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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流县环境保护“十一五”规划.精品文档.县环境保护“十一五”规划第一章 总论1 前言“十一五”时期是县加快发展的重要战略机遇期,是县加快推进“两个率先”进程中承前启后的关键期。随着“城市总体规划(20042020)”、“市域城镇体系规划”、“市国民经济十一五发展规划”、“市十一五环境保护规划”等一系列规划的相继出台,对县来说,今后几年,尤其是“十一五”期间,将是一个经济结构集中调整、产业规模继续扩张、消费升级明显加快、城市空间快速拓展的重要阶段,经济增长的内在动力将显著增强,同时发展中的各类矛盾也将相互交织,就业压力、社会保障、资源约束、公共安全
2、等问题将成为经济社会发展的新焦点。处于新的平台,面对新的关口,能否把这一阶段各项经济和社会发展规划好、引导好、组织好,不仅关系到近几年加快发展良好态势的进一步延续,也关系到重要战略机遇期城市综合竞争力的进一步提升。阶段特征和发展环境决定了我们在编制“十一五”规划编制中,要切实更新发展观念,把科学发展观和“五个统筹”的要求充分融入“十一五”发展的各项工作中。在这样的背景下,编制好“十一五”规划,具有重大的意义。而“十一五”环境保护规划是总体规划中的重要组成部分,保护环境是我国的一项基本国策。编制和实施好“十一五”环保规划,对县的环境保护,促进和服务海峡西岸经济区建设,推进县的可持续发展战略的实施
3、具有重要意义。2 “十五”环保工作的主要进展“十五”期间,在省、市、县政府的领导下,县党政各部门实施“五大战略”中坚持可持续发展道路,加大环境保护力度,“十五”环境保护计划的各项任务基本完成,取得了显著成效。环境现状资料显示:全县环境质量得到改善,环境污染的状况得到有效控制,生态破坏趋势有所减缓。 1、城区人居生活环境进一步优化美化“十五”以来,县环境状况总体良好,各项主要环境质量指标继续保持稳定,辖区内上游的省控、市控、县控各个断面都达到类标准或优于类标准,城区饮用水源水质达标率为99.4%,工业废水排放达标率达到97%,县城烟尘控制区覆盖率达到100%,区域噪声平均值为58dB,达到指标要
4、求,城区空气质量达到和优于国家二级标准,城区环保基础设施日臻完善,人居生活环境逐年优化美化。2、认真贯彻环保八项制度20022004年共审批887家建设项目的环境影响评价文件,其中执行环境影响报告书3家,执行环境影响报告表572家,执行环境影响登记表312家,建设项目总投资12.82亿元,环保总投资9091万元,建设项目的环评执行率达到100%,“三同时”执行率达到100%。依法、全面、足额征收排污费,三年共征收排污费559.2万元,使县的经济建设与环境保护的关系,在执行环保法律法规的前提下得到和谐的发展。3、环保执法力度加大几年来,县环保局多次组织开展建设项目“三同时”执法情况、限期治理项目
5、实施进度情况、污染治理设施运行情况、“十五小”企业关停情况和清理整顿不法排污企业、保障群众身体健康的执法检查,对个别企业存在环境违法行为进行严肃查处,使企业从经济处罚中受到震慑,自觉抓好污染治理,规范生产。减少了污染源的排放,基本杜绝了重大污染事故的发生,从而大大减少了对环境的污染。4、加强治理、突出重点、推进治理工程建设实施“零点计划”行动。按照全市两江流域污染整治“零点计划”行动方案的部署,对列入“零点计划”行动重点监控对象的12家企业采取多项治理措施。抓好水泥业粉尘专项治理工作。从2004年初开始,全面开展对全县15家水泥厂进行新一轮的专项整治。至2004年10月底,全县水泥企业共投入整
