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1、六大队接处警规范实操指引(此指引参考昆明市公安局接处警规范实操指引)第一章 出警第一节 出警程序一、接收警情指令。接到下发的警情指令后回复指令部门:“机动XX号车收到,立即赶往现场处置”。二、打开执法记录仪并规范表述处警词。警组接到指令后,开启车载装备、执法记录仪等;按照出警规范表述出警时间、地点、调警部门、处警人员信息,迅速赶往现场处置。例:“x年x月x日x时x分机动xx号车接xx110指令,前往xxx处置XX警情,民警xxx,辅警xxx、xxx”三、处警民警签收警单后应及时联系报警人,初步了解现场情况。赶往过程中迅速整理出警信息并分析,对警情进行形势评估,初步制定处置计划。到达现场后,将车
2、辆停放在安全区域,根据警情前期研判,再次进行现场评估,携带相应装备,并锁好车门。四、进入现场及站位。警组根据现场情况,一是制定进入现场推进路线及撤退路线;二是安排警力对现场多角度录像和拍照取证,同时注意现场警戒及管控。第二节 出警准备一、心理准备接处警民警应当树立法律意识、安全意识,不做冒险推论、不逞匹夫之勇,警情相关信息不完善的要尽可能补齐。根据报警人描述、语气,结合现场环境、警力、装备等因素,形成一个初步的处置思路,为下一步警组分工、装备选择等步骤提供指导。二、 沟通准备(一)警组分工警组到达现场前应当对出警人员进行初步分工,一般情况分为主处置人员、副处置及记录人员、执法记录仪摄录及警戒人
3、员。分工处置时还要注意沟通交流,对现场获知的信息要互通有无,发现危险或异常要及时提醒同伴,最大限度掌握现场主动权。(二) 通信沟通警组在接到警情指令后,应第一时间打开执法记录仪并简述出警情况,然后根据警情及时电话联系报警人收集警情相关信息,安抚报警人情绪。三、装备准备(一)装备检查接处警民警应养成检查装备的习惯,每次交接班要对个人装备、车载装备进行检查,赶赴前要注意个人单警装备是否佩戴好,处置时需要用到的其他装备应提前摆放到容易快速取放的位置,还要再次检查该装备是否完好有效,考虑使用时是否有注意的事项。(二)装备选择到达现场前,使用其他装备应考虑警力数、个人能力、装备搭配等因素。根据形势评估,
4、现场若有暴力情况发生,提前穿戴个人防护装备,选择警棍、盾牌等装备配合使用。四、能力评估警组收集警情相关信息后要分析是否具有处置该类警情的能力,特别是处置重大、疑难警情要第一时间报告指挥中心,指派其他专业警种或通知政府相关部门到场联合处置。第二章 处警第一节 行为正在进行警情处置针对行为正在进行的警情,民警到达现场后及时控制现场事态,对正在发生的违法行为进行制止。一、告知暨口头制止例如“我是昆明市公安局特警六大队的民警,立即停止你们的行为,否则将采取强制措施,处置过程全程录音录像,请你们予以配合”。二、服从处警民警指令情形口头制止有效,服从指令,立即停止违法行为的,参照行为已结束状态进行处置。三
5、、不服从处警民警指令情形(一)制止对于正在进行的违法犯罪行为,核心要点一是让双方脱离接触、物理隔离;二是现场处警民警的武力震慑至关重要,综合运用装备、警力、及执法权威等进行震慑,通俗一点就是“气场”要强。通常,处置措施对应的武力等级由低到高分别为:口头制止徒手制止使用警械制止使用武器制止注:使用警械时,应当遵循“先警告后使用”或“边警告边使用”原则。(二)控制1、对行为人的控制。一是控制人员时要分层分重点,对于现场执法对象中的组织者、情绪激动、气焰嚣张人员进行干预,对有违法犯罪嫌疑的首要分子优先控制;二是及时有效控制住双方人员,对有违法犯罪嫌疑的人员,可以使用约束性警械等装备进行约束。2、对事
6、态的控制。为防止行为双方冲突升级、恶化,控制的核心要点是要制止正在发生的行为、分隔双方人员,使动态现场转化为静态场面,预防和制止新的违法犯罪行为产生。3、对现场的控制。一是疏散现场无关人员;二是保护现场,要从侦查办案的角度去对现场痕迹、物品进行保护,必要时使用警戒带。提示:一是使用武力制止时,除非必要,应当尽量避免击打头部、裆部、使用武器等致命方式。二是如果事态严重、场面有失控风险,应视情及时呼叫增援。三是若现场围观人员较多,可采用手持执法记录仪近距离拍摄,或开展现场人员信息核查登记等方式,达到震慑目的,瓦解 “看热闹”心理。第二节 行为已结束警情处置一、告知例:“你们好,我是昆明市公安局特警
