省十三五建筑节能与绿色建筑规划(共26页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上xx省“十三五”建筑节能与绿色建筑规划xx省住房和城乡建设厅二零一六年七月目 录专心-专注-专业前 言近年来,随着我国经济的飞速发展,对能源资源的需求逐年增长,到2020年我国的能源需求总量将达到48亿吨标准煤,传统化石能源的大量消耗,使得我国面临着能源资源和环境保护的双重压力,极大地阻碍了经济的发展。同时,资源的肆意开采和随意排放有害气体、粉尘等,使得我们的居住环境和气候条件变得更加恶劣,已成为全人类共同面对的世界性难题。党中央、国务院印发的国家新型城镇化规划(xx-2020年)、关于加快推进生态文明建设的意见,明确提出要把生态文明理念全面融入新型城镇化进程,着力推
2、进绿色、循环、低碳发展,节约集约利用资源,建筑建造按照资源节约、环境友好的要求进行规划、建设、运营,切实提升我国建筑节能和绿色水平。建筑领域的节能和绿色发展是贯彻我国可持续发展战略的重要举措,是我国城镇化与城市发展、民生科技领域的重要内容,有利于降低建筑能耗消耗,消除环境污染,应对气候变化。 为深入贯彻科学发展观,落实节约资源、保护环境基本国策,加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高人民生活质量,培育新兴产业,促进经济发展方式转变,推动全省生态文明建设和城市建设领域转型发展,面对我国经济社会发展的“新常态”,依据中华人民共和国节约能源法、节能中长期专项规划、xx省民用建筑节能条例、xx省绿
3、色建筑行动实施方案和xx省“十二五”建筑节能专项规划,特编制本规划。一、发展现状和面临形势(一)“十二五”建筑节能与绿色建筑发展成就1、建筑节能总体目标取得显著突破认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府有关节能减排的要求,按照xx省“十二五”建筑节能专项规划确定的工作目标,通过完善政策法规、健全管理机制、加强节能监管、推动绿色建筑发展等一系列措施,建筑节能和绿色建筑各项工作取得了较快发展,完成了“十二五”期间建筑节能的总体要求,截至xx年底,新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到97%,新增节能建筑面积17822万平方米;组织实施绿色建筑评价标识项目,启动了绿色生态城区建设,新增绿色建筑面
4、积1187.8万平方米;推动政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设;推进城市区域性集中供热,累计完成城市集中供暖项目604万平方米,开展xx市、xx市西秀区、xx市鸭溪镇、威宁县、碧江区可再生能源建筑应用示范市(区、县、镇)和省级可再生能源建筑应用示范项目建设,累计可再生能源建筑应用面积达到491万平方米。到“十二五”期末,建筑节能实现节约191万吨标准煤,超额完成节约150万吨标准煤的目标任务。2、建筑节能工作全面推进绿色建筑和生态城区成绩显著“十二五”期间,全省共69个项目获得了绿色建筑评价标识,累计绿色建筑面积达到1187.8万平方米,其中一星级552.3万平方米,二星级608.3万
5、平方米,三星级27.2万平方米,除中天“未来方舟”绿色生态示范城区外,息烽县人民医院住院综合楼为全国第一家绿色医院,中天“未来方舟”渔安小学等6所学校30万平方米已申报三星级绿色校园,贵安新区富士康绿色产业园区已申报三星级绿色工业建筑,xx国际生态会议中心、中天201大厦等三星级绿色建筑项目同时通过美国LEED认证。xx市中天“未来方舟”项目获首批国家级绿色生态示范城区,规划总建筑面积720万平方米,绿色建筑全覆盖,已建成437.7万平方米的绿色建筑,超额完成国家生态城区建设目标,其中二星级以上绿色建筑332.6万平方米。既有建筑节能改造逐步推进根据住建部关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改