6、治资金3215万元,配套湿式除尘器、静电除尘器、袋式除尘器等除尘设施175套,经县、市环境监测站监测,15家水泥厂的粉尘排放都达到国家规定的排放标准,实现稳定达标排放。抓好石材加工业污染治理。由县环保局牵头,官桥、龙门两镇政府配合,全面开展石材业生产整顿与污染综合整治工作。深化生活污染源的治理。经过常抓不懈和突击检查,使县在经济发展的同时,污染物排放总量逐年有所减少。5、加强监测、严格管理、促进工业污染源稳定达标排放加强污染源在线监控管理。健全监测系统,筹资购置监测仪器、设备。开展城区空气质量监测、地表水6个断面监测、城区噪声功能监测、城区14条主干道交通噪声监测、城区降水酸雨监测等。对列入“
7、零点计划”行动12家重点监控企业进行监督性监测,做到每季必测。3 “十一五”期间环境保护形势和机遇“十五”期间,中共省委颁发海峡西岸经济区建设纲要(试行),提出了建设海峡西岸经济区的构想。十一五期间,市发展成为海峡经济区重要工贸城市已成定局。县作为市的一个县必将随之而迅速发展,并将根据各自的生态结构和自然、社会经济条件,科学地发展经济和保护生态环境。县拥有良好的生态环境,目前已建设有森林公园、自然保护小区、无公害茶叶基地、风景名胜区和旅游区等。随着经济的发展和社会的进步,全面建设富裕型小康社会的人民群众开始逐步意识到良好环境质量的重要性。加上各级部门开展环保宣传工作、环保法律法规的逐渐完善,环
8、保理念逐步深入人心。使得环境保护工作得到了最广大人民群众广泛理解和支持。这也要求企业和个人在从事生产、销售、服务等经济行为时,更加注重环境保护,提高自身品牌形象和公众接受程度。十一五期间,县由于自身存在的特征,在生态保护和生态建设、发展生态旅游、无公害农产品等方面具有独到的机遇。几年来,政府出台了多种优惠政策,鼓励多种经济成分进入环保领域。运用财政贴息、投资补助、收取污染物处理费、安排前期经费等手段,吸引社会资金投资环保事业。并采取一定的保障措施,保证社会投资的合理回报,建立与市场经济相适应的环保投资、融资和运营管理体制。这极大地促进了社会资金投资环保建设的积极性,促使越来越多的企业从事环保投
9、资,达到企业和环境的双赢。由于政策的开放,县在水资源保护、森林生态保护等方面将更容易获得资金的支持。4 环保工作存在的困难和问题 由于各地经济发展的不平衡,个别危害环境的现象还时有发生,生态破坏趋势还没有得到根本遏制。 工业污染源涉及面大,历史欠债多,牵涉企业多。环保科技相对落后,治理污染的技术比较落后,防治污染难度较大。 环保治理资金投入不足,环保基础设施建设滞后,城镇生活污染和农村面源污染比较严重。5 规划编制的指导思想 与县社会与经济十一五发展规划相适应。 为政府总体决策提供专项决策依据。 树立科学发展观,落实“五个统筹”的重要思想。 发展经济、保护生态、节约资源,提供循环经济发展所需的
10、环境。6 编制原则 改善人民群众生活环境质量的原则:“十一五”环保规划的最主要目的是要进一步改善环境质量,从而达到保护人民群众身体健康,改善人民群众生活环境质量的目的。 将环保工作融入到经济大潮中的原则:围绕经济抓环保,抓好环保促发展。“十一五”环保规划要紧密围绕省委、省政府制定的建设海峡西岸经济区的部署,积极服务和促进经济建设。 实事求是的原则:从县的环保工作基础和现实条件出发,合理确定目标和任务。制定的目标和任务要切实可行,能够执行;规划应体现因地制宜、分类指导的原则。 注重衔接、统筹考虑原则:“十一五”环保规划要与“十五”环保规划相衔接,与县总体规划、相关专项规划相协调,统筹考虑,充分利
11、用已有的统计、监测、专项调查与科研成果。7 编制依据中华人民共和国环境保护法(1989年);中华人民共和国水污染防治法(1996年);中华人民共和国大气污染防治法(2000年); 中华人民共和国环境噪声污染防治法(1996年); 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995年); 中华人民共和国环境影响评价法(2002年); 建设项目环境保护管理条例,中华人民共和国国务院(1998)第253号; 省人民政府关于环境保护若干问题的决定,(1996年) 省环境保护条例,2002年5月1日实施。 市地表水功能区类别划分方案修编(2004.3) 市环境空气质量功能区类别划分方案(1999.12) 省
