地铁安全保护区和规划控制区工程管理办法.doc
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1、 深圳市地铁集团有限公司地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理办法(2018 年版)深圳市地铁集团有限公司二一八年六月目 录第一章第一章 总总 则则.1第二章第二章 用语定义用语定义.2第三章第三章 部门职责部门职责.4第四章第四章 地铁运营安全保护区工程管理程序地铁运营安全保护区工程管理程序.9第五章第五章 地铁建设规划控制区工程管理程序地铁建设规划控制区工程管理程序.13第六章第六章 评估管理评估管理.14第七章第七章 第三方监测管理第三方监测管理.16第八章第八章 施工配合费施工配合费.18第九章第九章 应急管理应急管理.18第十章第十章 执法管理执法管理.19第十一章第十一章 资料
2、管理资料管理.19第十二章第十二章 技术要求技术要求.20第十三章第十三章 其它其它 .22附附图图 1 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区工程方案区工程方案审查审查流程流程.23附附图图 2 地地铁铁建建设规设规划控制区工程方案划控制区工程方案审查审查流程流程.24附附图图 3 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区工程施工区工程施工监监管及地管及地铁铁受工程影响后的受工程影响后的处处理流程理流程.25附附图图 4 工程施工工程施工应应急流程急流程图图.26附表附表 1 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区内工程勘察作区内工程勘察作业审查业审查信息表信息表.27附表附表 2 地地铁铁运运营营安全保
3、安全保护护区内工程区内工程设计设计方案方案审查审查信息表信息表.28附表附表 3 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区内工程施工作区内工程施工作业审查业审查信息表信息表.29附表附表 4 地地铁铁建建设规设规划控制区内工程勘察作划控制区内工程勘察作业审查业审查信息表信息表.30附表附表 5 地地铁铁建建设规设规划控制区内工程划控制区内工程设计设计方案方案审查审查信息表信息表 .31附表附表 6 地地铁铁建建设规设规划控制区内工程施工作划控制区内工程施工作业审查业审查信息表信息表.32附表附表 7 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区和建区和建设规设规划控制区工程停止地划控制区工程停止地铁铁第三方第
4、三方监测审查监测审查信息表信息表.33附表附表 8 深圳市地深圳市地铁铁集集团团有限公司地有限公司地铁铁安保区安保区简简易工程易工程审查审查表表.34附表附表 9 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区、建区、建设规设规划控制区工程通用划控制区工程通用审查审查信息表信息表 .36附表附表 10 地地铁铁运运营营安全保安全保护护区、建区、建设规设规划控制区施工安全保障承划控制区施工安全保障承诺书诺书.371第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为加强地铁运营安全保护区和建设规划控制区内新建、改建、扩建工程勘察、设计和施工管理,避免或降低外部作业对地铁的影响,保障地铁建设、运营安全和临近地铁工程的顺利