6、造实施意见的通知(建科xx55号)等文件的要求,结合全省实际,开展了“xx省夏热冬冷地区既有居住建筑外窗节能改造技术研究”,以建筑门窗节能改造为重点,在xx市、xx州、xx市三个夏热冬冷地区进行了居住建筑外窗专项改造,完成了70万平方米示范项目改造任务,室内舒适度明显提高,解决老窗渗水等问题,效益显著。城市集中供暖取得突破,探索并总结经验集中供热遵循区域集中、新区先行、热源多元、市场运作、规范管理、逐步推进的原则,推进全省城市区域性集中供热。根据各地实际,xx市出台了xx市区域性集中供热用热管理办法、xx市发布了xx市集中供热项目规划,完成了xx市中天“未来方舟”、凤凰山城市综合体等供暖设施建
7、设,“十二五”期间累计完成城市集中供暖项目604万平方米。可再生能源建筑应用工作取得突破xx市被列为第二批国家可再生能源建筑应用示范城市,xx市西秀区、xx市鸭溪镇、威宁县成功获批国家级可再生能源建筑应用示范市(区、县、镇),建成xx财经大学等一批集中推广地源热泵及太阳能光热的国家级可再生能源建筑应用示范项目,累计完成国家级可再生能源建筑示范面积341万平方米。省财政安排专项资金用于引导可再生能源建筑应用示范,形成xx南长城国际大酒店等省级可再生能源建筑应用示范项目,累计完成省级可再生能源建筑应用示范面积150万平方米。到xx年底,全省完成可再生能源建筑应用示范面积达到491万平方米。国家机关
8、办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设不断推进积极推进国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设,获批第三批国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设示范城市,获得中央财政补助资金1450万元。积极开展能耗统计、能源审计、能耗监测、能耗公示等工作,建设完成xx省建筑能耗监测中心及数据中心。截止xx年底,完成国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计460栋、能源审计50栋、分项计量装置安装42栋,能耗公示138栋。xx、xx等市级级公共建筑能耗监测平台建设也同步推进。推进全省高校节约型校园能耗监管平台建设,xx大学的节能监管平台通过住建部验收,xx财经大学的节能监管平台项目建设进展顺利。3
9、、建筑节能支撑体系不断完善组织机构设置不断加强xx年机构改革后,在原省建设厅科技标准定额处和建筑节能管理办公室基础上设立建筑节能与科技处,承担建筑节能、科技和标准管理工作。九个市州、威宁县、仁怀市及贵安新区均设立专门机构负责建筑节能日常管理工作,其中xx市、xx市设立了建筑节能与科技处(科),88个县市区大多以合署办公方式成立节能办负责节能日常管理工作,基本上建立上下贯通的工作管理体制, 有效加强了全省建筑节能工作的管理。成立“xx省绿色建筑工作领导小组”,下设“xx省绿色建筑评价标识管理办公室”,负责xx省绿色建筑评价标识的监督管理工作,全面启动绿色建筑评价标识工作;在xx省建筑科学研究检测
10、中心加挂“xx省绿色建筑与科技发展中心”牌子,开展项目申报标识评审及绿色建筑评价标识管理等工作,促进全省绿色建筑的发展,健全完善了绿色建筑评价标识体系。政策法规体系不断健全积极贯彻国家建筑节能与绿色建筑法规政策,加强配套政策、规范文件建设,完善全省建筑节能与绿色建筑管理体制。建立并实施建筑节能目标责任制和评价考核制度、民用建筑能效公示制度、建筑节能施工图设计文件审查制度、建筑节能技术与产品备案制度、建筑能耗统计报表制度以及建筑节能分部工程验收备案制度等工作制度,强化了全省建筑节能监管力度,进一步完善了建筑节能政策法规体系。颁布了xx省民用建筑节能条例、xx省绿色建筑评价标识管理办法(试行)、x
