江西省农村地籍调查成果检查与验收规定.doc
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1、江西省江西省农农村地籍村地籍调查调查成果成果检查检查与与验验收收办办法法 (征求意(征求意见见稿)稿)江西省加快推江西省加快推进农进农村集体土地确村集体土地确权权登登记发证记发证工作工作领导领导小小组办组办公室公室二二一二年八月一二年八月目目 录录1 目的、适用范围 .12 规范性引用文件.13 术语和定义.23.1 单位成果.23.2 批成果.23.3 全数检查.23.4 抽样检查.23.5 质量元素.33.6 错漏.34 检查验收制度与要求.34.1 项目承担单位自检 .34.2 县级初检.44.3 市级复查.44.4 省级验收.54.5 各级检查验收职责 .55 提交成果和资料.65.1
2、 农村集体土地所有权地籍调查成果.65.2 农村集体土地使用权地籍调查成果.76 检查内容和错漏分类.106.1、农村集体土地所有权地籍调查.106.1.1、农村集体土地所有权地籍调查成果检查内容.106.1.2 农村集体土地所有权地籍调查成果错漏分类.116.2 农村集体土地使用权地籍调查成果.166.2.1、农村集体土地使用权地籍调查成果检查内容.166.2.2、农村集体土地使用权地籍调查成果质量错漏分类.187 成果质量评定.25I7.1 成果质量等级.257.2 单位成果质量评定 .257.2.1 成果质量错漏扣分标准.257.2.2 质量元素评分方法 .257.2.3 单位成果质量评
3、价 .257. 3 批成果质量判定 .26附录 1 江西省农村地籍调查成果县级初检报告格式.27附录 2:江西省农村地籍调查成果市级复查申请书格式.29附录 3 江西省农村地籍调查成果省级验收申请书格式.30附录 4 江西省农村地籍调查成果省级验收报告格式.31附录 5 农村地籍调查土地权属调查成果检查记录表.32附录 6 农村集体土地所有权数据库建设成果检查记录表.33附录 7 农村地籍调查地籍控制测量成果检查记录表.34附录 8 农村地籍调查地籍细部测量成果检查记录表.35附录 9 农村地籍调查地籍图成果检查记录表.36附录 10 农村地籍调查宗地图成果检查记录表.37附录 11 农村集体
4、土地使用权数据库建设成果检查记录表.38附录 12 农村集体土地所有权调查成果资料电子数据提交要求.390江西省江西省农农村地籍村地籍调查调查成果成果检查检查与与验验收收办办法法1 目的、适用范围目的、适用范围为保证江西省农村地籍调查成果质量,统一地籍调查成果检查与验收的程序、内容、方法和标准,结合我省实际,特制定本办法。本办法适用于江西省农村地籍调查成果的检查与验收工作。本办法的解释权属江西省加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组办公室。2 规范性引用文件规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的版本,仅注日期的版本适用于本文件,凡是不注日期的引用文件,其最新版本
5、(包括所有的修改单)适用于本办法。GB/T 20257.1 国家基本比例尺地图图式第 1 部分 1:500 1:1000 1:2000 地形图图式GB/T 20257.2 国家基本比例尺地图图式第 2 部分 15 000 110 000地形图图式GB/T 18314 全球定位系统(GPS)测量规范CJJ/T 73 卫星定位城市测量技术规范CH/T 2009 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范GB/T 13989 国家基本比例尺地形图分幅与编号GB/T 21010 土地利用现状分类TD/T 1015 城镇地籍数据库标准1GB/T 24356 测绘成果质量检查与验收CH/Z1001 测绘成
