务。2018 年,有“空心村”治理任务的村庄全部启动,2019 年,实施就地整治的村庄完成任务。二、治理模式- 3 -按照县域镇村体系规划,结合村庄区位条件和空置程度,因地制宜、分类确定“空心村”治理方式。对空置率在 50%以下的村庄,采取就地整治,通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式,建设小广场、小游园、小果园、小菜园等,发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态,改善村庄人居环境。就地整治村庄达到如下标准:(一)村庄危旧住宅得到除险加固,残垣断壁、违章建筑基本拆除,闲置宅基地按规划得到综合利用。(二)村内街巷畅通、干净,院落整洁、卫生,
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- 河北省 空心 治理 工作 总体方案
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