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1、内蒙古自治区重污染天气卫生应急预案(试行)1 总 则1.1 编制目的为及时、有效应对自治区境内重污染天气对人民群众身体健康的影响,提高重污染天气发生时医疗卫生救治能力,最大限度地保护公众身体健康,特制定本预案。1.2 编制依据.中华人民共和国突发事件应对法、突发公共卫生应急条例、内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案、内蒙古自治区重污染天气应急预案等法律、法规,制定本预案。1.3 适用范围适用于全区范围内出现或可能出现重污染天气时所导致的人员健康危害的医疗卫生救治工作。1.4 工作原则坚持以人为本,常备不懈;统一领导、分级负责;属地管理、明确职责;依靠科学、依法规范;强化预警,提前响应,加强协作
2、、公众参与。2.组织机构与职责2.1 应急指挥机构各级卫生计生行政部门在同级人民政府或其重污染天气应急指挥部的统一领导下,成立重污染天气卫生应急领导小组,与有关部门密切配合,协调一致,共同做好重污染天气卫生应急工作。各级重污染天气卫生应急领导小组,在当地重污染天气应急指挥部的领导下,负责领导、组织、协调本地区重污染天气的卫生应急工作;组织开展重污染天气对人体健康危害影响的监测和健康与防病知识的宣传;制定应对重污染天气健康防护措施和诊疗方案。2.2 专家咨询组各级卫生计生行政部门负责组建重污染天气医疗卫生专家咨询组,负责对重污染天气防护、救治提供咨询建议、技术支持和指导;指导重污染天气健康防护和
3、诊疗方案的制定和修订。2.3 医疗卫生应急专业技术机构 各级医疗、疾病预防控制、卫生监督、健康教育等机构是重污染天气卫生应急的专业技术机构。各专业技术机构要结合本单位职责开展重污染天气卫生应急能力的培训,提高应对重污染天气诊治能力和水平,在发生重污染天气时,要在同级卫生计生行政部门的统一指挥和部署下,及时开展各项健康防护宣传和诊治工作。2.3.1 医疗机构按照要求做好收治因重污染天气造成的呼吸道、心脑血管疾病等患者的药品、设备、床位、人员等各项应急准备;针对雾霾天气的特点以及其对人体健康的影响,积极宣传、利用传统中医药技术和现代医学技术进行防治和健康保健;承担重污染天气期间敏感人群的医疗救治工
4、作,及时统计、上报重污染天气期间敏感人群患者的医疗救治情况;协助疾控中心开展相关监测预警工作,发现门诊量或与污染天气相关病种就诊人数异常增加,应及时报告上级卫生计生行政部门和疾控中心。2.3.2 疾病预防控制机构负责重污染天气对人群健康影响的监测、评估,拟定重污染天气对人群健康影响的防范和干预措施;开展重污染天气与疾病发病情况的相关分析,发现异常情况及时上报;根据重污染天气及人群健康危害的变化情况,及时开展重污染天气应急健康教育宣传工作,并做好相关工作信息报告等工作。2.3.3 卫生监督机构负责对重污染天气发生时影响区域内的饮用水卫生、公共场所卫生以及医疗卫生机构采取的应急措施和处置行为等进行
5、卫生监督,并做好相关工作信息报告等工作。2.3.4 健康教育机构健康教育机构要根据重污染天气特点和工作实际,协调利用各种媒体、采取多种方式向社会广泛宣传重污染天气个人防护和健康教育常识,开展大气污染防病知识的宣传教育,提高社会公众在重污染天气发生时的自我保护和防病意识。3.卫生应急响应根据空气质量对应的预警级别,分级采取相应的重污染天气卫生应急措施,最大限度降低重污染天气对人民群众生命健康的影响。重污染天气预警正式发布后,内蒙古自治区重污染天气卫生应急预案自然启动,重污染天气卫生应急领导小组即刻成立,各级医疗卫生机构按照各自职责立即开展相应的卫生应急工作。3.1 响应条件及措施各级卫生计生行政
6、部门和医疗卫生机构根据空气质量预报结果对应的预警级别,分级采取相应的重污染天气卫生应急措施,保护公众健康。3.1.1 级预警(蓝色)健康防护提醒。医疗卫生机构组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育,及时发布健康防护警示。通过媒体提醒儿童、老年人和心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群减少户外活动;一般人群做好个人防护、关注身体健康变化。 疾病监测与分析。疾控机构做好相关疾病监测和数据统计,分析、评估空气污染(雾霾)对人群健康的影响,及时提出有针对性地应对防护措施。医疗诊治。医疗机构在门诊入口处设立“重污染天气相关疾病导诊台”,安排专人负责咨询、解答、导诊;做好重污染天气引发的相关疾病的诊
7、治和信息报送工作。3.1.2 级预警(黄色)健康防护提醒。组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育,及时发布健康防护警示。医疗卫生机构要充分利用自身宣传平台并积极通过微博、广播、电视、报刊等新闻媒介科学宣传应对空气污染健康防护知识,提醒儿童、老年人和心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群减少户外活动,确需外出必须采取防护措施;一般人群做好个人防护、关注身体健康变化。疾病监测与分析。疾控机构收集相关数据,分析、评估空气污染(雾霾)对人群健康的影响,及时提出有针对性地应对防护措施,并上报卫生计生行政部门。医疗救治。医疗机构要在门诊入口处设立“重污染天气相关疾病导诊台”,安排专人负责咨询、解答、