5、建设,制定本办法。第二条第二条 本办法依据深圳市地下铁道建设管理暂行规定(深圳市人民政府令第 101 号)、 深圳市城市轨道交通运营管理办法(深圳市人民政府令第 278 号)、 深圳市前海合作区地铁安保区基坑技术导则、 城市轨道交通运营管理办法(中华人民共和国建设部令第 140 号)、 城市轨道交通既有结构保护技术规范(广东省住房和城乡建设厅 DBJ/T15-120-2017)、 城市轨道交通结构安全保护技术规范(中华人民共和国行业标准 CJJ/T202-2013)和制定。第三条第三条 本办法适用于深圳市地铁集团有限公司(以下简称“我司”)所辖地铁的运营安全保护区和建设规划控制区内所有工程项目
6、的管理。 第四条第四条 在地铁运营安全保护区内进行下列作业的,除应急抢险外,作业单位应当委托专业机构对应急预案、勘察、设计、施工、监测方案进行地铁安全影响及防范措施可行性评估,根据评估意见进行修改并送我司审查同意后,方可报行政管理部门予以规划、施工许可。在已铺轨完毕的建设规划控制区进行下列作业的,也应按本条规定进行地铁安全影响及防范措施可行性评估。作业包括但不限于下列内容:(一)新建、扩建、改建或者拆除建筑物、构筑物;(二)爆破和机械振动、挖掘、地基加固、钻探、打桩、顶进、打井、抽水施工;(三)大面积增加或减少载荷活动;(四)在过江(河)隧道段挖沙、疏浚河道;2(五)架设、埋设管线,地下坑道穿
7、越地铁设施;(六)移动、拆除和搬迁地铁设施;(七)对地铁出入口、风亭、冷却塔、变电站等设施设备进行围圈施工;(八)其它可能危害地铁设施安全与运营安全的行为。第五条第五条 运营安全保护区工程作业期间应当服从深圳市地铁运营管理办公室(以下简称“运管办”)的监督与管理。第六条第六条 技术管理中心、运管办、运营总部、规划发展中心、建设总部等地铁保护相关部门应依照各自职责,协同做好地铁运营安全保护区和建设规划控制区工程管理工作。各部门根据本办法原则,制定详细的工作程序。第七条第七条 我司对申请人提交的勘察、设计、施工、评估、第三方监测方案的技术审查,不减免申请人及其委托的各技术责任单位的任何法律责任。第
8、二章第二章 用语定义用语定义第八条第八条 地铁运营安全保护区地铁运营线路及周边的特定范围内设置的保护区域,具体为:地下车站与隧道结构外边线外侧 50 米范围内;地面、高架车站及区间结构外边线外侧 30 米范围内;出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物外边线外侧 10米范围内。前海合作区内轨道交通沿线运营安全保护区范围:地下车站主体结构与隧道结构边外侧 80 米,且不小于 4 倍基坑深度的范围内;地面或高架区间和车站结构边外侧 30 米范围内;出入口、通风亭、变电站等建筑物、构筑物边外侧 15 米,且不小于 2 倍基坑深度范围内;轨道交通的过海隧道和跨海桥梁外边线外侧 100 米范围内。在特殊地
9、质条件下或工程属于特殊作业,虽然工程所在地超过上述范围但事实上会对地铁设施产生影响的,我司可提出申请扩大城市轨道交通3安全保护区范围的方案,经市规划国土部门审定,并报主管部门、市住房建设部门备案后实施。第九条第九条 地铁建设规划控制区地铁线路交由我司做前期预、工可研起,至工程建成施工单位向我司正式移交期间的地铁建设线路及周边的特定范围内设置的控制和保护区域,其区域范围按照第八条执行。第十条第十条 地铁设施地铁的车站(含出入口、通道、风亭、冷却塔等附属结构)、区间、出入段(场)线、车辆段建(构)筑物、地铁电缆隧道、变电站等建(构)筑物及其内部的所有设备设施。第十一条第十一条 申请人在地铁运营安全
10、保护区和地铁建设规划控制区内进行工程建设作业的建设单位。第十二条第十二条 专业评估机构具有相应资质、受申请人出资委托对规划设计方案、施工方案进行地铁运营安全影响及防范措施可行性评估的专业机构。第十三条第十三条 第三方监测单位具有相应资质、与申请人及工程参建单位均无隶属关系、受申请人出资委托承担受影响地铁设施现场监测的单位。第十四条第十四条 地铁建设参建单位在地铁设施建设不同阶段,承担地铁可行性研究、设计或施工任务并承担质量安全责任的相关单位。第三章第三章 部门职责部门职责4第十五条第十五条 技术管理中心(一)业务咨询与受理设置网络平台、电话和技术人员,负责地铁运营安全保护区和建设规划控制区项目