7、六大队的民警,接xx110指令前来处置你们的警情,执法过程全程录音录像,请你们予以配合”。二、现场管控及证据固定(一)疏导现场人员、交通,避免出现围观拥挤、交通堵塞,维护现场秩序,劝导无关人员远离警情处置现场,同时进行现场警戒。当现场发现有人员伤亡时,对伤者的伤情进行拍照、摄像固定保存,针对不同情形开展工作:1、对意识清晰、可以交流的伤员,根据伤员意愿联系“120”急救和家属并做好记录;2、对意识不清、昏迷的伤员应立即联系“120”急救; 3、对现场有人员死亡的,在不破坏现场痕迹物证的前提下,对尸体进行遮掩保护,防止被现场人员围观拍摄,应及时上报指挥中心。(二)对要进行专业勘查勘验的现场报指挥
8、中心或辖区派出所,通知刑事技术人员进行勘查勘验,实施现场封锁,牵拉警戒隔离带,禁止无关人员进入现场;对现场遗留、损毁的物品进行保护。(三)开展走访摸排,发现可疑人、事、物进行核查、登记、固定证据,对可以作为人证、旁证的人员进行信息记录。三、善后处理(一)要进行勘查勘验的现场待辖区派出所警力或分县局刑侦大队刑事技术人员达到现场后,将前期情况和现场处置权移交上述警力。(二)要进一步完善报警材料的警情,在接处警登记本详细记录现场警情信息后,由处置对象签字确认移交辖区派出所。(三)现场办理的警情,经现场办理后,在接处警登记本详细记录处置措施、结果后,由处置对象签字确认,处置结束。(四)非警务类警情,在
9、接处警登记本详细记录现场情况,根据处置对象的诉求告知其到相关政府职能部门进行反映,由处置对象签字确认告知情况。(五)说结束告知词“机动xx号车,警情处置完毕结束录像”,关闭执法记录仪恢复正常。(六)将接处警登记本图片和现场处置图片反馈上传指调终端平台,重特大警情还需使用对讲机向指挥中心反馈,完成本次警情处置。第三节 处警现场阻碍民警执法情形应对 在警情处置过程中,不论是对行为已结束的情形,还是对行为进行中的情形,随着民警的介入,都可能演化为不配合民警处置或阻碍执行职务、暴力妨害公务。针对工作中常见的几类情形,本章节从处置流程、操作规范、常见阻碍情形应对等方面进行归纳梳理。一、处置流程 (一)迅
10、速调整处置策略,避免情绪执法。不要被执法对象情绪和行为误导带入,不得使用挑衅性、引诱性语言和肢体动作,避免激化矛盾和因情绪失控导致工作陷入被动,规范使用法言法语予以警告。 (二)对警力做出分工,制止违法行为。对现场有阻碍行为涉嫌违法的,经警告无效,依法进行制止;根据执法对象的阻碍情形选择对应的武力等级,警力不足的,先确保自身安全,请求增援,保证优势警力,形成现场震慑,再行处置。(三)固定证据。收集固定相关证据,便于后续民警维权和对违法行为人处理。注意处置时执法记录仪是否开启,有无完整记录处置过程,记录周边监控探头和群众手机摄像,查找登记旁证人员信息,保护案发现场原貌及涉案物品。(四)善后处理。
11、将违法行为人有效控制后,尽快带离现场。现场有人员伤亡的,及时呼叫120急救及相关部门到场协助处理。及时上报上级维权部门,申请民警维权机制介入。 二、操作规范(一)规范告知。“我是昆明市公安局特警六大队的民警,立即停止你们的违法行为,我们将对现场录音录像,不听制止,将依法采取强制措施”。 (二)警告词。“立即停止你的违法行为!你的行为已涉嫌阻碍执行职务(妨害公务),我们将采取强制措施”。(三)依法控制。口头警告无效的,可依法使用强制手段将其控制、制服,采取的武力等级根据执法对象的对抗行为对等升级。(四)安全带离。分隔处置现场,做好戒备工作,对已经控制的违法人员迅速带离现场,防止其它与违法人员有关
12、系的人阻碍、聚集。(五)善后处理。及时检查执法记录仪并固定证据,必要时寻找现场证人、监控等。现场如有发生人员伤亡、物品损毁等依法依规处置。三、常见阻碍情形的应对(一)语言阻碍。对以侮辱、谩骂等言词方式阻碍执法的,不受干扰,保持冷静。辱骂执法民警的,不得与其对骂。经口头警告仍拒不执行命令的,可以依法传唤或者强制带离。1、告知词:“你的言行涉嫌违法,我们已录音录像,请立即停止”;2、警告词:“对你的言行,我们将采取强制措施”;(二)不作为阻碍。对以行为挑衅、软对抗等不作为、慢作为方式拒不执行命令的可以依法传唤或者强制带离。例如:驾驶人在机动车内拒不执行命令且不开门窗,不立即采取措施可能导致严重后果
