湖南省特种设备安全事故应急预案.doc
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1、 安政办函20156 号安化县人民政府办公室 关于印发安化县特种设备安全事故 应急预案的通知各乡镇人民政府,县人民政府各局办、直属机构,各垂直管理单位:安化县特种设备安全事故应急预案已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。安化县人民政府办公室2015 年 1 月 12 日- 2 -安化县特种设备安全事故应急预案 目 录1总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2. 应急指挥体系及职责2.1 应急组织机构2.2 应急组织机构职责2.3 县特种设备事故现场应急指挥部3. 预防预警机制3.1 信息监测与报告3.2 预防预警行动3.3 预警支持系统4. 应急响应4
2、.1 应急响应级别4.2 应急响应行动4.3 信息报送和处理4.4 指挥和协调4.5 应急处置4.6 应急人员及群众安全防护- 3 -4.7 社会力量动员与参与4.8 信息发布4.9 应急结束5. 善后工作5.1 善后处置5.2 社会救助5.3 后果评估6. 应急保障6.1 通信保障6.2 应急救援与装备保障6.3 技术保障6.4 资金保障7. 监督管理7.1 预案演练7.2 宣传和培训7.3 监督检查8. 附则8.1 名词术语解释8.2 预案管理与更新8.3 预案解释部门8.4 预案实施时间- 4 -1. 总则1.1 编制目的有效预防特种设备安全事故,及时控制和消除突发性危害,最大限度减少事
3、故造成人员伤亡和经济损失,维护生产、经济秩序和社会、政治稳定。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例、特种设备特大事故应急预案、锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定、湖南省安全生产条例、湖南省特种设备安全事故应急预案、益阳市特种设备安全事故应急预案、 安化县突发事件总体应急预案等法律法规和有关规定。1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域特种设备安全事故应急救援工作。1.4 工作原则坚持以人为本和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针;贯彻统一领导、分级管理,条块结合、以块为主,单位自救和社会救援相结合的原则;应急救援体系力求职责明确,
4、规范有序,功能全面,运转高效。2. 应急指挥体系及职责县人民政府设立特种设备安全事故应急救援指挥机构,负- 5 -责本行政区域的特种设备安全事故应急处置工作。2.1 应急组织机构县人民政府设立安化县特种设备安全事故应急救援指挥部(以下简称县特种设备事故应急指挥部),由县人民政府分管副县长任指挥长,县政府办分管副主任、县质量技术监督局局长、县安全生产监督管理局局长任副指挥长,县委宣传部、县工业和信息化局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县环境保护局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县卫生局、县总工会、县公安局、县消防大队负责人为指挥部成员。县特种设备事故应急指挥部办公室设县质量技术
5、监督局,由县质量技术监督局局长兼任办公室主任。2.2 应急组织机构职责2.2.1 县特种设备事故应急指挥部统一组织、指挥、协调全县特种设备安全事故应急救援工作;决定启动本预案并监督实施;组织事故救护演练和技术比武;公布特种设备安全事故救援情况。2.2.2 县特种设备事故应急指挥部办公室督查、落实特种设备应急救援重大决策的实施;收集和汇总信息,及时向县特种设备事故应急指挥部报告;组织事故损害调查和快速评估。2.2.3 县特种设备事故应急指挥部成员单位县质量技术监督局 综合协调和督查全县特种设备安全事- 6 -故应急救援工作;组织或参与事故调查,督促有关部门单位制定防范措施。县安全生产监督管理局
