宣汉县“十二五”人才发展规划.doc
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1、宣汉县“十二五”人才发展规划宣宣汉县汉县人民政府人民政府二二一二年六月一二年六月目目 录录第一章第一章 现状及问题现状及问题.1 11.1 人力资源现状 .11.1.1 人才总量稳步增长 .11.1.2 人才素质明显提高 .11.1.3 人才结构不断改善 .11.2 存在的问题 .11.2.1 人才总量仍显不足,整体素质不高 .11.2.2 人才分布不尽合理,急需紧缺人才匮乏 .21.2.3 人才资源市场配置效应还不够明显 .21.2.4 政策创新力度不够,人才开发机制有待进一步完善 .2第二章第二章 “十二五十二五”人才发展指导思想与总体目标人才发展指导思想与总体目标.3 32.1 指导思想
2、 .32.2 总体目标 .3第三章第三章 “十二五十二五”人才发展重点人才发展重点.4 43.1 以实施能力建设为主线,培养造就高素质人才队伍 .43.1.1 深入推进“干部能力建设工程” .43.1.2 实施“专业技术人才继续教育工程” .53.1.3 实施“企业家人才开发计划” .53.1.4 实施“万名新技师培养计划” .53.1.5 实施“农村实用人才开发工程” .63.1.6 实施“社工人才星火计划” .63.2 以吸纳高层次人才为重点,加快人才集聚 .63.2.1 利用政策扶持引进人才 .63.2.2 立足产业需求引进人才 .73.2.3 依托项目带动引进人才 .73.2.4 深化
3、柔性引才引智 .73.3 以制度改革为动力,形成科学选人用人机制 .73.3.1 深化干部人事制度改革 .73.3.2 建立科学的人才评价机制 .83.3.3 建立人才合理流动机制 .83.3.4 探索有效的分配激励机制 .8第四章第四章 “十二五十二五”人才发展保障人才发展保障.9 94.1 加强组织领导 .94.2 健全目标考核 .94.3 优化政策环境 .94.4 加大人才投入 .94.5 营造舆论氛围 .101第一章 现状及问题1.11.1 人力资源现状人力资源现状 “十一五”期间,全县人才工作以经济建设为中心,围绕发展大局,积极实施整体性人才资源开发战略,初步形成了人力资源开发的新格
4、局,为全县经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。 1.1.1 人才人才总总量量稳稳步增步增长长截止 2010 年底,全县人才总量达到 4.95 万人,其中,党政人才 2312 人,专业技术人才 13861 人,企业经营管理人才 1743 人,技能型人才 9759 人,农村实用技术人才 21771 人。较之 2005 年人才净增 1.31 万人,增长率达 35.98%,年均增幅 7.19%。 1.1.2 人才素人才素质质明明显显提高提高从学历层次看,五支人才队伍中具有大专及以上文化程度的17306 人,占总数的 35%,其中硕士研究生 102 人,大学本科 3363人,专科学历 1384
5、1 人,均比 2005 年有了明显提高,特别是硕士研究生突破了百人,人才素质进一步提高。1.1.3 人才人才结结构不断改善构不断改善从能级结构看,13861 名专业技术人才中,具有高级专业技术职务的 526 人,中级专业技术职务 4546 人,初级专业技术职务8399 人,职级层次明显改善。高层次拔尖人才不断涌现,国务院特殊津贴专家 1 人,省市中青年技术带头人 3 人,学科带头人 29 人,后备人才 16 人。1.21.2 存在的问题存在的问题 21.2.1 人才人才总总量仍量仍显显不足,整体素不足,整体素质质不高不高现有人才保有量仅占全县总人口的 4.12%,远低于全省平均水平。大专及以上
6、人员只占人才总量的 35%,与全市平均水平相比偏低。高级职称人才只占专业技术人员总量的 3.79%。1.2.2 人才分布不尽合理,急需人才分布不尽合理,急需紧紧缺人才缺人才匮匮乏乏集中体现为“三多三少”:县城人才多,乡镇人才少;机关事业单位人才多,企业人才少;低层次人才多,高层次人才少。人才分布不合理造成结构矛盾突出、 “断档”现象严重,专业技术人才过度集中在农业、教育、卫生、财会等行业领域,而经济建设急需的经营管理人才、创新型人才、复合型人才、高技能人才严重短缺。1.2.3 人才人才资资源市源市场场配置效配置效应还应还不不够够明明显显由于受传统经济体制、所有制结构、身份制度以及城乡二元结构影