12、人民政府关于市干流和南高干渠、北高干渠生活饮用水地表水源保护区划定方案的批复,省人民政府(闽政文2002161号)8 “十一五”规划的范围、期限和技术路线8.1 范围:规划范围为县人民政府管辖的全部区域,总面积3057.28km2。8.2 期限基准年:2004年规划年:(20062010年)远景目标:2020年8.3 技术路线“十五”环保规划主要工作“十一五”环境形势和机遇环境质量现状主要环境问题和成因分析确定“十一五”环保规划总目标和指标体系县经济和社会发展分析县规划分析编制规划原则环境管理能力建设城市化建设和生态城区发展总量控制和工业污染控制环境综合整治城区产业布局调整重点工程计划规划实施
13、保证环境安全与辐射管理8.4 规划重点以“污染防治、生态保护和环境安全”三大领域为重点,编制好关系全局的重点环境保护工程的项目库,如环境管理能力建设、城市环境基础设施建设、生态环境保护、放射性和辐射监管和监测能力建设等。第二章 县自然与社会环境概况1自然环境概况1.1 地理位置县位于省东南部,上游,属于市管辖。地理坐标是:东经1173611817,北纬24502526,东接南安市,西连华安县,南毗厦门同安区,北邻永春县,西南与长泰县接壤,西北同漳平市交界。东西长74公里,南北宽63公里,面积3057.28平方公里,是市幅员最辽阔的县域。县居山而近海,位于闽南厦、漳、泉中间结合部,距厦门特区85
14、km,行车至厦门机场仅90分钟车程,离55km,至后渚港、机场仅需60分钟。漳泉肖铁路贯穿全境,是闽中与闽南重要的交通走廊。1.2 地形地貌县地处戴云山东南坡,戴云山支脉从漳平延伸到县内,地势自西北向东南倾斜。西北部山峦起伏,山峰林立,山势峻峭,坡度大,河谷狭窄,平均海拔在700米以上,最高山峰太华山1600米,千米以上的高山2461座;东南部地势相对较平缓,千米高山475座,平均海拔在500米以下,以丘陵山地为主,河谷盆地串珠状分布在、蓝溪沿岸。县境内素有内外之分,以湖头盆地西缘的五阆山至龙门跌死虎西缘为天然分界线,线以东称外,线以西称内。1.3 气象气候县属于南、中亚热带海洋性季风气候。由
15、于地形地貌之差异,形成了内外明显不同气候特点。东部外属南亚热带,年平均气温19210C,年降水量1600mm,夏季长而炎热,冬季短而无严寒,农作物一年可三熟;内受到西北方气流影响较大,夏秋局部多雷阵雨,年平均气温16180C,年降水量在1800mm,全年四季分明;夏季不酷热,秋季冷得较早,春季来得较迟,农作物常受到“三寒”(春寒、梅寒、秋寒)危害。2000年县气候属于偏差年景,气象灾害频繁,有寒潮冻害、暴雨洪涝、台风正面袭击、秋寒等多种气象灾害。1.4 水文条件县为市的母亲河源头。其境内东部河流属水系,流域面积1909.6平方公里,占全县流域面积的63.38%。干流为,主支流有蓝溪、龙潭溪、坑
16、仔口溪、双溪、金谷溪、龙门溪。西部河流属九龙江水系,流域面积1103.2平方公里,占全县流域面积的36.62%。1.5 土壤植被全县耕地面积为41.1万亩,其中水田面积38.4万亩,旱地面积2.7万亩。全县土壤大致可分为水稻土、砖红壤性土壤、红壤及潮土土类等五大类,其中水稻土是全县主要耕地土壤,面积38.36万亩。耕地土壤中有机质含量较为丰富,对发展农作物十分有利。境内西北部中低山区,属于中亚热带常绿阔叶林植被带,东南部丘陵低山区属亚热带雨林植被带。1.6 自然资源的矿产资源较为丰富,已发现的矿种有铁、煤、石灰石、锰、花岗岩、高岭土、铅锌、硫铁、石英、稀土、温泉等20多种。其中铁矿储量2878
17、万吨,并有含铁品位在60%以上的富矿。境内雨量充沛,植被良好,全县水力资源蕴藏量30万千瓦,定点可开发18万千瓦,占60%。目前水力发电的主厂(站)已遍布境内各条河流,丰富的水利资源为水利电力事业的发展提供了优越的条件。火力发电也开始发展。1990年12月,被列为全国第二批(200个)农村水电初级电气化县。境内峰谷交错,山河相间,形成了许多令人神往的自然景观和人文景观,按中国旅游资源普查规划拟定的旅游资源普查体系,全国6大类74种旅游资源,县占有6大类41种,较著名的有清水岩、文庙等,旅游资源十分丰富。林业资源丰富,粮、果、茶基础好,有发展高产、高效、优质农业的条件,水利、电力、旅游资源十分丰