11、x省绿色小城镇创建、申报及验收管理办法(修订)、xx省绿色建筑行动实施方案、xx省保障性住房执行绿色建筑标准工作行动方案等绿色建筑评价制度,形成了适宜地域特点的政策体系,为地方绿色建筑评审工作提供了管理保障。技术标准规范体系逐步建立结合xx区域特征,因地制宜,积极完善建筑节能与绿色建筑标准体系建设。编制发布xx省建筑节能标准体系研究,指导全省地方建筑节能标准体系建设工作。“十二五”期间,在建筑节能与绿色建筑方面,完成了绿色建筑评价标准(试行)(DBJ52/T060-xx)、建筑节能工程施工验收规范xx省实施细则(DBJ52/T063-xx)、xx省地源热泵系统工程施工验收技术规程(DBJ52/
12、T064-xx)等7项地方工程建设与产品规范编制,xx省民用建筑绿色设计规范、建筑工程绿色施工管理规程、xx省浅层地温能勘查技术规范等7项地方建设标准在编,逐步健全了全省地方标准体系。能力建设不断加强根据可再生能源建筑应用发展需要,开展了xx省可再生能源建筑应用测评能力建设,xx年xx省建筑科学研究检测中心获批国家级能效测评机构,把关可再生能源建筑应用示范项目质量,保障可再生能源建筑应用项目顺利验收;两家检测机构获批国家门窗标识实验室,推进门窗标识工作。成立了“xx省建筑节能工程技术研究中心”、“xx省工业固体废弃物综合利用(建材)工程技术研究中心”等研发中心,根据建筑节能和绿色建筑事业发展的
13、实际需要,开展固体废弃物资源化利用研究、产品研发、工程能效测评、绿建技术咨询等多种综合性服务,有效促进建筑节能的发展。技术支撑体系不断完善颁布建筑节能技术与产品、建设新技术推广技术推广目录,节能产品备案265项,新技术推广19项,着重推广隔热反射涂料、保温装饰一体化系统、墙体复合自保温砌块、断桥铝合金窗、高效水源热泵机组等节能产品和技术,引导建筑节能相关技术、产品、产业发展。全省积极开展建筑工业化的相关研究,进行混凝土预制装配式钢结构整体住宅体系、磷石膏大板装配式钢结构整体住宅和工业厂房体系研究和推广应用。参与了国家“十二五”经济型空调冷热源与自然能源利用技术集成与示范和可再生能源在建筑中一体
14、化及高效应用关键技术研究与示范等科技支撑计划项目,实施xx低能耗建筑典型围护结构节能关键技术研究与示范省部级科研项目近30多项,全面提升了建筑行业科技创新能力,为全面推动全省建筑节能技术水平的提高提供了有力的支撑。支持发展绿色建筑设计与咨询、可再生能源建筑应用、合同能源管理、新型建材等新兴绿色产业及相关产业,形成新的经济增长点。技术支撑体系不断完善,对全省建筑节能和绿色建筑工作的推动和促进作用不断增强,基本形成建筑节能与绿色建筑技术支持保障体系。宣传推广不断扩大积极组织开展建筑节能与绿色建筑的宣传推广工作,组织参与可持续性建筑、绿色建筑为主题的形式多样、规模不等的专题讲座及国际论坛;连续成功举
15、办5届生态文明xx国际论坛绿色建筑城镇化分论坛,在城镇化建设领域与瑞士、新加坡签署合作协议,进一步深化相关国际交流与合作,国际合作不断拓展,及时汲取国内外建筑节能的先进技术与管理经验,显著提升了全省建筑节能与绿色建筑的影响力。组织节能行业人员参加绿色建筑评价标准GB/T 50378、xx省绿色建筑评价标准DBJ52/T065-xx等标准宣贯培训和行业技术培训,参加培训人员约10000人次,组织有关单位参加“全国节能宣传周”活动,积极宣传“地球一小时”等建筑节能、绿色建筑理念,提升社会公众对绿色建筑认知度,引导绿色消费,促进行业技术交流与合作,推动绿色建筑理念传播与实践推广。(二)发展面临的机遇