13、的,经明确告知将采取破门破窗、拖车的措施,仍拒不执行命令的,可以破门破窗后带离、拖车带离,或者采取固定车辆的方式迫使其配合执法。拖车时应当防止其自行开动或者跳车造成伤害。1、告知词:“根据法律规定,拒绝、阻碍人民警察依法执行职务的,将给予治安处罚,请配合”;2、警告词:“对你的违法行为,我们将依法采取强制措施”。(三)下跪阻碍。口头告诫的同时,绕至下跪者身后搀扶其起身;弯腰或者下蹲进行劝说和法制教育,促其尽快起身。避免站立在下跪人正面,引起围观群众反感或者被利用炒作。劝说无效、拒不起身的,可以依法传唤或者强制带离。(四)煽动阻碍。对相关人员以喊“警察打人”等煽动群众方式阻碍执法的,应当继续完成
14、既定执法行为,同时警告煽动者,责令立即停止煽动,否则依法采取强制性措施。 (五)诬陷阻碍。对女性以脱衣服诬陷民警“耍流氓”方式阻碍执法的,责令其立即穿上衣服。对不听劝阻的,尽量安排女性工作人员利用衣物、约束毯等遮挡约束,尽快带离现场。现场没有没女性工作人员的,处置时尽量避免接触其敏感部位。 (六)自伤、装病阻碍。对以自伤、自残、自杀的方式阻碍执法的,立即制止,有人员伤亡的,及时呼叫“120”急救及相关部门当场处置。对以声称有严重疾病、装病、装死方式阻碍执法的,立即通知或者报告指挥中心通知医疗急救部门到场救治,以送医方式将其带离现场。 (七)设置障碍阻碍。执行追捕、搜查、救险等任务,需进入有关住
15、所、场所,行为人妨碍民警进入的,警告无效的,采取破门、破窗等强制手段进入相关场所,告知行为人并对其进行传唤,行为人不接受传唤的,依法对其进行强制传唤。 (八)多人阻碍。视情请求增援,等待增援过程中,优先保护人员安全,必要时依法使用驱逐性警械。 (九)暴力阻碍。对以暴力方式阻碍执法或者袭击民警的,可以使用徒手、警械制止。对冲闯警戒线警戒区的,可以使用警械制止。危及民警生命安全的,可以使用武器制止。驾车逃逸的,立即请求部署堵截;除驾车逃跑后可能对公共安全和他人生命安全有严重威胁以外,民警不得驾车追缉,可采取通知前方堵截查缉,或者记下车号,事后追查等方式处理。1、警告词:“立即停止你的违法行为!否则
16、使用xx(警械),无关人员躲避”; 2、警告词:“立即停止你的违法行为!否则将依法使用武力,无关人员躲避”;3、使用警械武器前,应命令在场无关人员躲避。命令词:“警察执法,无关人员请离开”,来不及警告或者警告后可能导致更为严重后果的,可以直接使用武器。提示:1、对处置现场采取不配合方式阻碍又不涉嫌违法的,规范语言进行劝导、训诫,告知其民警现场执法合法性,讲明不配合工作的法律后果;无关人员清出处置区域,排除干扰。2、应对采访拍摄。对围观群众拍摄,允许其监督执法,但告知其不得恶意剪辑造谣,否则承担法律责任;对记者采访,未经允许的不得进入中心现场,无政工部门许可的,不得擅自接受采访;可能会引发网络关
17、注、涉及弱势群体或特殊群体的,及时上报情况,做好舆情管控工作。第三章 常见几类警情处置要点第一节 救助类警情为规范公安机关对救助类警情的处置,结合工作实际,着重解决处置难度大、管辖主体多重、易造成舆情不良影响的自杀类、溺水类、寻人类救助警情,从接警出警、现场处置、现场处结、警情反馈、提示等几方面进行归纳梳理。一、自杀类(一)接警询问警情情况:及时与报警人联系,询问时间、行为人现状及基本情况、自伤、自杀的行为发生地,行为方式、报警人与行为人是否在同一地点,产生的原因及目的等。根据掌握信息,确定是否需要“120”急救车先期赶往现场进行救助。(二)现场处置到达现场:携带相关防护装备到达现场后,判明现
18、场情况,第一时间向指挥中心汇报现场情况。设置外围警戒区域,疏散现场无关人员,防止当事人受到外部干扰刺激。自我侵害行为还未开始: 1、通知“120”急救及时到达现场,民警与当事人进行交流,耐心劝说为主,切勿急躁,目的为稳定当事人情绪;2、必要时,通知当事人家属到场,主动与行为人交谈;3、评估现场实际情形,寻机控制当事人,开展后续稳控劝解工作。自我侵害行为正在进行:根据当事人自伤、自杀的方式,调整处置装备及策略,及时制止。自我侵害行为已经结束1、协助“120”急救部门对当事人实施救治;2、不需要医治的,将当事人交由家属加强监护;3、对自伤、自杀已经死亡的,保护现场并对现场遗留证据进行固定,上报指挥