18、富。是“中国乌龙茶(名茶)之乡”、名茶“铁观音”的发源地,产品远销东南亚、日本、欧美等40多个国家和地区,是中国茶叶重要的出口基地县,拥有全国最大的乌龙茶精制厂茶厂和全国最大的茶叶批发市场中国茶都;“凤山”牌铁观音茶连续18年荣获国家金奖,1999年被北京钓鱼台国宾馆指定为专用茶。全县现有果园20万亩,主要是龙眼、油柿、芒果等亚热带水果;林竹品种多样,森林覆盖率达68.5%。1.7与生态环境保护有关的自然灾害、地质灾害 自然灾害县与生态环境保护有关的自然灾害主要有洪涝、干旱、台风、暴雨、冰雹、龙卷风和雪寒。 地质灾害县与生态环境保护有关的地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流。2 社会环境概况2.1
19、历史沿革县自置县以来,已逾千年历史。周时为闽越地,秦时属闽中郡,三国时属吴之建安郡,晋代为晋安郡,隋唐时为南安县地。自五代后周显德二年(公元955年)始置县,并以境内溪水清澈之意命名清溪县。宋宣和三年(公元1121年)因避其与浙江睦洲青溪(方腊起义地)同名,另取溪水安流之意,改称县。置县至今,县治均设于,其城三面环水背负凤山得名。2.2 行政划分1949年8月31日县解放,9月成立人民政府,隶属省第五行政督察专员公署。之后行署名称略有更改,先后隶属于行署、区专员公署、专署、地区行政公署。1986年1月,市升格为地级市,县隶属市。2000年底全县行政区域为13个镇、11个乡、24个居民委员会,4
20、36个村民委员会。2.3 土地县国土总面积305728km2,其中耕地面积252km2,占土地总面积的8.24;山地面积2269km2,占土地总面积的74.2;林业用地2203.96km2;草地9.33km2;园地(包括茶园和果园)258.67km2;荒地20.67km2;全县森林覆盖率为68.5。2.4 人口2004年度,全县人口107万人。根据县城总体规划(厦门市城市规划设计研究院,2000.9)中的预测,县人口总量:近期109.0万人(2005年),城镇化水平30.37%;中期112.8万人(2010年),城镇化水平38.23%;远期118.0万人(2020年),城镇化水平50.66%。
21、2.5 经济发展状况及产业结构县现有主导产业为茶叶、藤铁工艺、建材、农副产品加工业等。县是全国著名的茶乡,是乌龙茶的主产县,是名茶“铁观音”的故乡,茶叶年产量2.27万吨,年创汇1000多万美元,是畅销五大洲的拳头产品;藤铁工艺是继茶叶业之后的第二大特色支柱产业,出口创汇占全国同类产品的40,产品远销美国、加拿大、新加坡等50个国家和地区。2004年工农业总产值202.87亿元,其中农业总产值20.87亿元,工业总产值182亿元。2.6交通状况县对外交通干道主要有省道206线、207线和 308线。206线从厦门同安进入县城,南北纵贯全境,经县城北入永春县;308线是到市区的主要交通线,途经南
22、安市;省道207线自官桥向西南进入漳州市长泰县。拟建三泉线(三明至)将从县城东侧穿过,规划在城区东部与高速公路连接,连接线在城区东侧与308线方向由东向西与城区相连。漳泉肖铁路在境内里程为110公里,向西与鹰厦线连接,向东可至港和湄洲湾,是对外客货运输的重要方式。此外,全县还拥有8条县道,2条专用公路和157条乡村公路,境内通车里程达1196.85km,形成以省道为主干、纵横交错的公路网。2.7历史文化遗迹县山明水秀,风景佳丽,自然与人文景观资源丰富多样,按中国旅游资源普查规范拟定的旅游资源普查体系,全国6大类74种旅游资源,有6大类41种。主要有“名冠八闽”的文庙、景色优美的东岳寺、城隍庙、