11、的办事流程咨询和技术方案咨询;审查申报材料针对性、完整性和合规性,受理接纳申报材料。(二)技术方案审查负责审查地铁运营安全保护区和建设规划控制区项目的勘察方案、规划设计方案、施工方案(含监测方案、地铁结构损伤修复方案和工程变更方案)以及设计、施工对运营安全影响及防范措施可行性评估等,参考相关部门意见后提出审查意见,重要技术方案报我司技术委员会审查,最终审查意见报分管领导审定后以我司名义出具审查意见书。(三)运营安全影响及防范措施可行性评估、地铁安全监测工作效果的测评管理负责对地铁运营安全保护区和建设规划控制区建设方案中的地铁安全影响及防范措施可行性评估结果、监测方案和实际效果进行测评管理;提出
12、改进评估和监测工作要求并依规执行。(四)完工审查通过判断地铁运营安全保护区和建设规划控制区建设项目对地铁影响是否结束和项目实施过程是否对地铁造成不良影响,以及造成的不良影响是否按照要求恢复,判断建设项目是否具备完工结案条件。将审查意见报分管领导审定后以我司名义发出结案意见文件。(五)配合项目工地现场监管组织开工前现场技术交底,提出现场技术管控要点和风险管控要点。当工程施工引起地铁结构、设施监控项目监测值超过控制值或结构损伤时,向运管办提供技术支持,提出设计方案、施工方案、监测方案的调整要求和地5铁结构及设施的保护新要求。(六)配合受损地铁结构修复审查地铁结构修复工程技术方案,向运营总部提供技术
13、支持。(七)配合运营应急抢险在应急抢险中向运营总部提供技术支持。(八)配合外部工程应急抢险审查外部工程应急抢险技术方案,在应急抢险中向运管办提供技术支持。 (九)综合及辅助业务联合运管办负责有利于巡查执法、地铁结构安全和便于地铁运营安全保护区项目管理的新技术研究、开发及应用;配合运管办完成标识牌的方案设计。第十六条第十六条 深圳市地铁运营管理办公室(一)线路巡查及执法负责按固定的频率、在固定时段沿地铁运营线路巡查地铁安全保护区。对巡查发现的地铁运营安全保护区内的拟建项目,要求建设单位将建设方案送我司审查,取得我司同意意见且取得必要的政府主管部门行政许可手续后方可实施;对巡查发现的未经我司同意或
14、未取得必要的政府主管部门行政许可手续的在建项目,要求其立即停工并采取执法手段。(二)配合技术方案审查对技术管理中心转来的地铁运营安全保护区项目的勘察方案、规划设计方案、施工方案(含监测方案、地铁结构损伤修复方案和工程变更方案)以及设计、施工阶段对地铁安全影响及防范措施可行性评估等提出会签意见,5 个工作日内提交技术管理中心。(三)项目工地现场监管负责监管我司审查通过的地铁运营安全保护区内建设项目施工过程对6地铁影响。重点监管建设项目是否按我司审查同意的方案组织实施,现场是否存在不利于地铁设施的安全隐患,监测数据变化是否合理和数据是否超过我司规定的安全控制标准。当出现监测数值超过我司规定的控制标
15、准、地铁结构或设施损伤、监测数据突变等风险因素时及时要求建设单位采取应对措施,并将现场情况报送我司安全监管中心、运营总部和技术管理中心。(四)配合完工审查 配合确认建设项目现场实施情况。(五)外部工程应急抢险负责在出现重大险情时,监督、督促外部工程建设单位按应急预案或现场情况进行抢险。(六)综合及辅助业务负责地铁运营安全保护区相应法律、法规、管理制度等宣传工作;负责地铁运营安全保护区范围标识牌的制作、安装,负责后期维护管理;负责与地铁运营安全保护区属地街道办、企业、用地规划权属单位签订联合保护协议;联合技术管理中心负责有利于巡查执法、地铁结构安全和便于地铁运营安全保护区项目管理的新技术研究、开
16、发及应用。第十七条第十七条 运营总部(一)配合技术方案审查对技术管理中心转来的地铁运营安全保护区项目的勘察方案、规划设计方案、施工方案(含监测方案、地铁结构损伤修复方案和工程变更方案)以及设计、施工阶段对地铁安全影响及防范措施可行性评估等提出审查意见,5 个工作日内提交技术管理中心。(二)现场配合工作配合申请人进行地铁设施现状调查、隧道详细形态测量及地铁第三方监测等工作。(三)配合项目工地现场监管7当工程施工引起地铁结构、设施监控项目监测值超过控制值或结构损伤时,向运管办提供地铁行车、轨道、接触网、结构等设施受影响情况,配合运管办组织详细调查轨道、接触网、结构等设施受影响情况。(四)签订协议与