6、果质量检验报告编写基本规定TD/T 1001 地籍调查规程CH/T1022 平面控制测量成果质量检验技术规程宗地代码编制规则(试行)江西省农村地籍调查技术规定项目技术设计书3 术语和定义术语和定义3.13.1 单单位成果位成果为实施检查与验收而划分的基本单位。农村集体土地所有权地籍调查和农村集体建设用地及宅基地使用权地籍调查成果(乡镇政府所在地的集镇除外)以“地籍子区”为单位;乡(镇)政府所在地的集镇农村集体建设用地和宅基地使用权成果以集镇测区范围为单位。3.23.2 批成果批成果同一技术设计要求下生产的同一测区的、同一比例尺(或等级)单位成果集合。3.33.3 全数全数检查检查对批成果中全部
7、单位成果逐一进行的检查。3.43.4 抽抽样检查样检查从批成果中抽取一定数量的单位成果进行的检查。23.53.5 质质量元素量元素说明质量的定量、定性组成部分。即成果满足规定要求和使用目的的基本特性。3.63.6 错错漏漏检查项的检查结果与要求存在的差异。注:根据差异的程度,将其分为 A、B、C、D 四类。A 类:极重要检查项的错漏,或检查项的极严重错漏;B 类:重要检查项的错漏,或检查项的严重错漏;C 类:较重要检查项的错漏,或检查项的较重错漏;D 类:一般检查项的轻微错漏。4 检查验收制度与要求检查验收制度与要求农村地籍成果检查实行项目承担单位自检、县级初检、市级复查和省级验收的“三检一验
8、”制度。4.14.1 项项目承担目承担单单位自位自检检项目承担单位自检工作包括作业组自检、项目组检查和单位质量管理部门检查。作业组自检: 在作业过程中,作业人员应及时对作业质量进行自检,发现问题应及时现场修改或重测,自检无误后,方可提交项目组质量管理人员。项目组检查:项目组负责质量的人员,在作业过程中应及时对作业过程中的关键工序,进行中间过程检查,上一工序合格后方可进入下一工序。对作业小组自检合格后提交的成果资料,内业进行 100%检查,外业抽样检查比例不得低于 30%,巡视检查比例不得低于 70%。并形成过程检查记录。3项目承担单位质量管理部门检查:对项目组提交的项目成果质量进行检查,检查比
9、例内业为 100%,外业抽查比例不低于 20%,巡视检查比例不低于 40%,并形成最终检查记录,编制自检报告。自检报告内容、格式按CH/Z1001-2007测绘成果质量检验报告编写基本规定执行。4.24.2 县级县级初初检检县级确权登记办应安排专人负责农村地籍调查成果质量的监督和检查。在项目实施过程中,配合承担单位开展项目生产,监督承担单位的质量管理。在项目实施完成后,组织对项目承担单位提交的项目成果进行初检。县级初检对农村地籍调查成果进行全面检查。县级确权登记办主要检查权属调查成果,地籍测量和数据库等成果的检查应委托具有测绘产品质量检查资质的单位进行。权属调查成果初检要求:内业抽样检查比例不
10、低于 30%,外业抽样检查比例不低于 10%。地籍测绘成果初检要求:内业抽样检查比例不低于 30,外业抽样检查比例不低于 5。地籍调查数据库成果初检要求:按规定要求进行全面检查。县确权登记办和负责地籍测绘成果、数据库成果检查的承担单位,分别就检查内容编制检查报告,形成初检报告。报告内容、格式按 CH/Z1001 执行,见附录 1。项目承担单位在对初检中发现的问题进行整改完善,并系统整理各项成果资料后,申请市级复查,申请书格式见附录 2。4.34.3 市市级级复复查查4市级复查由设区市确权登记办组织,对初检中发现问题的整改情况、资料完整性和整理归档情况,以及数据库及管理信息系统是否正常运行等进行