23、阆苑岩、洪恩岩、清风洞、南宋理学家朱熹题咏的“清溪八景”。始建于北宋的著名古刹清水岩是闽南佛教胜地之一,此外还有李光地贤良祠、祥华的灵惠庙、龙门温泉、西坪茶文化等。2.8乡镇概况县各乡镇概况列于表2-1(按县城镇体系规划中拟撤并后行政划分)。表2-1 县各镇概况撤并后镇名面积(km2)2001年人口(人)城镇类型城镇职能城镇性质和发展方向镇镇226.217.7279中心城区综合型全国著名的茶乡、侨乡。以发展轻工业为重点,第三产业较发达的工贸型山水城市,全国著名的旅游服务基地。镇参内乡魁斗镇湖头镇湖头镇194.2311.3906重点中心镇工业商贸型历史文化名镇,次中心城镇。发展重工业为主(建材、
24、化工、冶金等),农副产品加工为辅。湖上乡白濑乡官桥镇龙官镇261.7614.1882工业商贸型次中心城镇。发展石材、副食品加工业和商贸服务业、房地产、木制工艺品加工业、服装鞋帽制造业、电子化工加工业、旅游等。龙门镇长坑乡长坑镇291.9310.6909集贸工业型内的贸易中心。发展茶叶、鞭炮、藤铁工艺品、石材等资源型加工业。蓝田乡蓬莱镇蓬莱镇122.867.4886主要一般城镇旅游工贸型具有侨乡特色的旅游镇。以旅游为主导产业,辅以发展农副产品、旅游商品加工和贸易。西坪镇西坪镇236.57.0167工贸生态型内中心区,茶叶主产区。以农业和林业综合开发为依托,以茶叶生产、加工、贸易为主体,以商业服务
25、为辅助。芦田镇感德镇感德镇512.697.0264集贸工业型内的主要边贸城镇。发展茶叶和茶叶加工业。桃舟乡福田乡龙涓乡龙涓镇372.926.6965边贸集市型食用菌生产基地和茶叶主要产地之一,边贸集市之一。发展食用菌、茶叶、林果加工、竹藤器加工、陶瓷系列产品为重点。尚卿乡尚卿镇116.423.9290工业商贸型“竹藤一枝花”和“竹藤工艺之乡”。重点发展竹藤工艺加工业。虎邱镇虎邱镇240.426.6846其他一般城镇地域性农工商传统型镇域政治、经济、文化中心。镇域内农副产品加工及集贸服务中心。大坪乡金谷镇金谷镇101.604.9403剑斗镇剑斗镇121.414.2076祥华乡祥华镇258.323
26、.1208第三章 总体规划3.1 自然资源的开发利用现状、存在问题及发展方向的规划思路3.1.1农业资源 农地、园地利用现状县被列为省级生态农业试点县,是省乃至全国茶叶生产基地。已初步形成以茶叶、粮食、水果、林竹、畜牧、食用菌为主的农业生产基地,茶叶为县的龙头产品。全县农作物总播种面积为37.8万亩,其中茶叶种植面积239086亩;至2002年茶叶种植面积已有14.05万亩无公害茶叶基地、7.048万亩绿色食品茶叶基地、500亩有机茶基地。计划到2005年无公害茶叶基地面积达到20万亩,绿色食品茶叶基地达到10万亩,优质铁观音基地达到10万亩,有机茶基地达到2万亩,主要茶叶生产基地建设面积见表
27、3-1。表3-1 主要茶叶生产基地建设面积一览表20万亩无公害茶叶基地10万亩绿色食品茶叶基地10万亩铁观音基地2万亩有机茶基地2002年2005年2002年2005年2002年2005年2002年2005年西坪镇2482034320910012100196302003004000大坪乡142001580014000147002960366003900虎邱镇1397017420500080004130533001000芦田镇86301083045006900417053705002000感德镇824094405000740090301023002000龙涓乡136002190050008000
28、8250925001000长坑乡10050175509020115207620902001500祥华乡12850188501010012500132501455002300 存在问题地形地貌复杂,农业机械化程度不高;县大部分地区为红壤地,属较易流失的土壤类型,水土流失造成的土壤养分流失和水田隐匿现象在一定程度上影响了农业的发展。 发展趋势进一步稳定和完善农村经营承包双层责任制,发挥山地资源优势,以市场为导向,确立以茶叶为主导产业,逐步实行区域化布局,形成基地化生产,集约化经营,发展成以特色农业、外向型农业、观光农业、生态农业为主的优质高效农业试点县。3.1.2 旅游资源 利用现状山青水秀,历史
