莆田全面推行河长制工作方案(共15页).doc
《莆田全面推行河长制工作方案(共15页).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《莆田全面推行河长制工作方案(共15页).doc(15页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、精选优质文档-倾情为你奉上莆田市全面推行河长制工作方案全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是完善水治理体系、解决复杂水问题、保障水安全的制度创新。为发挥党政主体作用,确保河长制组织体系全覆盖、保护管理全域化、履职尽责全周期,建立健全河流保护管理长效机制,进一步提升我市河流管理水平,根据中央办公厅、国务院办公厅关于全面推行河长制的意见(厅字201642号)和省委办公厅、省政府办公厅福建省全面推行河长制实施方案(闽委办发20178号)精神,结合我市实际,特制定本工作方案。一、总体目标认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力
2、,以更高的要求、更严的标准、更实的举措全面推行河长制,做到有专人负责、有监测设施、有考核办法、有长效机制,进一步构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制,实现水资源保护更加有力、水污染防治更加有效、水环境治理更加全面、水生态修复更加科学,进一步发挥河流综合功能,维护河流健康生命,为坚持绿色发展,打造宜居港城、建设美丽莆田,创建美丽中国的示范区提供支撑保障。二、基本原则(一)坚持生态优先,绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,妥善处理河流保护管理与开发利用的关系,促进河流休养生息,维护河流生态功能。(二)坚持党政领导,部门联动。严格落实党政领导负责制,实行党政
3、同责,构建组织体系,明确工作责任,加强部门联动;遵循生态系统整体性、系统性及其内在规律,将流域作为管理单元,统筹上下游左右岸,提高综合治理成效。(三)坚持问题导向,属地管理。针对区域和流域实际,加强分类指导,突出“一河一策”,建立健全长效机制,着力解决河流保护管理突出问题;按照“谁主管、谁负责”要求,协调各方力量,落实属地责任。(四)坚持强化监督,全员参与。依法治水管水,加强督察考核,严肃责任追究,强化社会监督;把绿色发展新理念纳入村规民约、文明守则,广泛动员社会参与,营造全社会关心保护河流的良好氛围。三、主要任务(一)加强水资源保护管理落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效
4、率控制、水功能区限制纳污三条红线,严格考核评估和监督,落实水资源消耗总量和强度双控行动,严格水功能区管理监督,定期通报水功能区水质监测情况,控制排污总量和污染项目审批。到2020年,全市用水总量控制在13.35亿立方米以内;新增恢复农田有效灌溉面积1万亩,发展节水灌溉面积5万亩,农田灌溉水有效利用系数提高到0.57;万元工业增加值用水量下降到28立方米以下,工业用水重复利用率提高到70%以上,其中规模以上工业企业达80%;公共供水管网漏损率控制在12%以内,巩固提升国家节水型城市试点建设成果。全市省级以上重要江河湖泊水功能区水质达标率达88%以上。牵头单位:市水利局、环保局责任单位:市发改委、
5、住建局、规划局、经信委、农业局等(二)严格水岸线管理实施河道岸线和河岸生态保护蓝线制度、饮用水水源地保护蓝线制度、地下水警戒保护蓝线制度;严格水域岸线等水生态空间管控,明确河道岸线和河道保护范围并向社会公布,严禁涉河涉水违法活动。到2020年,完成所有主要河道岸线蓝线划定。河岸生态保护蓝线内不得擅自建设与防洪、水文、交通、园林景观、取水、排水、排污管网无关的设施,坚决遏制乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”现象。牵头单位:市水利局、规划局责任单位:市国土资源局、住建局、环保局、公安局、林业局、城管执法局、交通运输局等(三)加强水污染防治落实莆田市水污染防治行动计划工作实施方案和莆田市推