6、参与特种设备安全事故应急救援工作,组织或参与较大事故调查。县工业和信息化局 负责特种设备企业重特大事故应急救援中的有关协调工作;协调电力等部门做好事故现场的供电工作。县公安局 负责事故现场安全保卫工作。县民政局 负责事故中受害人员生活救助等工作。县财政局 综合协调事故应急救援资金保障工作。县人力资源和社会保障局 依法依规做好因工伤亡人员补偿等工作。县住房和城乡建设局 制订、实施房屋建筑工地、市政工程工地起重机械的应急救援工作制度;参与、协调大型游乐设施和客运索道事故的应急救援和善后处置工作。县交通运输局 参与、协调公路、水路运输行业特种设备(汽车罐车、车用气瓶、港口起重机械等)事故应急和善后处
7、置工作。县卫生局 负责紧急医学救援工作。县环境保护局 负责事故引发的环境污染监测,指导、协助污染防控与处置工作。县总工会 指导、协调做好伤亡人员家属的慰问和安抚工- 7 -作,维护伤亡职工合法权益。县消防大队 负责控制和扑灭火灾,控制易燃、易爆、有毒物质泄漏的事故现场;参与伤员抢救和人员疏散工作。保险公司 做好定损理赔工作。 县委宣传部 会同有关部门做好事故信息发布与舆论引导工作。 2.3 县特种设备事故现场应急指挥部发生一般特种设备事故时,成立县特种设备事故现场应急指挥部,负责事故现场应急救援的指挥工作。指挥部下设若干应急处置组,具体负责相关工作。综合协调组 县质量技术监督局牵头,县相关部门
8、单位、事发地乡镇人民政府参与,组织协调现场应急救援人员、交通、通信和装备等资源的调配,对事故进行调查分析并提出处理意见。抢险救助组 县质量技术监督局、县消防大队牵头,事发地乡镇人民政府及有关部门单位、专业和志愿应急救援队伍参加,查明事故性质、影响范围及可能继续造成的后果,制定抢险救援方案,开展现场应急救援工作。警戒保卫组 县公安局牵头,负责事故现场安全保卫工作。医疗救护组 县卫生局牵头,负责事故医疗救护工作。后勤保障组 事发地乡镇人民政府牵头,提供应急救援物资及装备,做好电力、通信设施抢修等工作。次生灾害防治组 事发地乡镇人民政府牵头,住建、民政、- 8 -环保、消防等部门参加,负责次生灾害防
9、治工作。宣传报道组 县委宣传部牵头,县质量技术监督局、县安全生产监督管理局等单位参加,负责应急救援工作中的宣传报道和新闻发布工作。 善后工作组 事发地乡镇人民政府牵头,县民政局、县人力资源和社会保障局、工会及有关保险机构、事故发生单位参加,负责伤亡人员及其家属的安抚、抚恤、理赔等工作。3. 预防预警机制3.1 信息监测与报告3.1.1 县质量技术监督局做好全县特种设备事故信息的接收、报告、初步处理和统计分析工作。3.1.2 乡镇人民政府及有关部门单位收到事故或事故隐患信息后应进行核实与风险分析,并立即向上级人民政府及有关部门单位报告。3.1.3 县质量技术监督局应建立全县特种设备基本情况、重大
10、危险源、重大事故隐患、重大灾害事故数据库,并及时更新;定期完成并公布特种设备领域风险分析及评估报告。3.2 预防预警行动3.2.1 接警县质量技术监督局应明确接警机构,公布接警电话。任何公民和组织均可直接向县质量技术监督局报告特种设备安全事故或事故隐患信息。县质量技术监督局接到特种设备事故或事故- 9 -隐患信息报告后,应及时报告县特种设备事故应急指挥部。报告内容包括:特种设备事故发生的时间、地点、单位、事故类别、伤亡人数、被困人数及危险程度、抢救情况及重大事故隐患。3.2.2 处警县特种设备事故应急指挥部办公室接到特种设备事故或事故隐患信息后,应及时进行分析评估,研究确定应对方案,并向县特种
11、设备事故应急指挥部提出应急处置建议。3.3 预警支持系统3.3.1 县特种设备事故应急指挥部办公室建立全县统一的特种设备应急救援信息网络体系,实现特种设备企业重大危险源数据库、应急救援预案、应急救援队伍、应急救援装备信息共享,确保应急救援行动准确、高效。3.3.2 县特种设备事故应急指挥部办公室应加强与市特种设备事故应急指挥部和市安全生产监督管理局、市质量技术监督局事故报警系统的联系,特种设备事故应急指挥部成员单位值班电话和值班人员手机确保 24 小时畅通。3.3.3 县特种设备事故应急指挥部应建立全县特种设备事故应急救援技术专家组,为特种设备事故应急救援提供技术支持。4. 应急响应4.1 应
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