落实基层党建工作责任制情况汇报.doc
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1、落实基层党建工作责任制情况汇报 _区是荆州市中心城区下辖5个街道、6个乡镇场77个社区、86个村(分场)国土面积492平方公里人口55.86万。全区共有基层党组织878个其中党(工)委74个党总支95个党支部709个;党员18420名其中社区党员8469名农村党员5096名两新党员5名机关事业单位党员3840名。近年来我区坚持用科学发展观统领全局牢固树立围绕发展抓党建、抓好党建促发展的工作理念强化不抓党建是失职抓不好党建是不称职的思想认识坚持以谋划大党建、构建大和谐为总体思路以项目化运作为推进手段全面落实基层党建工作责任制不断加强党的基层组织建设、党员队伍建设和基层民主政治建设有力地推进了全区
2、基层党建工作上水平为全区经济社会发展提供了坚强的组织保障。我区连续两次被评为全省城市社区党建示范区居民说事工作经验得到省委罗书记的充分肯定和亲笔批示选人用人工作得到省委选人用人公信度专项巡视工作组的高度评价社区党建_模式、彭国珍服务队等工作经验在湖北日报、湖北电视台等媒体进行了推介。一、坚持明责任、抓落实确保基层党建工作稳步推进一是强化组织领导。区委成立了由区委书记任组长的党建工作领导小组区委常委会议每年不少于三次专题研究党的建设和组织工作区级党员领导干部经常深入党建工作联系点开展调查研究、听取群众意见、解决群众生产生活困难。组织部门充分履行牵头抓总的职能督促指导各地各单位抓好党建工作。市委、
3、市委组织部对我区基层党建工作也给予高度重视和大力支持市委专门抽调市直部门工作人员成立党建工作队进驻社区增强了社区工作力量。市委书记应代明等领导经常深入联系点调研指导工作并通过召开现场协调会的方式切实为社区解决办公活动场所建设、党建工作经费等实际困难。二是强化管党责任。按照区分五个层面、落实双重责任的要求落实好管党责任即:区委既抓好区四大家领导班子建设又切实加强对基层党建的领导和指导;乡镇、街道党(工)委既抓好本级党的建设又组织指导辖区农村、社区党组织开展工作;区直部门既抓好本机关党建工作又充分发挥自身资源优势与基础较弱的社区、农村进行联系帮扶;农村、社区党组织既积极争创五好又组织引导党员开展岗
4、位承诺;党员既参与岗位承诺目标管理又带领和发动群众参与和谐社区和新农村建设从而构建起了横向到边、纵向到底的党建工作格局。同时我们还强化各级一把手的管党责任明确要求各级基层党组织书记每半年向上级党(工)委书面报告一次党建工作情况乡镇场、街道党(工)委书记每年年底向区委书面报告一次抓基层党建工作情况用制度确保了基层党建工作的顺利推进和有效实施。三是强化目标考核。坚持将党的建设与经济社会发展同部署、同检查、同考评、同奖惩。区委与各乡镇场、街办签订基层党建工作目标责任书将责任目标细化分解到相关单位全面推行目标管理并把各级党委(党组)抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核内容在每年年底与经济工作一
5、同进行考核并作为领导班子和领导干部绩效评价、选拔任用的重要依据。对党建工作责任落实好、工作成效突出的单位和个人进行表扬并结合评先表优活动每两年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。对思想不重视、工作不得力的提出批评限期整改;对不认真履行职责责任范围内基层党建工作存在严重问题没有及时解决造成不良影响和严重后果的追究领导班子和相关责任人的责任。二、坚持抓基层、打基础着力夯实基层党建工作基础一是以扩大组织覆盖面为手段着力夯实组织基础。在城市社区我们针对一些社区党员增多的实际在36个社区设立了社区党委并配备了专职党委副书记专门负责党建工作进一步增强党建工作力量。同时利用换届的有利契
6、机通过民主选举的方式将辖区单位党组织负责人吸纳进社区党委班子为社区党组织与辖区单位沟通协调、整合力量搭建了平台进一步增强了社区党组织的协调服务功能。在农村我们不断优化农村基层党组织的设置方式积极开展以协会建支部支部建基地为主要内容的双建工作试点探索在产业链上、专业协会中建立党组织按照产业类别划分党小组的党组织设置模式先后在岑河镇黄渊村绿康蔬菜经济合作社、锣场镇锣场村草莓协会、观音当镇皇陵村西甜瓜协会等协会(合作社)中建立了党的组织。在两新组织坚持按照支部建在点上和支部建在辖区的原则采取单独建、联合建、挂靠建等方式灵活建立党的组织。目前全区共在134家两新组织建立了党组织占应建面的98.53%规