19、中心,通知技术部门到场进行勘验。(三)现场处结1、做好现场情况、人员信息、登记工作,及时向指挥中心和辖区派出所反馈;2、对以故意实施自杀行为造成社会影响,涉嫌违法犯罪的,传唤其到辖区派出所做进一步调查。(四)警情反馈1、恢复现场秩序,及时向110指挥中心、辖区派出所汇报处置情况;2、规范填写接处警登记表,利用手持终端进行警情反馈,将执法记录仪音视频及时存录并标注警情,及时将警情录入“三合一平台”。二、溺水类(一)接警询问警情情况:1、询问溺水发生的时间、周围水域相关情况、溺水原因、人数、溺水者身份信息等基本情况。对信息收集整理后,上报指挥中心通知120急救、水警、消防等专业部门支援。2、根据信
20、息携带必要救援装备及时赶往现场,不具备下水救援能力的及时向指挥中心报备,呼叫支援,配合其他部门、警种进行联合救助。(二)现场处置到达现场:1、安排警力疏散现场围观群众,维护现场秩序;2、迅速查找溺水者,向周围群众了解该水域情况;3、根据现有救援装备进行施救。溺水者已沉入水中1、在现场目击者指引下,在溺水区域周围,利用装备进行探索寻找,有条件时下水救援;2、现场水域复杂,河岸陡峭等不易下水地点,不要急切下水搜索,应积极联系水警、应急管理等部门,利用船只进行救援。溺水者尚未沉入水中确保安全前提下,利用绳索、救生圈、长棍、木板等工具或由受过救援训练的民警下水等方式进行救助。(三)现场处结1、确定溺水
21、者身份,及时通知家属到场;2、落水者营救成功后,配合120急救进行急救;3、溺水者已沉入水中并超过抢救时间的,配合专业人员积极打捞,并对家属做好解释和安抚工作;4、溺水者死亡的,对现场进行封控,查找现场遗留证据,积极开展调查取证工作。上报指挥中心通知技术部门到场进行勘验。(四)警情反馈1、恢复现场秩序,及时向110指挥中心、辖区派出所汇报处置情况;2、规范填写接处警登记表,利用手持终端机进行警情反馈,将执法记录仪音视频及时存录并标注警情,及时将警情录入“三合一平台”。 提示:1、民警下水施救前,一定要充分对自己进行有效评估,是否有专业救援的能力,切勿盲目行动;2、周围群众下水施救,要提前考虑施
22、救人员的安全,要有救援装备及合理方法方可下水施救;3、救援现场开展必要的处置措施,不得冷漠观望,应对迟缓,造成社会舆情不良影响。三、寻人类(一)接警询问警情情况:询问报警人寻找的人员身份信息、职业、日常状态等基本情况,走失时间,人员特征,衣着,电话号码等信息。根据收集掌握的信息,选择救助处置措施。(二)现场处置 根据了解到的信息,分析评估人员走失原因,去向,人身安全危害程度,分为人员走失和人员失踪两种情况进行救助处置。人员走失类: 1、详细了解人员走失时间段,去向范围,人员现状,人像及衣着特征,组织人员进行定向查找;2、儿童、老人迷路走失的,通过调取监控录像资料,活动范围搜索方式进行查找,同时
23、汇报110指挥中心发布人员协查信息协助查找;3、户外、山林中走失的,尝试电话联系、位置定位进行查找,通过观察地形、地貌、标志物缩小查找范围;无法取得联系,地形复杂的,上报指挥中心,启动联动机制,组织专业队伍进行救援查找。人员失踪:1、通过询问亲属、朋友、周边人员确认人员状态,分析失踪原因、时间段、可能去向;2、通过查询人员轨迹、日常通联信息进行判断,查找寻人线索;3、人员失踪时间长,无明确线索查找的,制作报警人、亲属笔录,采集直系亲属DNA送检备档,收集人员近照制作档案录入失踪人员库,开展后期查找工作。(三)现场处结 1、通过现场工作成功寻人的,登记相关信息并反馈;2、出现人员伤病情况的,及时
24、送医治疗;3、发现有违法犯罪行为情况的,收集固定证据并移交处置。(四)警情反馈:1、人员成功查找的,规范填写接处警登记表并反馈;2、人员未查找到的,详细登记相关人员信息、查找过程、工作进展,规定时限内先行反馈后,按要求开展后续查找工作。提示:1、根据了解信息,充分评估警情事态,对有人身危害隐患的,尽全力处置,尽量降低危害性;2、异地寻人警情,管辖指向不清的,按首接负责制处置,不得推诿扯皮。第二节 电信诈骗类警情当前,电信诈骗警情高发,人民群众财产遭受重大损失,电信诈骗类警情处置已成为全市公安机关接处警工作中的重要内容。为规范电信诈骗类警情处置,结合工作实际,着重打通“接警即止付”环节,尽最大努
