2016年度工作总结及2017年度工作计划(共16页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上2016年工作总结及2017年工作计划一、2016年工作总结去年以来,我市财政工作爬坡前行,走过了不平凡的发展历程,特别是在复杂的国内外环境下,全局工作人员主动适应经济发展新常态,积极应对各种困难挑战,充分发挥财政职能作用,全力支持和落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施,财政经济实现了平稳健康运行。2016年,全面完成全市一般公共预算收入调整后的目标数,我局列入市“三赛”考核的34项目标任务完成32项,市委改革办安排的16项重点改革任务完成14项,较好地完成了市委、市政府交办的各项工作任务。具体来看,主要有以下六个方面的工作成效:(一)抓收支促平衡,
2、财政经济运行取得新成效。紧紧围绕“三赛”目标要求,坚持以组织收入为中心,切实抓好财政“收、支、管”各环节工作,实现了财政收支平衡。2016年,全市实现一般公共预算收入68.89亿元,增长2.1%(可比口径增长6.1%),为全市调整预算数的100.5%,高于市“三赛”调整目标0.6个百分点。其中:地方库税收收入45.13亿元,下降2.8%;非税收入23.76亿元,增长12.9%。增幅在全省排名第12位,在粤东西北地区排名第5位,高于粤东西北地区平均增幅4.1个百分点,在粤北地区排名第2位,高于粤北地区平均增幅6.7个百分点;收入结构保持合理,非税占比为34.5%,收入质量在全省排名第10位。全市
3、一般公共预算支出294.52亿元,增长10.4%,支出增长率在全省21个市中排名第4位,教育、文化、体育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务支出等民生支出得到有力保障。(二)转方式调结构,财政服务发展能力得到新提升。坚持科学理财,认真落实积极财税政策,改进财税调控机制,完善财税政策措施,创新财政投入方式,较好地发挥了财政调节经济运行、促进经济发展的“四两拨千斤”作用。一是积极向上争取资金支持。努力挖掘省促进粤东西北振兴发展、赣闽粤原中央苏区振兴发展、深圳对口帮扶、革命老区振兴发展等政策“干货”,积极向上争取资金,支持稳增长、促转型。2016年,全市争取到上级补助资金93.56亿元(不含直管县
4、),其中财力性转移支付补助36.8亿元、一次性专款补助56.76亿元;争取到省置换债券和新增债券资金81.56亿元。二是建立完善创新驱动投入机制。综合运用贷款贴息政策、股权投资基金政策、推广运用PPP模式等多种手段,结合省促进粤东西北地区振兴发展资金和稳增长、调结构资金,地方政府债券转贷资金,盘活财政存量资金等措施,统筹使用财政资金,为“三大抓手”和重点产业、重点项目建设提供强力支持。市本级安排创新驱动发展资金3100万元,并统筹上年结转资金1605万元支持产学研合作、科技成果转化等工作。争取省工业技改资金3.14亿元,安排工业技改创新扶持专项资金和产业引导专项资金1亿元,并通过创新券补助、贷
5、款贴息、以奖代补等方式支持企业进行技术改造。争取设立深河产业投资基金20亿元,争取省产业园区扩能增效扶持资金1.2亿元,支持产业园区提速发展。三是降成本“组合拳”成效显著。制定了河源市供给侧结构性改革降成本行动方案(2016-2018年)、河源市切实降低费(险金)率水平工作方案和加快推进供给侧结构性改革降成本优环境的若干措施,全力推动降成本各项政策措施精准落地,支持减轻企业负担。特别是在降低制度性交易成本上,比省定要求提前一个季度完成,免征我市23项涉企行政事业性收费,我市涉企行政事业性收费项目已从34项减到18项,全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。在缓解企业“融资难、融资贵”等问题上
6、,通过设立企业信贷风险补偿金、小额贷款保证保险基金、中小微企业政策性融资担保基金以及开展与政策性银行合作等措施,进一步推动政银企合作,帮助企业搭好“融资桥”。2016年,全市共筹措资金7500万元设立了中小微企业信贷风险补偿金,支持企业增信贷款1亿多元;筹集1亿元建立中小微企业政策性融资担保机制;建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制,安排2300万元建立了科技金融风险准备金,以1:10放大资金规模效应,支持企业融资。安排财政专项资金5100万元组建政策性担保机构;整合财政贴息政策,落实2014、2015年度深圳对口帮扶河源产业园区项目贷款贴息资金6639万元,112个项目获得贴息补助。201
7、6年,全市在落实降成本行动计划中,共为企业减轻负担41.89亿元。(三)补短板兜底线,民生事业发展实现新突破。牢固树立民生工作的底线思维,坚持把改善民生、促进社会事业发展摆到突出位置,全面落实各项民生提标政策和底线民生资金,将民生资金投入更多地向弱势群体倾斜,提高财政支出的边际效应。健全完善精准扶贫工作机制,建立精准扶贫资金筹集使用机制、责任追究制度、绩效管理机制,为我市精准扶贫、精准脱贫工作提供资金和制度保障;我局帮扶的黎坑村,截至去年底止,已到位资金400多万元,完成扶贫项目8个,有16户、42人实现脱贫,占总人数的49.4%。以深入推进基本公共服务均等化综合改革试点为抓手,不断完善基本公