7、模以上企业党组织组建率达到100%。二是以提高基层干部能力素质为重点选优配强基层干部队伍。我们把提高基层干部能力素质作为抓好基层党建工作的基础工作来抓。20_年以村(社区)换届选举为契机全面推行两推一选认真开展党组织公推直选试点进一步选优配强村(社区)两委班子。通过换届村(社区)主职干部平均年龄为44.2岁下降了1.7岁;大专以上学历有70人增加20个百分点党政一肩挑比例达到89%整体素质得到明显提升。同时积极开展教育培训采取以会代训、培训班、电化教育、现代远程教育等多种形式强化党的政策理论、党务基础知识、反腐倡廉等教育培训。20_年来先后举办3期村(社区)主职干部专题培训班共培训360多人次
8、。各乡镇场、街办也认真落实基层干部轮训要求基本实现了三年内轮训一遍的目标要求。同时在发展党员、招考公务员等政治待遇上向村(社区)基层干部适当倾斜我区先后两次从社区工作人员中招考街办领导干部7名社区工作者通过招考走上副科级领导岗位。最近又招考乡镇、街道公务员两名共有4名村(社区)主职干部入围极大地调动了广大基层干部的工作积极性。三是以保证党组织正常运转为关键落实各项配套保障。近年来针对基层党组织阵地简陋、经费困难、干部难稳等突出问题我区努力克服区级财政紧张的难题采取财政预算一点、党费补助一点、部门帮扶一点、社会支持一点、自身筹集一点的办法整合各方面力量加大对基层党建工作的投入确保了基层党组织的正
9、常运转。我们以全省村级办公活动场所建设为契机多方筹资300多万元完成了75个村(分场)的办公活动场所的新建、改扩建。全面启动农村现代远程教育站点建设工程争取省市投入10多万元资金已完成30个站点建设任务其中19个通过了市委组织部检查验收并已投入正常使用。在社区通过争取项目、自筹资金等方式完成了15个社区办公活动场所建设并依托办公活动场所配套建设好图书室、一站式服务大厅、社区养老服务所等实现了一室多用、功能集中。目前90%以上的社区、所有村党组织办公活动场所达到了规范化要求。按照感情留人、事业留人、适当的待遇留人的原则加强对基层干部的激励保障。在农村建立了在职村主职干部养老保险和离职村干部生活补
10、贴制度;在社区区财政采取直接拨付的形式对社区岗位进行补贴每个岗位补贴标准为1万元。三、坚持求创新、破难题努力增强基层党建工作的生机和活力一是创新党员教育管理模式提升党员队伍整体水平。为了进一步加强党员教育、管理和监督我们在全区党员中开展了评星定级活动在分类管理的基础上根据新党章和工作岗位的具体要求制定了详细的考评标准对党员实行星级量化管理改变了以往评议党员只能定性评定的状况确保了党员评议工作的准确性和可操作性。去年全区共有709个党支部、18000余名党员参加星级评定活动参与面达到97%以上共评选出星级党员5800多人。同时从去年起我们在全区开展了在职党员到居住地党组织报到活动实行在职党员双向
11、联管制度即八小时内由单位党组织管理八小时外接受居住地党组织的管理和监督。全区共有3809名在职党员到居住地党组织报到登记。在职党员利用业余时间积极参与居住地党组织活动服务居住地建设主动接受居住地党组织的管理和监督在去年争创党建示范社区、平安社区、卫生社区、迎奥运圣火等中心工作中发挥了积极作用为基层党建工作注入新的活力。我们还认真落实流动党员双联双管工作逐步建立健全外出流动党员全程管理、动态管理制度。加强流出地与流入地的双向联系着力在互通流动党员信息、落实流动党员组织生活、加强流动党员关怀保障上下功夫。对外出务工党员利用集中返乡时机积极开展技能培训提高外出流动党员创业本领。近年来全区共举办电脑、
12、缝纫、烹饪、技工、种养殖技术等各类短训班共10余场(次)培训流动党员500多人次。二是创新党建活动载体搭建党员实践先进性的平台。我们先后组织开展了五岗一创、党员创家业、彭国珍党员志愿者服务等多项党建主题活动充分发挥无职党员作用。在五岗一创活动中全区7800多名无职党员以支部为单位通过党员自荐、互荐和民主的方式根据自身特长申领岗位积极投身到社区创建和新农村建设中来。围绕全区开展的百姓创家业活动积极引导和扶持党员创业全区党员创业热情高涨主动领办创办企业、承包基地、组建协会涌现出了草莓大王张方雄、种子大王周永宏等一批党员双带典型。近年来参与百姓创家业活动的创业户共717户其中党员82户占11.44%
13、。全区以党员为主体的社区志愿者活动呈现出良好的发展态势解放街道白云桥社区的彭国珍服务队参与人数达70多人活动开展进一步规范化和制度化在解放街道乃至全区产生良好反响有力推进了社区志愿者工作的深入开展。三是创新基层民主实现形式稳步推进基层党内民主政治建设。为畅通广大居民群众的诉求渠道我区在试点的基础上制定出台了关于在全区城市社区全面推行居民说事的实施办法(试行)全面推行社区居民说事制度对急事、特殊事和社区小事等个性问题采取楼栋说事、街头说事等灵活多样的方式做到随遇随听随说随解;对一些涉及面广的区域性、公益性和社会性的重大问题采取逢五说事的方式在每月5日、15日、25日由社区党组织邀请相关的当事人、
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