25、力挽回人民群众财产,从以下方面对警情处置进行梳理归纳。一、 接警(一) 询问警情情况:1、时间、地点、被骗方式、金额;2、报警人现状,是否与嫌疑人保持联系,明确告知报警人停止一切转账操作,等待民警到场。二、现场处置到达现场后,围绕判明警情性质和止付工作先行开展工作:(一)询问报警人被骗简要过程,被骗时间段,转账时间、地点、方式,转账资金去向,被骗金额; (二)根据了解信息,迅速判明是否属于电信诈骗案件,向报警人获取转账账户信息(银行名称,账户名,账户号)。若报警人通过第三方支付方式被骗,则通过对应支付方式软件内交易记录获取交易订单编号;(三)现场迅速将止付事由(需写清何时、何地、何人、被通过什
26、么方式诈骗),止付账号信息(银行名称,账户名,账户号或者第三方止付的交易订单编号)发送至警情所属辖区派出所,由派出所先行开展止付工作;例:2021年01月10日01时10分,我所接被害人周瑞西(女,25岁,身份证号码:*,户籍地:*)报称,其于2021年01月09日23时许,在网络上被人以可以帮助其办理大额贷款,需要验证银行卡流水为由,骗取其在*地址用自己的手机银行转账20000元至对方提供的账户内(中国*银行,账户名:*,账户号:*),发现被骗后报警。现需要对嫌疑人账户进行接警止付。三、现场处结(一)登记报警人身份信息,警情详细信息,接受报警人提供的被诈骗相关证据;(二)对报警人进行法律主体
27、责任告知,明确告知报警人对报警事由、账户信息的真实性负责,谎报警情将承担法律后果,并让报警人在接处警登记表上进行签注(本人对报警信息真实性负责)并签字确认;(三)将报警人及现场接受证据材料移交派出所处理,做好登记、反馈。四、电信诈骗类警情管辖权争议(一)对110平台报警的电信诈骗警情,按照“被骗人报警时所在地管辖”原则先期调警处置;(二)对不属于本级公安机关管辖的电信诈骗警情,应先行开展止付工作,止付完成后及时移交,并向报警人说明情况;(三)派出所自接报警情,按照首接责任制原则进行先期警情处置和止付录入工作,对确不属于本级管辖的,登记后及时移交。(四)对昆明市辖区内多个公安机关有管辖权的,市级
28、110指挥中心按照最有利于先期处置原则调警处置,各有管辖权的单位(部门)不得推诿。提示:(一)报警人当场无法提供止付需要的账户信息、交易订单编号的,无法开展止付录入的,应先行带报警人至周边最近银行点位调取相关信息(必要时应向银行说明情况,尽快调取嫌疑人账户信息),然后立即开展止付工作。(二)对第三方止付方式被诈骗警情,获取交易订单编号后推送至辖区派出所,由派出所立即录入查询订单号涉及的嫌疑人账户信息,并及时开展止付录入工作。(三)各级公安机关应结合工作实际,建立跨单位、警种联络渠道,确认电信诈骗止付录入专门联络员。确保处警民警现场采集信息能第一时间推送至警情管辖单位,开展止付工作;止付录入后,
29、上级审批部门能第一时间进行审批,及时止付。(四)电信诈骗案件分类繁多,处警民警要着重注意分辨杀猪盘类案件中的虚假投资理财和现实投资理财、P2P投资类案件的区别,避免错误录入止付。辨别要点:电信诈骗类警情,犯罪嫌疑人以各种方式与报警人形成联系,谎称各种名义向报警人推送虚假网站和APP投资,最后全部亏损或发现无法提现,人员拉黑或失恋。附:电信诈骗的取证要求(延伸)认真做好报案人、被害人询问笔录是及时查清案件基本情况第一步,侦查员必须高度重视,制作询问笔录时要详细问清以下内容:(一)案件基本情况:受害人基本情况,案件发生时间、地点及被骗经过;(二)受害者汇款(转账)给犯罪嫌疑人的时间、地点、方式、次
30、数、数额,以及受害人、犯罪嫌疑人的账号、支付宝等信息。每笔款项的汇出、汇入账号、数额、时间均应详细记录。(三)了解犯罪嫌疑人基本情况,具体包括犯罪嫌疑人人数、自称身份、联系方式,以及在作案过程中留下的能够反映其身份的等相关信息。(四)调取通话记录。(五)对受害人与犯罪嫌疑人的网上聊天记录,涉案的虚假、违法网站页面,网上支付钱款的确认页面等截屏保存并打印。如果是短信诈骗的,应采用拍照方法将受害人手机上存储的诈骗短信内容、时间等信息予以固定。主要法律依据:(一)2016年3月28日 公安机关侦办电信诈骗案件工作机制;(二)最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若