29、悠久,旅游资源丰富,包括地文景观类、水域风光类、生物景观类、古迹及建筑群类、求知休闲健身类及购物类等。全县有省级风景名胜区1个,省级文物保护单位4个和多个县级文物保护单位。按照核式带状结构的分布方式,初步划分成4个功能相对独立的旅游区。以县城为中心的综合旅游区该区域包括镇、镇和参内镇。景观主要有:凤山公园、文庙、城隍庙、东岳寺、雁塔、茶叶大观园、茶叶公园、汉化阿拉伯后裔侨居遗址等。以清水岩为中心的朝圣旅游区该区域包括蓬莱镇、金谷镇、湖头镇、魁斗镇。主要有宗教文化、古文化、生态农业、名人故居等旅游资源。以西坪为中心的茶文化生态旅游区包括西坪、虎邱、官桥、芦田4个乡镇。该区域茶园茂盛、森林茂密、环
30、境清幽、空气新鲜、是生态旅游和避暑休闲的理想之地。以龙门为中心的旅游区该区以龙门温泉和志闽生态度假区为主。龙门温泉具有水质好、水量大、水文高的特点,并含有多种对人体健康有益的矿物质和微量元素,具有较高的医疗功效,是疗养旅游的理想之地。志闽生态旅游园位于龙门自然保护区内,蓝溪贯穿境内,两岸生态林、人工林优美茂盛,主要有水上运动休闲并举的旅游项目。 存在问题景区本身建设档次和规模稍低;旅游投资力度不够,旅游配套基础设施及商业服务设施不全,管理体制与结构不够完善;高级旅游机构和高素质旅游人才缺乏。 发展趋势以县城综合娱乐区为中心,清水岩省级风景名胜区为重点,突出西坪天然绿色旅游区,增加景观文化内涵,
31、丰富景观观赏内容。继而带动其他景点的连线、连片开发,使成为集观光、购物、健身、娱乐、度假为一体的综合性旅游胜地。3.1.3 矿产资源 利用现状县境内有丰富的矿产资源,目前已开发利用的有铅锌、硫铁、饰面花岗岩、建筑用石、建筑用砂、砖瓦粘土、石灰石、高岭土、煤等,以铁矿石量多品位高,其中潘田铁矿含量达60以上;花岗岩“红”质优量大,尤其是官桥铁峰山花岗岩。由于矿石的过渡开采,形成矿山点多且分散的局面,造成很大程度的生态破坏。矿山资源的开发利用造成矿区生态破坏面积共25.6公顷,其中耕地破坏67公顷,占破坏总面积的26.2,林地破坏面积13.7公顷,占破坏总面积的53.5,其它5.2公顷,占破坏总面
32、积的20.3。根据各类矿产资源的分布及生态环境特征,境内共有4个限制开采区和3个允许开采区。限制开采区福安(胡螟岭)及其外围铅、锌矿限制开采区,面积6km2;潘田铁、水泥用大理岩限制开采区,面积1.4km2;霞春水泥用灰岩限制开采区,面积4.3km2;剑斗无烟煤、水泥用灰岩限制开采区,面积8.8km2。允许开采区青洋、珍地水泥用灰岩开采基地,面积11.1km2;官桥、龙门花岗岩体内边缘东部开采基地,面积16.4km2;官桥、龙门花岗岩体内边缘西部开采基地,面积5.9km2。 存在问题水土流失、地貌景观破坏较严重;开发规模小,集约化程度低;开采技术原始,矿产开发利用程度低,资源浪费严重。 发展趋
33、向恢复己破坏的生态环境,并逐步实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变。3.2城镇体系结构规划县城镇体系布局结构可概括为:一主两次,形成以县城为龙头、二个次一级中心城镇和七个卫星城镇统领全县经济发展的新格局。 城镇规模等级结构规划县城镇体系分为四个等级的结构形式:级核心镇一个: 在规划期内,把镇全部、镇和参内乡的部分合并,进一步加大中心城区的发展空间,规划总人口规模17.5万人,为全县的核心城市。级中心镇两个: 湖头镇、官桥-龙门镇,规划镇区人口89万;乡镇进一步撤并,强化两个重点中心镇的发展,形成县域内的片区中心。级卫星镇七个:剑斗镇、感德镇、长坑镇、尚卿镇、西坪镇、龙涓镇和蓬莱镇,镇区