17、申请人签订安全施工与文明施工协议书、 地铁设施损伤修复协议书,向申请人收取施工配合费、地铁修复保证金。(五)配合完工审查配合提供地铁结构现场复查情况或地铁结构修复后验收结论供技术管理中心判断是否具备结案条件。(六)受损地铁结构修复负责地铁结构损伤程度认定、轨道、隧道、供电、通信、信号、机电设备修复方案审查,组织跟踪隧道内部技术方案的现场落实、安全监管和质量验收。(七)运营应急抢险负责地铁设施范围内险情响应、组织抢险、抢险的商务、法务等后续事务处理。第十八条第十八条 规划发展中心负责本部门管理的地铁建设规划控制区内工程管理的如下工作:(一)对工程选址进行复核,必要时与政府有关部门沟通。(二)组织
18、(参与)规划控制区内工程技术方案审查,将审查意见送技术管理中心。第十九条第十九条 建设总部设计中心(一)负责本部门管理的地铁施工招标前的建设规划控制区内工程管理如下工作:1对工程选址进行复核,必要时与政府有关部门沟通。82组织(参与)对建设规划控制区内工程设计方案审查,将审查意见送技术管理中心。(二)配合地铁运营安全保护区工程技术方案审查。第二十条第二十条 建设总部工程(或设备)中心(一)负责本部门管理的地铁施工招标后的建设规划控制区内工程管理如下工作:1对工程技术方案进行审查,提出审查意见。2组织地铁施工单位对建设规划控制区进行巡查。3. 组织施工单位跟踪技术方案的现场落实以及安全监管。4协
19、调处理与地铁建设相冲突的工程建设。5负责现场施工、应急预案实施的配合工作。(二)新线试运营期间,参与地铁运营安全保护区工程技术方案审查。(三)配合地铁运营安全保护区工程技术方案审查。(四)配合运管办执法。第二十一条第二十一条 党群工作部应急事件发生后,负责社会公众及媒体单位的联络、接触与接待来访工作,负责危机信息的搜集、发布与管控工作,代表我司对外发布信息。第二十二条第二十二条 法律审计与风险控制部负责地铁运营安全保护区和建设规划控制区内与我司有关的法律纠纷案件的协调处理和相关法务工作。第四章第四章 地铁运营安全保护区工程管理程序地铁运营安全保护区工程管理程序第二十三条第二十三条 方案审查(一
20、)技术方案审查部门:技术管理中心。(二)申请人在勘察方案、设计方案、施工方案完成并根据评估报告修改9后分阶段向我司提出审查申请,提交申请表地铁运营安全保护区内工程勘察/设计/施工作业审查信息表(附表 1/2/3)及表中资料清单中所列资料纸质版、电子版各一份。审查后进行过重大变更的方案应重新报审。(三)方案审查流程(详细流程见附图 1)申请人递交资料技术管理中心受理运管办、运营总部提出意见技术管理中心判断方案是否报技术委员会(技术委员会审核)技术管理中心提出处理意见我司审定技术管理中心出具审查意见书技术管理中心告知运管办、运营总部、申请人等相关单位资料转交运管办使用和存档。(四)简易工程审查地铁
21、运营安全保护区内条状或点状开挖的管沟、路面、景观等完工后地面标高保持不变的工程或经技术管理中心确认为对地铁无影响或影响极小的工程,可不进行地铁安全影响及防范措施可行性评估,申请人按地铁安保区简易工程审查表(附表 8)填报,我司授权技术管理中心直接审查并加盖技术管理中心公章。 地铁安保区简易工程审查表完成签字盖章后与我司出具的审查意见书同等效力。简易工程认定类别及标准详见附表 8。第二十四条第二十四条 开工条件(一)申请人已取得我司同意施工方案的审查意见书,落实审查意见并取得施工许可证。(二)申请人与运营总部对受影响段地铁设施进行现状调查,描述结构开裂、渗漏水、设备工作状况等并按我司要求进行隧道
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- 地铁 安全 保护区 以及 规划 计划 控制区 工程 管理办法
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