31、干问题的意见法发【2016】32号。第三节 纠纷类警情一、接警(一)询问警情情况1、 时间、地点、事件概况;2、 报警人与纠纷当事人关系、原由、现场参与人数及事态信息;3、 其他相关信息,收集信息尽量详细,并以此对警情现场情况进行初步评估。(二)携带装备及人员分工1、接警后开启执法记录仪,并按照出警规范表述警情时间、地点、事件、处警人员信息;2、根据警情初步评估情况选取装备。常规佩戴单警装备,并做好日常养护检查和处警前确认检查。根据前期了解到的纠纷类型、现场人数、冲突程度决定是否携带盾牌、头盔、防刺服等警械装备;3、做好处警人员分工、协同分工在日常工作与训练中明确养成,针对警情情况做简要分工,
32、特别是指定装备携带人员和警戒分工。二、现场情况处置到达现场后,预先评估现场两种事态,一是纠纷行为已经结束的静态现场,二是纠纷行为正在发生的动态现场。根据现场情况评估现有警力能否处置,视情况选择介入处置或者呼叫增援。(一)行为已结束1、到现场后必须要用规范用语表明身份:你们好,我是昆明市公安局特警六大队的民警,前来处理你们的警情,处理过程全程录音录像,请你们予以配合;2、分隔双方人群,登记相关人员信息,同时询问纠纷引发原因及过程。询问时逐个听取双方陈述,避免双方再次发生言语争执和肢体接触,对人数众多的处置现场,寻找当事双方代表了解情况,分隔其他人员,疏散无关人员,控制现场事态;3、根据双方陈述梳
33、理纠纷类别,对于民事纠纷,向当事双方进行法制宣传,告知双方可采取自行协商、求助行政主管部门、司法诉讼等合法途径处理。对简单纠纷,可现场调解后由双方签字确认,对特殊人群、事件引发的纠纷,可现场通告主管政府部门到场进行移交,对情况复杂、存在风险隐患的纠纷警情,可带至派出所联合调解室进行调解,避免发生民转治、治转刑的情况发生。对于治安纠纷,对双方进行法制宣传和矛盾化解工作,现场纠纷调解的,由双方签字确认。对情况复杂、现场调解无效、纠纷引发有违法犯罪行为的,固定现场证据后带回移交派出所做后续处置。(二) 行为正在进行1、到现场后边表明身份边对制止矛盾冲突,控制现场事态。我是昆明市公安局特警六大队的民警
34、,请停止你们的行为,配合我们的工作,由我们来帮助你们寻找办法解决;2、如现场人员情绪不稳,不配合民警工作,采用口头警告、徒手制止使用警械等方式分层级控制现场事态。对现场人数众多,语言及徒手无法分隔人群平息事态的,及时呼叫增援,寻找双方当事人代表协助约束人群。3、后续处置参照行为已结束处置步骤。三、提示1、处置中,既要使用规范语言树立现场民警执法权威,同时运用“刚柔并济、灵活多变”的技巧安抚双方情绪,以“规劝说服教育,换位思考引导”的方法化解矛盾。2、民警到达现场后,站在公平公正立场听取双方陈述,不要偏听偏信,主观评断;3、处置警情时注意自我情绪管理,保持中立定位,切忌强压对抗,情绪对立,将矛盾
35、转移到民警自身。4、警情处置完毕后,一般类纠纷警情规范填写接处警登记表上传进行反馈;对重大敏感类纠纷警情,电话回告110指挥中心进行反馈。第四节 家暴类警情一、 接警(一)询问警情情况:1、时间、地点、事件概况(家暴方式);2、报警人和家暴当事人关系、报警人电话、当事人电话;3、其他相关信息,收集信息内容尽可能多,信息量的多少,决定了出警民警构建评估现场情况的维度;但要注意,了解到全部信息都只能作为参考,我们必须站在中立第三方的角度看待所有信息,包括对警情的归类。(二)携带装备及人员分工1、根据所了解的情况选择相应装备。一般家暴警情多发生在家中,根据家庭生活习惯,建议出警民警必须携带单警装备,
36、出警辅警携带臂盾;2、进入现场前务必打开执法记录仪;3、并对两名辅警进行分工,一名负责携带盾牌警戒,并对现场处警情况进行第三视角摄录,另一名辅警配合民警将人员劝导到相对安全的区域(如客厅等开阔区域),并用站位对家中危险点进行排除,如:站在厨房门口、阳台门口或是窗边。二、现场情况处置到达现场后,现场可能会出现两种情况:一是家暴行为已经结束,二是家暴行为正在发生。(一)行为已结束1、到现场后用规范用语表明身份:“我是昆明市公安局特警六大队的民警,前来处理你们的警情,处理过程将全程录音录像,请你们予以配合”。2、现场有人受伤,对现场人员进行人员隔离,安抚现场人员情绪,避免再次发生伤害行为,同时查看、