34、人口平均1.54.0万人。级一般乡镇十一个:金谷镇、虎邱镇、芦田镇、参内乡、大坪乡、蓝田乡、祥华乡、湖上乡、桃舟乡、白濑乡、福田乡,镇区人口约0.31万人。 城镇职能结构规划中心城区镇(城关镇)定位为综合性中心城区,中国茶都、藤铁工艺城、全国著名侨乡。重点中心镇湖头镇,历史文化名镇,以钢铁、水泥、电力制造业为主导;官桥-龙门镇,厦门后花园城镇,以石材、食品加工和度假旅游服务业为主导;长坑镇,内贸易中心,茶叶加工贸易中心。一般城镇蓬莱镇,旅游工贸城镇;西坪镇,铁观音发源地,工贸型生态城镇;感德镇,集贸工业型城镇;龙涓镇,边贸集市型城镇;其他城镇,农副产品加工及集贸服务中心。3.3 发展战略县城镇
35、发展方针是形成以县城为经济龙头,两个次中心城镇为两翼,四个中心市场、五大农业基地、六大支柱行业。四个中心市场:西坪茶叶市场、龙涓边贸市场、长坑农贸市场、感德综合市场。五大农业基地:建设形成以茶叶、水果、林竹、食用菌和畜禽为主导产品的五大农业生产基地。六大支柱行业:即食品加工、建材、冶炼、服装鞋帽、竹藤工艺和包装印刷六大支柱行业。 重点发展城区,扶持中心城区在2020年要达到中等城市规模,使城市基础设施按照中等城市的现代化标准来建设。以产业结构调整为契机,积极发展茶叶业、竹藤工艺品业和建材等主导产业,着重发展以服务生产为主的第三产业。增强城市经济实力,完善城市综合服务功能,进一步强化县作为海洋经
36、济到山地经济的纽带作用。 突出重点中心镇建设,增强其在一定区域的辐射带动作用。 全面提高小城镇质量,以专业型、特色化为发展方向,加强镇区规划建设,抓好农业综合开发,发展乡镇企业和区域性集贸市场,促进“一村一品、一乡一业”区域经济的形成,带动周边乡村发展。 形成“一体两翼三重点两级发展轴”的发展布局网络:“一体”指中心城区(、参内、魁斗);“两翼”指东南沿省道206一翼、西北沿省道307一翼;“三重点”指湖头镇、官桥-龙门镇、长坑三大重点中心城镇;“两级发展轴”指省道206和省道307为一级发展轴、308省道为二级发展轴。第四章 环境保护目标及功能分区4.1 总体目标在全县范围内全面提高“一控双
37、达标”成果,使地面水质达到GB3838-2002地表水环境质量标准规定的标准。环境空气质量达到GB3095-1996环境空气质量标准规定标准:自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区执行一级标准;城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区执行二类标准;特定工业区执行三类标准。声环境质量达到GB3096-1993城市区域环境噪声标准规定的标准:以居住、文教机关为主的区域执行1类标准;居住、商业、工业混杂区执行2类标准;工业区执行3类标准;城市中的道路交通干线道路两侧区域执行4类标准。全县环境污染得到有效控制,主要污染物排放总量控制在市下达的指标内,所有工业污染
38、源实现稳定达标排放。与此同时,建立起适应县社会主义市场经济的环境保护和自然保护监督体制;环境空气、地表水环境质量,按功能区分别达到国家规定的有关标准,()各控制断面达到功能区标准;县城区域环境噪声和交通噪声得到有效的治理,声环境质量与城市景观生态和绿化美化水平有明显的提高;环境污染和生活破坏状况得到有效控制。到“十一五”期末,工业废水处理率、工业废气处理率、工业固体废物处置利用率分别达到100%、100%和98%以上。同时,全县生态环境有明显改观,城乡生态环境开始走上良性循环的轨道,在环境和资源可承载的基础上实现社会经济可持续发展,把县基本建成经济发达、繁荣富庶、生态良好、文明开放的现代化山水
39、茶乡。4.2 具体指标4.2.1 环境质量指标环境质量保护目标见表4-1。表4-1 环境质量保护目标指标名称执行标准现状(2004年)规划目标备注2010年2020年环境空气质量等级GB3095-1996二级二级二级集中式饮用水源地水质达标率(%)GB3838-2002类100100100除粪大肠菌群村镇饮用水卫生达标率(%)GB5749-85959596区域环境噪声平均值(dB)GB3096-199355.26060交通干线噪声平均值(dB)GB3096-199367.770704.2.2 城市综合整治规划指标城市综合整治规划指标见表4-2。表4-2 城市综合整治规划指标指标名称单位2010