8、共服务均等化的财力支撑机制,积极探索多元投入机制和公共服务多样化供给形式,推动基本公共服务常住人口全覆盖。2016年,全市民生支出225.98亿元,占公共预算支出的76.7%,增长9.6%;基本公共服务支出135.89亿元,占公共预算支出的46.1%,增长15.8%,高于一般公共预算支出增幅(10%)5.8个百分点;省“十件实事”市县级支出41.75亿元,完成年度任务的106.4%;市“十件实事”支出48.32亿元,完成年度任务的91.4%。2016年财政安排用于城乡低保、五保供养、孤儿、残疾人保障、医疗救助、基础养老金等6项12类底线民生保障的支出共计16.01亿元,民生项目保障标准大幅度提
9、高。(四)推改革添活力,财政体制机制建设取得新成绩。在预算管理改革方面,印发了河源市深化财政预算管理制度改革实施方案,积极推进零基预算改革试点,2016年扩大到19个单位,2017年全面铺开;推进项目库管理制度,完成了项目库管理平台建设;试编权责发生制政府综合性财务报告试点在全市全面铺开。在财政体制改革方面,进一步完善了市与源城区、江东新区、高新区的财政管理体制,提出了调整市与源城区政府部分事权与支出责任的意见,调整了市与高新区收入分成比例,完成源城区、紫金县与江东新区财权与事权划转基数工作,建立了江东新区、高新区金库。在推广PPP模式方面,争取市编委同意设立PPP办公室,提出了关于在公共服务
10、领域推广政府和社会资本合作模式的意见,有4个项目成功入选省项目库,其中市中医院二期内科大楼建设项目被财政部确定为第三批PPP示范项目。在税制改革方面,完成“营改增”改革试点全面扩围;非税收入管理制度进一步完善,从9月1日起,公益二类事业单位全面纳入“收支两条线”管理。在公务用车改革方面,全面铺开市直行政部门车改工作,完成共计五批公车拍卖处置,拍出454辆,拍卖率97%。在财政监督改革方面,基本完成7个县级基层服务平台建设,进驻事项2522项;建成镇级基层服务平台100个,完成率100%;具备建设条件的村(社区)建成公共服务站1394个(暂不具备条件建设“一厅四室”的缓建村(社区)总数36个,原
11、因是无村址或村址改建),完成率100%;全市100个乡镇全面完成国库集中支付制度改革;启动实施政府采购制度改革。(五)强管理促规范,财政理财水平迈上新高度。在资金管理方面,建立财政存量资金定期清理机制,加强项目资金的统筹使用,加大政府性基金预算调入一般公共预算的力度。统筹使用结转结余资金3.5亿元。加大力度清理暂付款和预算单位银行账户。开展了财政一体化建设工作,落实财政专项资金监管和信息公开管理制度,建立了专项资金实时在线联网监督机制。在强化监督和绩效方面,认真组织开展财政资金监督检查,提高财政资金的使用效益。印发了河源市财政局内部控制基本制度(试行)和8个风险管理办法,逐步建立内容协调、程序
12、严密、配套完备、有效管用的监管制度体系。制定政府采购领域加强内控管理实施意见,实行市直单位零星项目委托审核备案制度。推进行政事业单位内部控制机制建设。推进行政事业资产和公务用车规范化管理。全面公开市级预决算信息,促进财政预决算信息和“三公”经费公开透明。深入开展财政支出重大项目绩效评价,强化绩效评价结果运用,促进绩效评价、预算执行与预算编制相结合,完成2015年度全市部门单位1481户会计决算报表会审编制和2016年市直22个单位33个财政项目绩效评价等工作。在票据监督方面,强化对财政票据申领、发放、核销、销毁等全过程监管,全面提高票据管理水平。2016年我市共发放财政票据2230.96万份,
13、核销财政票据2229.92万份,票面金额233.94亿元。2016年起对所有用票单位免费发放财政票据,切实减轻了使用单位负担。在政府投资评审方面,严格把好项目概算预算决算审核、资金使用评审等工作,全年完成政府投资评审项目562个,送审金额29.81亿元,审核金额27.01亿元,核减金额2.8亿元,核减率9.4%。在资产管理方面,对全市1382个独立核算的单位进行“拉网式”摸底,确定资金总额为322.23亿元。全年受理预算单位资产处置申请业务105批,切实做好初审、现场复核、复审、处理四道环节,严把资产处置关口。(六)学党章强党性,干部队伍建设取得新进步。一是深入开展“两学一做”学习教育。以党组
14、理论中心组、党组会、支部会、专题讲座等形式,重点学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及治国理政新理念新思想新战略。组织全市财政系统党员干部参加“浙江大学河源财政系统党员领导干部培训班”,到中共一大会址和紫金苏区“血田”革命基地参观学习,进一步提高了党员干部的政治理论和业务知识。认真组织全体党员干部开展“考学”工作,全面完成“考学”任务。二是努力营造风清气正的良好氛围。积极开展纪律教育学习月活动,深刻领会和贯彻落实廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、监督条例等党规党纪,认真落实党风廉洁建设“两个责任”,坚持把深化落实中央八项规定、持之以恒纠正“四风”摆在党风
15、廉洁建设突出位置,坚持以上率下,巩固、拓展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,继续落实“三严三实”整改要求,推动全局党风政风持续稳定好转。三是加强基层党员干部队伍建设。制定了2016年党建工作计划,完善了党员档案,初步完成了党费清理补缴工作。严格按照党章和发展党员工作细则要求,全年吸收入党积极分子8名,其中4名发展为重点培养对象、4名发展为预备党员。2016年提拔、选调和招考12人,其中党员5人,进一步优化了党员队伍整体结构,增强了党员队伍的生机和活力。同时,我局还认真做好了这些工作:一是全面完成建议提案办理工作。全年办理建议提案22件,办理质量持续提升,实现了见面率100%、办结
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