37、询问伤情,迅速拨打120,并向受害者、现场人员了解案情,对现场情况进行拍照,保护现场、固定证据;向指挥中心或勤务指挥室回报,对施暴者进行搜身,将其带回移交所上进行进一步处理;3、现场无人员受伤,将当事人劝导到开阔区域,由民警分别进行询问:事情的起因是什么?你们是什么关系?我们是来帮你们解决问题你们先冷静如现场无违法行为、或现场有打架、损毁他人财物等行为,但情节较轻的,出警民警可以根据当事人意愿在现场或带回派出所进行调解处理,也可告知当事人就民事争议向法院提起民事诉讼。(三) 行为正在进行1、到现场后边表明身份边对违法行为进行制止。我是昆明市公安局特警六大队的民警,请停止你现在的行为,配合我们的
38、工作,否则将使用警械。2、如果警告无效,采取警棍、盾牌或其他就便器材将人员隔离,如果是室内不建议使用催泪喷射器。将人员分开后对现场人员进行上铐搜身,带回所上进一步处理。三、现场处结1、如有伤员,120急救车到场后配合尽快对伤员进行救助; 2、对现场人员信息及处警情况进行登记、回报并反馈;3、如有必要,根据现场情况进行走访。四、提示(1) 根据中华人民共和国反家庭暴力法第五条规定,反家庭暴力工作应当尊重受害人真实意愿,保护当事人隐私。(2) 民警到达现场后根据现场情况判别人员关系是否属于家庭成员或是家庭成员以外共同生活的人,否则就不能认为是家暴。(3) 民警在处理矛盾警情时要注意对自我情绪管控,
39、始终要将自己的定位保持在中立的第三方,不要因为对自我的情绪管控不到位,将矛盾转移为民警和现场人员之间。第五节 醉酒类警情醉酒警情的处置,因当事人醉酒后引发的主观意识模糊,行为难以控制或完全失控,当事人情绪状态及行为多变,极易对自身和他人的人身、财产造成危害,部分醉酒警情需要在当事人酒醒后才能跟进处理,对当事人控制和约束后的醒酒过程中增加了民警执法风险和安全隐患。本节是醉酒警情处置的一些建议。醉酒警情处置一、接警(一)询问警情情况1、时间、地点、事件概况;2、报警人与醉酒当事人关系、报警人电话、当事人电话;3、信息收详细、准确、有效,直接影响出警民警对现场情况主观预判;但要注意,通过报警媒介了解
40、到初步信息,只能作为参考,不能作为依据。出警民警不应先入为主,应当在警情之外的角度看待这种非现场收集到的信息,包括对警情的初步归类。(二)携带装备及人员分工1、根据所了解的情况选择相应装备。安排出警警力及人员分工;2、进入现场前务必打开两台执法记录仪,分别由民警辅警携带;3、到达现场后,收集旁观者、受害人陈述,证明醉酒闹事、肇事者酒醉状态及违法经过的证言,收集固定损毁的物品、人身伤害等相关证据。二、醉酒警情现场情况处置(一)基本处置要点1、对醉卧在街头、路旁、交通通道、桥梁水沟等危险境地的应将其安置到安全地带,稳定其情绪,确保其人身安全。只醉不闹者,可以联系家属、亲友、单位将其领回,并责令看管
41、。2、遇当事人酒醉后意识模糊,对本人有危险及他人的人身、财产或公共安全有威胁的,应该对其采取保护性约束到酒醒。行为过激时,可以适当控制。行为失控时,应当控制。3、对于严重危害社会秩序或者威胁公共安全的醉酒人员,可以强行带离现场,约束至酒醒后依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。 4、对借酒闹事,以暴力行为妨害民警执法的,可以请求指挥中心指令武装处突单元到场支援协助处置。 5、在现场依法武力控制和强制带离酒后滋事人员时,应注意避免滋事人员逃脱、行凶、自伤、自残、自杀或发生其他危险行为。 6、采取强制措施和约束醒酒时,尽量让其坐靠,防止跌倒摔伤。对于无法坐靠的,让其侧躺,严禁仰卧,以防窒息或因呕
42、吐物堵塞呼吸道导致其他意外情况甚至死亡发生。密切注意醉酒者身体状况,遇有突发情况及时救治。7、对醉酒者的财务和随身物品要做好登记,妥善保管,及时移交家属或醒酒后移交本人。遇有醉酒人员家属、亲友或单位将当事人领回的情况,应当做好登记并要求领回人签字。三、醉酒警情分类及处置流程根据酒警情根据醉酒后危害行为和违法程度,可以分为醉酒后救助、醉酒后闹事、醉酒后肇事。醉酒救助类一、处置程序(一)接报警接报警后,初步了解现场情况,安排部署警力及分工。携带单警装备及必要警械、约束带或“非制式约束器材”赶赴现场。(二)现场管控1、开启执法记录仪。到达现场后,剥离分割,主次分清。把醉酒人(群)与无关人员区分开,疏