7、响,人才配置的市场化水平还有待进一步提高。人才市场等硬件建设明显滞后,中介服务机构匮乏, “有市无场”矛盾日益凸显,人才市场化配置作用没有充分展现。1.2.4 政策政策创创新力度不新力度不够够,人才开,人才开发发机制有待机制有待进进一步改善一步改善人才投入相对不足,在职人才培训机会较少、知识更新慢、创新能力弱,无法适应发展需要;人才引进难度加大,引进高层次人才缺乏竞争优势,且面临着周边地区的激烈竞争;人才使用不尽合理,还没有完全形成不唯学历、不唯身份、不唯资历,不拘一格用人才的共识;人才流动不畅,体制性障碍依然存在;科学的人才评价体系尚未建立,影响人才成长和人才作用发挥;激励约束机制不完善,知
8、识、技术、管理等要素参与分配政策还有待进一步探索。3第二章 “十二五”人才发展指导思想与总体目标2.1 指指导导思想思想全面贯彻落实科学发展观及全国人才工作会议精神,根据国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020 年) 及省、市人才发展规划要求,坚持人才跟着项目走,跟着产业走,跟着事业走“三大原则” ,以经济社会科学发展为导向,以人才资源能力建设为核心,以创新体制机制为动力,以实施人才项目为载体,以培养高层次人才、高技能人才和党政人才、专业技术人才、农村实用人才建设为重点,稳步壮大人才队伍,不断优化人才结构,努力提高人才素质,强化市场配置,有效激发人才活力,充分发挥人才效益,为加快“五个新
9、宣汉”建设、争当达州科学发展排头兵提供坚强的智力支持和人才保障。 2.2 总总体目体目标标“十二五”期间,全县人才规模进一步增容扩量。到 2015 年,全县人才总量达到 8.66 万人,年均增长 15%,基本能满足县域经济发展需要;人才整体素质全面提升,高学历、高职称人才比例明显增加,人才核心竞争力不断增强;人才结构逐步优化,城乡、行业、产业分布更为合理;体制机制不断完善,人才政策体系逐步形成,建立健全统分结合、协调高效的人才工作新机制,培养造就一支规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍。具体包括:到 2015 年,全县党政人才数量稳定在 2500 名左右,大学本科及以上学历的达到
10、80%以上。整体素质明显提高,结构明显改善,执政能力明显增强。到 2015 年,全县具有初级以上职称的专业技术人才达到42.29 万人,其中,大学本科及以上学历 45%以上;45 岁以下高级专业技术人员 50%以上;培养一批具有全市领先水平的拔尖人才;培养一批专业技术骨干、学科技术带头人;培养一批高学历、高层次科技创新人才、创优创业型人才。到 2015 年,全县规模以上企业经营管理人才超过 3000 名。企业经营管理人才素质普遍提高,管理现代企业、抵御风险、化解矛盾、驾驭市场的能力和水平明显增强。到 2015 年,全县技能人才总数超过 1.65 万人。 “十二五”期间,年均培养技能人才 200
11、0 名以上,其中,下岗失业人员、农村适龄青年、返乡农民工轮(培)训覆盖面达 80%以上,农村转移就业劳动力培养覆盖面达到 50%以上。采取多种形式培养市场急需的紧缺技能人才和技师、高级技师。到 2015 年,全县农村实用人才达到 4 万人左右,其中,基层农技推广人才 2000 名,种养能手 5000 名以上,能工巧匠 2.5 万名。培育新型骨干农民 2 万名,基本实现每个村有 1 名大专以上学历产业带头人,每个乡镇有一支较健全的农业科技服务队伍。到 2015 年,全县社会工作人才达到 1000 名左右,其中,取得国家认证资格的社工师 150 人,达到每个社区配备 1-2 名专业社工师。第三章
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- 宣汉县 十二 12 人才 人材 发展规划
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