11、检查。市级复查应编制市级复查报告。市级复查合格后,向省确权登记办申请验收,申请书格式见附录 3。4.44.4 省省级验级验收收省级验收由省确权登记办组织,按质量抽查和评定、审查验收程序进行。质量抽查和评定委托省测绘成果质量监督检验测试中心进行,内业抽查比例不低于 10,外业抽查比例不低于 3。质量评定为不合格的,要求作业单位进行返工,并由市级国土资源管理部门监督,完善后再次提请验收;质量评定为合格的组织验收组对项目成果进行审查验收。验收组应出具成果验收报告,验收报告内容和格式见附录 4。4.54.5 各各级检查验级检查验收收职责职责a)项目承担单位对调查成果的质量终身负责,对提交检查验收成果的
12、真实性负责。b)县级确权登记办按照初检要求,对初检结果负责。c)市级确权登记办按照复查要求,对复查结果负责。d)测绘产品质量检查单位对质量检测和评定结果负责。e)省确权登记办按照验收要求,对验收结果负责。5 提交成果和资料提交成果和资料5.15.1 农农村集体土地所有村集体土地所有权权地籍地籍调查调查成果成果(1)地籍区和地籍子区划分成果5a)地籍区和地籍子区划分成果图及说明;b)地籍区和地籍子区划分工作报告、技术总结c)地籍区和地籍子区划分评审报告;d)地籍区和地籍子区划分审查报告(2)权属调查成果(以地籍子区为单位按宗地进行整理)1)1:5000比例尺集体土地所有权地籍调查外业调查底图2)
13、地籍调查表3)地籍调查指界人身份证明:法人代表身份证明书(村民代表身份证明书)和个人身份证明,委托指界的还包括委托书和被委托人身份证明;4)权属来源证明材料5)土地所有权界址争议原由书6)实测界址点成果表和点之记(3)土地调查面积统计汇总表(4)图件成果:1)农村集体土地所有权地籍图图幅接合表;2)农村集体土地所有权地籍图(比例尺不小于 1:5000);3)农村集体土地所有权宗地图、界址点坐标及面积计算表(5)数据库成果:6农村土地所有权地籍调查数据库(6)文字成果:1)、农村集体土地所有权地籍调查技术设计书2)农村集体土地所有权地籍调查工作报告、技术报告3)农村集体土地所有权数据库建设报告(
14、7)承担单位质量自检报告、县级初检报告、市级复查报告(8)以上相关成果资料的电子文件5.25.2 农农村集体土地使用村集体土地使用权权地籍地籍调查调查成果成果(1)权属调查成果(以地籍子区为单位按宗地进行整理)1)集体土地使用权权属调查外业调查底图(比例尺不小于 1:2000)2)地籍调查表3)地籍调查指界人身份证明:法人代表身份证明书(户主身份证明)和个人身份证明,委托指界的还包括委托书和被委托人身份证明;4)权属来源材料(2)地籍测量成果1)GPS(导线)控制网观测记录、平差计算资料及联测路线图72)高程控制网观测记录、平差计算资料、联测路线图3)等级控制点成果表、控制点网图、点之记4)图
15、根控制测量观测记录、平差计算资料及联测路线图5)图根控制点成果表(以地籍子区为单位整理,并注明所在位置)(3)仪器检定资料(证书)(4)图件成果1)农村集体土地使用权地籍图接合表;2)1:500(或 1:1000、1:2000)农村集体土地使用权地籍图3)农村集体土地使用权宗地图、界址点坐标及面积计算表4)界址边勘丈记录(5)土地调查统计汇总成果1)宗地面积汇总表;2)土地分类面积统计表,统计到二级分类;(6)文字报告1)、农村集体土地使用权地籍调查技术设计书82)农村集体土地使用权地籍调查工作报告、技术报告3)农村集体土地使用权数据库建设报告(7)数据库成果地籍信息管理系统数据库(8)承担单
16、位质量自检报告、县级初检报告、市级复查报告(9)以上相关成果资料的电子文件96 检查内容和错漏分类检查内容和错漏分类6.1、农村集体土地所有权地籍调查、农村集体土地所有权地籍调查6.1.16.1.1、 、农农村集体土地所有村集体土地所有权权地籍地籍调查调查成果成果检查检查内容内容农村集体土地所有权地籍调查成果检查内容按表 6-1 中内容执行。对检查中发现的问题记录在 “农村地籍调查成果检查记录表”( 附录 5-附录 12)中。表 6-1 农村集体土地所有权地籍调查成果检查内容成果名称质量元素检查内容地籍区调查区划分和编码地籍子区地籍区、地籍子区划分的符合性、合理性、编码的正确性 地籍区、地籍子