43、散围观人员,必要时告知权利、义务,必要时设置警戒线。2、了解醉酒人员人数、身体状况、精神状态、身份。3、初步评估和掌握现场基本情况后,上报指挥中心,必要时请求增援。(三)现场处置1、轻度醉酒,且神志基本清醒的。应及时劝离,或通知其家属、亲友、监护人或单位人员的,责令其严加看管。2、醉酒后无人看管或醉卧街头路边的。应将其移至安全地带,尽量让其坐靠或侧卧,不得仰卧,以防窒息或因呕吐物堵塞呼吸道导致其他意外情况甚至死亡发生。3、身份核实。现场无醉酒人员家属、亲友、监护人和单位人员的,通过询问醉酒人及其同行在场人员,查看其手机、身份证及随身证件等方法核实身份,必要时可利用“核查终端”或“警务通”核实身
44、份,与其家属、亲友、监护人或单位人员联系,要求其尽快赶到现场协助处置。4、对醉酒人员散落现场的物品进行收集、登记、拍照或录像,妥善保管,现场有见证人的,由见证人签字。移交家属或待当事人醒酒后返还,并做好相关登记和签字。5、几种情况,经民警所在单位负责人批准后,应通知120急救车到场救治、醒酒。(1) 醉酒人员有严重外伤或昏迷、沉睡不醒等,可能导致生命危险的;(2) 无法核实身份且醉酒状态严重的;(3) 联系家属、亲友、监护人或单位人员后,无法及时赶到现场,醉酒状态严重可能引发意外的;(4) 其他需要送医醒酒或救治的情形。(四)收尾工作。及时向指挥中心反馈处警情况,并填写、储存接处警记录。必要时
45、按规定制作法律文书。醉酒闹事类一、处置程序(一)前期准备接报警或现场发现警情后,安排部署足够警力,携带单警装备及必要警械、武器、个人防护装备赶赴现场,初步进行现场警力分工。(二)现场管控1、开启执法记录仪,到达现场后,判明情况,发现警力不足时,立即报告寻求增援。2、表明身份,剥离分割,主次分清。把醉酒人(群)与无关人员区分开,疏散围观人员,人为创造一个相对简单的现场处置环境。3、注意管控对围观人员(群),必要时告知权利、义务,设置警戒线,以防止舆情影响。(三)现场处置1、常规处理。责令醉酒闹事人员停止违法行为,口头警告。经警告无效,不听制止的,武力控制,完成控制后,采取约束措施。2、武力使用。
46、经警告无效,使用武力制止现场违法行为时,应以停止对方正在实施的违法行为为限度,不得故意伤害对方身体。3、不同程度醉酒的处理。(1)轻度醉酒,有效控制并采取约束措施后,核实身份并通知家属、亲友、监护人或单位人员尽快赶到现场协助民警处理,并做好相关记录,以备后用。(2)重度酒醉,行为失控的,在有效控制并采取约束后,核实身份后,如果家属、亲友、监护人或单位人员无法及时赶到现场或无法联系上的,视情况上报,经单位负责人同意后,通知120急救车到场处理。因现场无法醒酒需要带至医院的,安排警力看护、协助、跟进医生完成醒酒,并做好相关记录,以备后用。(3)现场人员有受伤情况的,及时通知120急救车到场处理。(
47、4)展开现场调查,了解受害人、酒后闹事者,目击者身身份并登记,收集固定物品损毁、人员伤害等证据。(四)收尾工作1、对醉酒人员散落现场的物品进行收集、登记、拍照或录像,妥善保管,现场有见证人的,由见证人签字。移交家属或待当事人醒酒后返还,并做好相关登记和签字。2、将现场处置情况及结果及时向指挥中心反馈处警情况,并填写、储存接处警记录。必要时按规定制作法律文书。二、关于醉酒人员醒酒的建议1、建议将醉酒人员送至医院醒酒。医院有专业的医护人员、齐全的医疗设施、专业的醒酒技术,醒酒过程中,如果出现情况加重而引发的其他生理状况,经验丰富的医生也能妥善处理。2、各级公安机关可以通过与就近指定医院签署协议等方式,解决送医难问题。3、对于需要安排警力协助医院醒酒,应当安排警力看护、协助,并做好相关记录。酒后肇事类一、处置程序(一)前期准备接报警或现场发现警情后,安排部署足够警力,携带单警装备及必要警械、武器、个人防护装备赶赴现场,初步进行现场警力分工。(二)现场管控:1、开启执法记录仪,到达
限制150内