流动人口服务管理问题与对策.doc
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1、流动人口服务管理问题与对策流动人口服务管理问题与对策近年来随着经济社会的全面发展大量的外来流动人口涌入_务工这些外来人员的到来给_的经济社会发展起到积极的推动作用但同时由流动人口引发的治安刑事案件也不断发生给_社会的治安工作带来很大的压力流动人口的违法犯罪已成为影响社会治安稳定的一个突出问题。如何加强外来人口的服务管理工作已成为我们的一个现实问题。 一、我街道外来人口基本情况。 津头流动人口及出租房屋服务中心下辖3个村8个社区居委会登记外来流动人口32983人登记出租房2254户10480间,这些外来人口主要分布在流动人口聚集的村及建筑工地我中心流动人口主要呈现以下特点: (一)、是来源广泛成
2、份复杂。目前我中心流动人口主要来自我省的其他各个市县乡镇和省外的市县乡镇尤以四川、贵州、湖南三省较多。在构成成份中呈现“四个为主”。即:以青壮年劳动力为主以初中及以下文化程度的人为主以内地农村人口为主以从事建筑业、餐饮业、运输业、服务业等劳动强度大收入报酬低为主。 (二)、是居住分散流动性大。流入我中心的流动人口以租赁房屋居住最多其次是居住在建筑工地内其他居住在居民亲戚、旅馆的则数量很少流动人口在我中心不仅居住地分散而且流动性大每年春节过后大量涌入居住地、工作地又经常变动给服务管理工作带来很大的困难和压力。 (三)、是文化素质相对较低法制意识比较淡薄。从我中心的流动人口中来看初中小学文化程度较
3、多甚至有的是文盲文化素质较低现代文明意识不强对法律和社会道德的认识水平较低缺少社会归属感给环境卫生、劳动就业、计划生育等社会管理带来诸多难题尤以社会治安压力最大。流动人口群体违法犯罪势头难以从根本上遏制作案比例居高不下。其中尤以盗窃、抢劫等侵财型案件为主。 二、现时外来人口服务管理工作的具体做法 1、加强领导健全组织网络。街道党工委、办事处高度重视把流动人口服务管理工作作为社会治安综合治理和平安建设的重点工作来抓明确各职能部门的职责分工切实加强协调配合依照“政府牵头多方参与齐抓共管综合治理”的原则建立了由街道党工委书记任组长、派出所、综治办等部门负责人为成员的流动人口服务管理工作领导小组下设办
4、公室负责日常工作。各村、社区也相应成立了流动人口服务管理站在全街道形成了以块为主条块结合层层有人抓级级有人管的管理网络。同时街道党工委、办事处将外来流动人口的综合管理纳入全街道经济建设和社会事业发展总体规划列人工作目标实行统考核奖罚分明。 2、完善制度严管登记管理。一是做好私房出租户的租赁管理。对符合消防、治安和计生管理规定的准予私房租赁并签订出租房屋综合管理责任书。二是做好流动人口的登记工作工作人员对外来人口的自然情况、身份证、从事的职业及子女教育情况及暂住地进行登记造册同时各村、社区居委会还与外来育龄人口签订计生责任书为外来流动人口办理暂住证等同时查验流动人口婚育证在辖区内治安警务室设立了
5、流动人口管理服务站村干部与群众共同参与整合各方力量抓好区域治安巡逻、暂口管理、调解、安全、计生等各支队伍建设形成联动机制充分发挥警务室作用使其成为该区域综治工作的一个重要工作点。同时在各个村、社区设立外来人口管理服务点在加强管理的同时方便外来人员办证。 3、落实人员加强管理力度。加强专职流动人口管理员的配备不定期的进行业务技能培训提高他们的业务水平及工作的积极性和自觉性。目前全街道中心负责流动人口的专兼职管理人员35人同时按照“属地管理”的原则和“谁主管谁负责”的原则把流动人员纳入行政管理和群众自治工作范围之内严格实行目标管理责任制。 协管员对本村出租公私房和暂口人数做到底数清、情况明、验证全
6、建立流动人口管理档案并实行月报制度。 4、要优化服务改善就业环境推进流动人口服务管理“人本化”。要切实解决流动人口就业、居住、生活、子女入学等实际困难扎实搞好流动人口计划生育、婚检等服务。流动人口劳务市场要减免进场登记、中介费用降低流动人口进入我市的“门槛”。要广泛开展流动人口安全文明居住区创建活动改善流动人口工作、居住条件努力为他们创造良好的社会舆论环境、工作生活环境和公平公正的社会法制环境。要提高法律服务和法律援助水平全面推进法律服务进社区扩大流动人口法律援助、法律服务的覆盖面。要继续深化户籍管理制度改革以具有合法固定住所为基本落户条件调整户口迁移政策允许符合条件的流动人口在经常居住地落户
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