17、区是否有划分评审报告及审查报告宗地划分和编码宗地的划分是否合理、正确 宗地编码是否完整、正确界址认定指界人确定和宗地界址认定程序是否合法、法律手续是否齐全 界址点的实地位置是否准确、有无错漏、实地是否按规定设立界标 界址点、线和走向说明是否清楚、准确宗地草图宗地草图绘制和整饰是否规范、各项内容是否齐全 界址点关系距离的勘丈数据是否正确 宗地权利人、座落、四至、地籍号、界址点号、作业日期等要素是否齐全、正确地籍调查表地籍调查表填写内容是否齐全、规范、正确,调查结论是否清楚 指界人签字盖章是否合法、齐全、完整 宗地草图、地籍调查表填写内容是否与实地一致 界址点编号及界址点、线说明是否完整、详细、准
18、确权属调查权源材料权源材料是否合法、有效、齐全10土地权利人、权属性质等与权源材料是否一致调查工作底图质量调查工作底图是否经法定质检部门检验合格外业调查底图质量界址点、线调绘或测量精度符合性,地籍要素的齐全性、正确性地籍测量内业解译上图精度内业解译上图精度符合性 成果完整性、格式正确 性目录及文件规范性、数据有效性、影像及地籍调查资料等栅格数据入库完整性基本检查数学基础、图层完整性属性质量结构符合性、值符合性、属性完整性、正确性、椭球面积正确性、检查控制面积与汇总 面积的一致性图形质量是否存在要素丢漏、碎线、碎片多边形,接边精度逻辑一致性要素拓扑关系检查、图属一致性数据库附件质量元数据、代码表
19、、汇总表格、文字报告正确性 数学基础图廓边长、公里网点、图廓对角线与理论值之差要素质量各要素表示的正确性、齐全性、协调性、地籍图图幅接边精度符合性整饰质量图面及图廓整饰的正确性地籍图资料完整性地籍图图幅结合表制作的正确性、规整性面积正确性宗地面积正确性要素质量宗地号、宗地名称、界址点符号及编号、界址线、相邻宗地表示正确性宗地图整饰质量注记、符号的正确性技术设计技术设计是否规范,内容是否齐全,是否通过批准技术报告技术报告是否对调查成果进行技术分析评价,技术问题的处理方法是否科学有效工作报告工作报告是否反映整个工作过程的组织和实施情况,是否进行经验教训分析等文字报告检查报告检查报告内容是否完整,方
20、法是否正确,质量评价是否真实合理整饰质量文档资料整饰的规范性、一致性资料质量资料完整性上交资料的齐全性和完整性,是否与资料清单一致 上交电子数据格式是否正确,内容是否齐全116.1.26.1.2 农农村集体土地所有村集体土地所有权权地籍地籍调查调查成果成果错错漏分漏分类类农村集体土地所有权地籍调查成果错漏分类按表 6-2 中内容执行。对检查中发现的问题记录在 “农村地籍调查成果检查记录表”( 附录 5-附录 12)中。表 6-2 农村集体土地所有权地籍调查成果错漏分类 成果名称质量元素A 类B 类C 类D 类地籍区地籍区划分未通过评审和审查地籍区划分图件 绘制不符合要求, 存在明显错误和 不合
21、理调查区划分和编码地籍子区地籍子区划分未通过评审和审查地籍子区划分图 件绘制不符合要 求,存在明显错 误和不合理宗地划分和编 码宗地编码方法不符合规则要求1、有权属争议的 土地未按争议宗 划宗 2、宗地漏调查宗地划分不符合规定要求宗地编码错误界址认定未按规定程序履行签字盖章手续1.宗地界址点错 漏 2.界址认定法律 手续不全1.缺少界址点、线走向说明 2.界址点、线说明与图、实 地不一致1.界线走向描述不清楚、不准确、 不详细 2.界址点编号方法错误宗地草图宗地草图缺失1、宗地草图绘制错误,导 致点、线不能判读 2、宗地草图内容错漏1、界址点编号错误 2、无界址勘丈记录权属调查地籍调查表1.地
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