臺東市海難災害防救標準作業程序doc.doc
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1、臺東縣臺東市海難災害防救標準作業程序中華民國100年3月23日編訂 中華民國103年10月01日修訂臺東市公所1臺東縣臺東市海難災害防救標準作業程序目 錄壹、目的壹、目的2貳、相關法令及規定貳、相關法令及規定2參、內部行政作業使用表單、附件參、內部行政作業使用表單、附件2肆、名詞解釋肆、名詞解釋2伍、災害範圍伍、災害範圍3陸、市公所任務與管轄範圍陸、市公所任務與管轄範圍3柒、平時、災時編組柒、平時、災時編組5捌、災害規模捌、災害規模6玖、作業內容玖、作業內容7一、流程圖一、流程圖8二、流程說明二、流程說明9災害預防9通報9災害研判9災害應變10災後復原重建12臺東市公所2臺東市公所海難災害防救
2、標準作業程序臺東市公所海難災害防救標準作業程序壹、目的:為促使海難災害發生時,本公所各權責單位有效執行應變防制及善後處理,並強化災害預防及相關整備措施,特訂定本作業程序,以發揮救災整體效率,減輕災害損失,保障人民之身體健康。貳、相關法令及規定:一、災害防救法暨災害防救法施行細則。二、防救災基本計畫。三、防救災業務計畫。四、臺東市公所災害應變中心作業要點-海難開設時機及進駐機關。參、內部行政作業使用表單、附件:一、海難災害通報單如附件一。二、防救災基本計畫各級政府在海難災害防救業務相關權責表附件二。肆、名詞解釋:一、海難係指船舶發生故障、沈沒、擱淺、碰撞、失火、爆炸或其他有關船臺東市公所3舶、貨
3、載、船員或旅客之非常事故者。二、海難災害成因海難災害之肇成可歸因為:(一)操船者之錯誤,包括本職學能不足、判斷錯誤、溝通不良及當值疏失;(二)船舶未具海值,包括船體結構不良、機械故障及保養不善等;(三)環境因素,包括氣象、潮流、海嘯等海象因素等。伍、災害範圍轄境內外海發生船舶故障、沈沒、擱淺、碰撞、失火、爆炸或其他有關船舶、船員或旅客之非常事故者。陸、市公所任務與管轄範圍:一、任務:岸際巡防機關三和機動巡邏站雷哨監視範圍能力內海難事故之處理,事項如下:(一)災害預防部份1. 建立配合海難緊急應變機制與程序。 (工務課)2. 加強相關業務人員、民眾防災應變教育、訓練及演練。(工務課)3. 協助宣
4、導民眾建立海難災害防救之觀念。 (工務課)4. 其他有關海難救災配合事項之規劃及整備。 (工務課)臺東市公所45. 災害發生時危險區域之調查及管制區範圍之劃定及限制、禁止措施之規劃。 (工務課)(二)災害緊急應變部份1. 負責遭受污染海岸地區污染物質之清除及廢棄物之處理。(清潔隊組)2.協助執行海岸管制區之警戒及秩序之維護。 (國軍組)3.提供臨時性收容場所。 (社會暨兵役組)4.維護運送受傷、罹難者之交通路徑暢通及遺體之保存、處理。 (警察組)5.支援發生於海岸岸際附近之人員救援工作及協助提供陸上運送工具。 (消防組)6.啟動地方緊急醫療網,執行緊急醫療工作。 (衛生醫護防疫組)7.災害發生
5、時海岸危險區域及管制區之劃定及限制、禁止之措施。 (民政組)8.災情蒐集與通報。 (民政組、警察組、消防組、國軍組)(三)災後復原重建部分1.協助遭受污染海岸地區之復原及相關工作。 (清潔隊組)2.對於受傷者及罹難者家屬慰問、救(濟)助金之發放工臺東市公所5作。 (社會暨兵役組、民間志工組織)3.協助河川行水區域漂流物之清除,以確保海域航道正常運作。 (工務組)二、管轄範圍:轄境內東臨太平洋向外海延伸,岸巡單位漁場安檢所監視範圍能力,所發生海難事故或縣災害應變中心指示配合支援時。柒、平時、災時編組:一、 平時業務負責單位:(一) 主政單位:工務課(二) 配合單位:經建課、民政課、清潔隊、台東消
6、防分隊(任務協調) 、海巡署東部地區巡防局漁場安檢所、富岡派出所(任務協調) 、都蘭派出所(任務協調) 、臺東市警察單位。二、 災時編組(一) 主政單位:工務組。(二) 編組單位:1. 民政組:各里通報單位。2. 經建組:地區漁會、漁港管理機關、漁民。3. 社會暨兵役組:民間志工組織、收容所管理單位。臺東市公所64. 清潔隊組:清潔隊。5. 消防組:臺東消防分隊。6. 警察組:富岡派出所(任務協調) 、都蘭派出所(任務協調) 、臺東市警察單位。7. 衛生組:衛生所、地區內診所。8. 行政組:行政室。9. 國軍組:空軍 737 聯隊。10.海巡組:海巡署東部地區巡防局漁場安檢所。捌、災害規模海海
7、難難災災害害規規模模及及通通報報層層級級表表災害別災害別海難海難甲級災害規模:甲級災害規模:通報至行政院及行政院災害防救委員會。一、船舶發生或有發生重大海難之虞,船舶損害嚴重且人員傷亡或失蹤合計十人(含)以上者。二、災害有擴大之趨勢,可預見災害對於社會有重大影響者。三、具新聞性、政治性、社會敏感性或經部(次)長認定有陳報必要性者。乙級災害規模:乙級災害規模:通報至內政部消防署、行政院海岸巡防署、行政院農業委員會漁業署(漁船類)及交通部。一、船舶發生或有發生海難之虞,且人員傷亡或失蹤合計四人(含)以上、未滿十人者。二、船舶發生重大意外事件或具新聞性之意外事件者。丙級災害規模:丙級災害規模:一、船
8、舶有發生海難之虞,人員無立即傷亡或臺東市公所7通報至直轄市、縣(市)政府消防局及地方海岸巡防、港務等災害權責相關機關。危險者。二、船舶發生海難事件,人員傷亡或失蹤合計三人(含)以下者。附註:災害發生有大陸及港澳人士嚴重傷亡時,應橫向通報行政院大陸委員會。玖、作業內容一、流程圖:如後附。二、流程說明:如後附。臺東市公所8臺東市公所海難災害防救標準作業流程圖臺東市公所海難災害防救標準作業流程圖作業階段作 業 流 程通 報災害研判成立【臺東市海難災害應變中心】現場災害處理海難事故解除二次災害防止災後處理配合災因調查1.接獲通報2.1研判是否為本市轄境範圍之海難事件否 2.2 提供相關資訊給搶救 單位
9、與東巡局取得更 詳盡資料3.1建設課立即派相關人員進駐現場指揮站3.2 發生災害可自行應 變防制而不需縣府 與其單位支援4 成立【臺東市海難災害應變中心】5 相關編組成員進駐 【臺東市海難災害應變中心】6 編組成員依照權責執行災害搶救工作7.1 海難災害事故解除8 清除災區污染及環境監測工作9 配合災因調查小型是大型7.2 清潔隊監控是否污染臺東市公所9臺東市公所海難災害防救標準作業流程說明臺東市公所海難災害防救標準作業流程說明作業階段作業流程權責單位步驟說明災害預防災害預防部份工務課壹、建立配合海難緊急應變機制與程序。貳、加強相關業務人員、民眾防災應變教育、訓練及演練。叁、協助宣導民眾建立海
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