8、导诊;充实急、门诊医护人员数量,全力做好重污染天气引发的相关疾病的诊治和信息报送工作。3.1.3级预警(橙色)健康防护提醒。组织开展呼吸道疾病的防治宣传教育,及时发布健康防护警示。在三级预警措施基础上,医疗卫生机构要充分利用自身宣传平台和新闻媒介,科学宣传应对空气污染健康防护知识,提醒儿童、老年人和心脑血管疾病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内,减少户外活动。建议公众尽量减少出行,减少室外暴露时间,室外活动要佩戴符合要求的口罩,如有条件建议佩戴N95口罩,指导做好个人健康防护;建议中小学停止户外体育课。疾病监测与分析。在三级预警措施基础上,疾控机构强化咳嗽、胸闷、气短等症状及
9、呼吸道、心脑血管等重点疾病监测,收集医疗机构每日报告重点疾病门诊数据,形成分析评估报告,判断健康危害程度,提出预警防护措施,并上报卫生计生行政部门。医疗救治。在三级预警措施基础上,社区卫生服务中心、乡镇卫生院要做好本区域内心脑血管疾病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群的巡访,密切关注其健康情况,提供健康咨询服务;各级医疗机构要充实急、门诊医护人员数量,加强对呼吸道疾病、心脑血管疾病等相关疾病和患病婴幼儿的医疗救治;做好呼吸道疾病、心脑血管疾病和患病婴幼儿住院治疗的床位储备和相应的药品、器械准备,确保满足医疗救治工作需要,并做好相关信息报送工作。3.1.4 级预警(红色)健康防护提醒。在二
10、级预警措施基础上,医疗和疾控机构健康咨询服务热线和心理咨询热线,广泛开展呼吸道疾病、心脑疾病的防治知识宣传和重污染天气心理疾病的心理咨询热线服务;要充分利用宣传平台,积极通过微博、微信、短信、广播、电视、报刊、网络等新闻媒介,提醒儿童、老年人和心脑血管病、呼吸道疾病及其他慢性疾病患者等易感人群尽量留在室内,一般人群避免户外活动,室外活动要佩戴符合要求的口罩,如有条件建议佩戴N95口罩,指导做好个人健康防护;建议中小学停止户外活动,建议停止露天锻炼和体育比赛活动等。 疾病监测与分析。在二级预警措施基础上,疾控机构分病种开展专题监测,每日形成监测分析报告,并提出健康危害预警、防护措施,并上报卫生计
11、生行政部门。医疗救治。在二级预警措施基础上,各级医疗机构要加强门、急诊工作,根据医疗救治工作实际情况,在必要时有针对性地开设夜间呼吸道、心脑血管疾病和儿科等相关专科门诊,全体医务人员进入应急备勤状态、随叫随到,并做好应急床位储备和相应的药品、器械准备,满足医疗救治工作需要。医疗机构组织专家对重污染天气区域内相关疾病患者的发病、救治情况进行综合分析,加强对危重症疾病患者的救治,综合调节医院病床使用,科学、妥善分流、转移病员,确保每位病员得到及时救治,必要时向上级医院转送。监督、检查。各级卫生计生行政部门组织相关人员和专家,加强重污染天气医疗卫生应急工作的督查,检查指导相关医疗卫生机构的防治工作。
12、3.2 信息上报应急响应期间,医疗卫生机构按要求定时向卫生计生行政部门上报工作开展的相关信息,由卫生计生行政部门汇总后向本级重污染天气应急指挥部进行报告,并逐级上报。3.3 应急值守医疗卫生机构要实行领导带班制,加强24小时应急值守,及时做好重污染天气期间的医疗诊治工作;在级预警(橙色)发出时,医疗卫生机构要全力做好重污染天气引发的急危重症的紧急医疗救治处置工作;级预警(红色)发出时,院前急救救护车和急救人员处于备勤状态,卫生应急医疗队伍做好待命出发准备,随时听从应急调动和统一指挥,及时到达指定地点,开展医疗卫生救治工作。4.预案的启动和终结重污染天气应急工作指挥部发布预警通知后,立即启动相应
13、的应急预案。根据重污染天气应急工作指挥部发布预警解除通知后,结合疾病患者的治疗情况,由本级卫生计生行政部门组织专家进行分析论证,提出终结建议,报本级重污染天气应急工作指挥部批准后由卫生计生行政部门通知终结。5.保障措施5.1 应急救援队伍保障卫生计生行政部门建立重污染天气医疗卫生应急队伍。各级医疗卫生机构应组建重污染天气医疗卫生应急小分队并配置相应的装备,做好呼吸道、心脑血管等疾病救治的物资和药品储备。5.2 技术保障各级卫生计生行政部门组织医疗卫生机构开展重污染天气引发的相关疾病的防治工作,制定重污染天气引发急、危、重症病症的医疗救治方案,加强重污染天气医疗卫生救治相关知识和技能的培训、演练和考核,不断提高卫生应急能力。5.3 财力保障 重污染天气卫生应急经费按现行事权,分级负担原则,各级财政部门负责安排落实专项工作经费,用于开展重污染天气引发的相关疾病的防治、培训、演练、学习、交流及应急队伍的装备和物资储备。 6.附 则6.1 预案的修订本预案由内蒙古自治区卫生计生委制定、发布和解释,并根据预案实施过程中发现的问题以及内蒙古自治区重污染天气应急预案的修订进行及时更新、修订和补充。6.2 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。
限制150内