40、年2020年大气环境城市气化率%9598烟尘控制区覆盖率%100100汽车尾气达标率%100100水环境工业废水处理达标率%100100城市污水处理率%7080声环境环境噪声达标区覆盖率%7080固体废物生活垃圾处理率%100100工业固体废物综合利用率%98.599工业危险废物处置率%100100生态环境建成区绿化覆盖率%38404.2.3 城市环境管理规划指标城市环境管理规划指标见表4-3。表4-3 城市环境管理规划指标指标名称单位2010年2020年环境机构到位率%100100城市环境保护投资占GDP的比例%2.012.5“三同时”执行率%100100排污收费征收面%100100污染防治
41、设施运行率%1001004.2.4 主要污染物排放总量控制指标主要污染物排放总量控制指标见表4-4。表4-4 主要污染物排放总量控制指标(t/a)指标名称2010年2020年二氧化硫11701000烟尘25202300化学需氧量21152000氨氮待控制方案确定后再补充工业固体废物230020004.3 水环境功能区划2004年2月2日,省人民政府就调整后的市地表水环境功能区类别划分方案修编予以批复(闽政文200424号省人民政府关于市地表水环境功能区划分方案的批复)。根据该方案修编,县辖域地表水环境功能区划及水质保护目标见表4-5。表4-5 县辖域地表水环境功能区类别划分方案水 系河 段用
42、途功能类别GB3838-200220052010干流及各支流鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区、游泳区、一般工业用水、农业用水、一般景观要求水域三类类类干流兰溪与干流交汇处自来水取水点上游1000米至下游100米水域为饮用水源一级保护地二类类类干流兰溪与干流交汇处水厂取水点上游1000米至2000米、下游100米至200米水域为饮用水源二级保护地三类类类九龙江各支流鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区、游泳区、一般工业用水、农业用水、一般景观要求水域三类类类4.4 环境空气功能区划根据县全县的现状,对其环境空气功能进行区划,见表3-6。其中清水岩风景区为省级风景名胜区,总面积5.00km2;云中
43、山自然保护区,包括桃舟乡的棠棣村、康随村、达新村、吾培村,感德镇的尾厝村、岭西村、福德村、潘田村和福前农场、丰田乡的白桃村、双埯村、丰都村、尾洋村,总面积287.96km2;全县还有10个自然保护小区(见表4-6),这12个区域规划为GB3095-1996环境空气质量标准中的一类区,县域内的其余区域均规划为二类区。表4-6 县环境空气质量功能类别区划表区域范围功能面积2006年2010年云中山自然保护区自然保护区3986公顷GB3095-1996一级标准御屏牛姆林自然保护小区自然保护区589亩蓝田自然保护小区自然保护区510公顷乌土自然保护小区自然保护区230公顷凤冠山自然保护小区自然保护区55公顷黄柏自然保护小区自然保护区260公顷清水岩自然保护小区风景名胜区250公顷笔架山自然保护小区自然保护区60公顷桂瑶自然保护小区自然保护区130公顷佛耳山自然保护小区自然保护区100公顷万格坑自然保护小区自然保护区450公顷内地自然保护小区自然保护区450公顷以上保护区除外的全县其他区域居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区GB3095-1996二级标准4.5 环境噪声功能区划分对县噪声功能区进行划分,具体见表4-7。表4-7 县环境噪声适用区划分和执行标准类别环境功能区主要功能执行标准(dB)序号名称昼间夜间1类1县城机关文教集中区行政、机
限制150内