6、进城区(含集镇区、工业园区)污水收集工作三年行动方案(20172019年)的通知,明确河流水污染防治目标和任务,统筹水上、岸上污染治理,排查入河污染源,加强综合防治,流域严控新建、扩建水污染物排放量大或排放有毒有害污染物的项目,取缔不符合产业政策、严重污染水环境的“十小”企业,严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染,实施入河排污口整治,改善水环境质量,实现“源头治理、雨污分流、强化收集、河清水畅”目标。到2020年,全市生猪年出栏总量控制在120万头以内,全面完成可养区生猪规模养殖场标准化改造任务,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%
7、以上;基本完成不符合养殖水域规划的网箱养殖清退;主要农作物化肥、农药使用量实现零增长减量化,化肥、农药利用率均达40%以上;全市污水处理率达90%,城区、集镇区、各类开发区、工业园区等污水实现全收集全处理,农村生活污水处理设施达到相关排放标准或再生利用要求;重点工业污染源实现与全国污染源监测数据管理信息系统连接,重点污染源自动监测和异常报警机制基本建立。牵头单位:市环保局、住建局、农业局责任单位:市发改委、国土资源局、规划局、经信委、海洋渔业局等(四)加强水环境治理按照水功能区确定各类水体的水质保护目标,制定落实区域水环境治理保护措施;推进水环境治理网格化和信息化建设,建立健全水环境风险评估排
8、查、预警预报与响应机制;开展饮用水水源规范化建设,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口;强化源头防控,严格工厂园区管理,推进重污染行业防治,加大黑臭水体治理力度,落实好莆田市小流域及农村水环境整治计划(20162020年),以生活污水处理、生活垃圾处理为重点,结合城市总体规划,因地制宜建设清水生态岸线,营造优美水环境,推进美丽乡村建设。到2020年,木兰溪、萩芦溪主要流域水质优良(达到或优于类)比例总体达90%以上;延寿溪流域水质优良(达到或优于类)比例总体达88%以上;县级以上(东圳、外度、古洋)集中式饮用水水源水质达到或优于类比例总体达到100%;小流域水质达到或优于类比例总体达到9
9、0%以上;城市(县城)建成区黑臭水体基本消除。所有乡镇镇区生活污水处理设施全覆盖,行政村生活垃圾治理常态机制全面建立,70%以上行政村生活污水得到有效治理。牵头单位:市环保局、住建局、水利局责任单位:市经信委、农业局、卫计委、城管执法局等(五)加强水生态修复禁止侵占自然河流、湿地等水源涵养空间。在规划的基础上稳步实施退田还湖还湿,恢复河湖水系的自然连通,加强水生生物资源养护,提高水生生物多样性。强化山水林田湖系统治理,加强城镇平原河网和农村小微河道“毛细血管”治理。进一步完善生态保护补偿机制,加大南北洋绿心保护,加快推进安全生态水系建设,加强水土流失预防监督和综合整治,建设生态清洁型小流域。到
10、2020年,县级以上集中式饮用水水源地基本实现水质自动监测;将地下水作为战略和应急水源,逐步取消城镇饮用水地下水源;全市建成安全生态水系500公里,水土流失率降至8%以内,完成封山育林29万亩,力争森林覆盖率达60%左右,河道保洁实现全覆盖。牵头单位:市环保局、水利局责任单位:市发改委、财政局、国土资源局、住建局、经信委、农业局、林业局、卫计委等以上各项工作均由各县区政府(管委会)落实属地责任。四、组织形式市县乡三级分别设立河长及河长制办公室,村居设立河道专管员。(一)市级河长。设河长1名,由市政府主要领导担任,负责领导全市河长制工作;设副河长3名,由市政府有关领导担任,负责协助领导全市河长制
11、工作。跨县区的三条主要河流木兰溪、延寿溪、萩芦溪设流域河长3名(各由3名副河长兼任)。并分别由市住建局、市水利局、市环保局作为联系部门,由流域所经的县区政府作为责任主体。(二)县乡级河长。县区(管委会)、乡镇(街道)设河长,由党委或政府主要领导担任,负责领导本行政区域内河长制工作。各流域所在县区(管委会)、乡镇(街道)均分级分段设立河长,由党委或政府相关领导担任。(三)河道专管员。河道专管员由乡镇(街道)根据辖区内河道数量、大小和任务轻重等实际招募并管理,人员经费由市县乡三级分担。(四)河长制办公室。市县乡三级河长制办公室,分别由本级水行政主管部门会同环境保护行政主管部门牵头组建,工作经费列市
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 莆田 全面 推行 河长制 工作方案 15
限制150内