16、1、国家行动推动绿色建筑规模化发展 在国民经济和社会发展“十二五”规划中,明确提出大力发展绿色建筑与绿色施工,对节能、节水、节地、节材,以及环境保护等方面均提出专项要求。国家发布了绿色建筑行动方案、“十二五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划、国家新型城镇化规划(xx-2020)等文件,提出规模化发展绿色建筑的路径。“十二五”期间xx绿色建筑发展处于示范推广阶段,与全国绿色建筑的发展速度和规模相差甚远,绿色建筑占新建建筑比例较低,绿色建筑规模化发展和省级绿色生态城区推进缓慢,应抓住国家推动绿色建筑规模化发展的机遇,加快推动全省绿色建筑发展。2、发展绿色建筑是改善民生的重大需求我国城镇人口集中、建筑
17、物密集。建筑活动造成的噪声、灰尘、光污染,以及室内环境污染等直接危害人的身心健康。同时,我国居民过于强调个性化装修,由此产生的二次污染和资源浪费十分严重。此外,城镇集中居住区生活垃圾处理、城镇基础设施建设与安全保障、水资源利用与保护、城市交通等突出问题日益受到广大人民群众的关切。大力发展绿色建筑,是改善人居环境,促进民生发展的重要任务。3、全省开展生态文明建设的需求全省已启动国家生态文明先行示范区建设,编制了xx省生态文明先行示范区建设实施方案,切实要求结合本地实际,推广使用天然气、风能、太阳能、浅层地温能和生物质能等绿色能源,降低化石能源使用比例,改善能源消费结构,推行建筑节能,推广使用新型
18、墙体材料,发展绿色建筑,发展建筑节能与绿色建筑是实现全省生态文明建设的重要方向及保障措施。推进建筑节能和绿色建筑发展,促进城乡建设走上绿色低碳科学发展轨道,在推动生态文明建设、保障改善民生、加快转变经济发展上有重要作用。(三)发展面临的挑战1、转型发展与节能减排形势严峻 “十三五”是我国经济发展的重要时期,建筑、交通运输、工业三大领域能耗比重有望继续保持下降态势,结构性节能减排效果逐步显现,但我国能源结构中化石能源比重偏高,到2020年煤炭消费总量将超过48亿吨。建筑领域城镇建筑中仍有70%非节能建筑,建筑节能标准与发达国家差距明显,随着城镇化快速推进和人民生活水平提高,建筑能耗不断扩大,面临
19、能源紧缺、环境污染、生态失衡等问题。为此,在城乡建设发展领域的区域协调发展、城镇化推进、城乡一体化建设进程中,加快推进建筑节能与绿色建筑,对拉动投资和消费,形成新的经济增长点,推动产业升级和发展方式转变,促进节能减排和民生改善,建设资源节约型、环境友好型社会成为全省“十三五”时期重要发展战略方向。2、强制性建筑节能标准低于国家平均水平随着经济水平的提高和城镇化快速发展,国内部分地区已发布地方节能75%的设计标准,大部分地区发布节能65%的设计标准。全省自xx年开展建筑节能工作以来,一直执行建筑节能50%的标准,节能标准低,相对滞后,继续执行50%的节能设计标准难以满足国家建筑节能发展规划和使用
20、者舒适度的相关要求,同时也阻碍了节能新技术的更新。3、缺乏有效激励保障政策机制全省建筑节能与绿色建筑发展起步晚、起点高,绿色建筑发展速度相对滞后,未落实有效的建筑节能和绿色建筑经济激励措施,难以通过政策引导逐步形成市场机制,影响建设单位发展绿色建筑积极性。绿色建筑的高标准要求,务必在全过程实施中增加成本,且其效益具有一定社会性与外部性,缺乏有效的激励引导政策,难以推动绿色建筑的规模化发展。4、科技支撑体系有待完善随着建筑节能与绿色建筑的深入推广,建筑类型的多样化、项目资源条件及环境的差异性对科技技术提出更高的要求。目前绿色建筑发展中的重设计轻运营问题较突出,缺乏有效的技术支撑与指导,绿色建筑产
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