我国中小企业融资法律分析.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流我国中小企业融资法律分析.精品文档.我国中小企业融资法律分析 毋庸置疑,造成我国中小企业融资难这一现状的原因是多方面的,远不止上述三方面的因素。因此,缓解中小企业融资难的现状是一项系统工程,须从全方位、多层次的角度着手,笔者则着眼于以法律规范手段解决之。(一)建议制定中小企业法,规范中小企业行为,加快中小企业机制改革。中小企业法既是管理和规范中小企业的依据,也是制定相关政策、法规的依据。其立法宗旨是规范中小企业的行为,保护中小企业的合法权益,维护社会经济秩序,促进中小企业在社会主义市场经济发展中的积极作用。以法律形式明确规定中小企业的认定标准
2、、产权制度、所有者和管理者的责权、组织制度、内部管理机制。要建立健全中小企业的财务管理制度,真实反映企业经营状况和资信情况,对于违法操作者严格追究其法律责任。同时,建议规定中小企业的信息披露制度,要求其定期向金融机构、社会公众披露其经营状况,增强中小企业融资的透明度。此外,还应建立中小企业的市场退出机制,切实保证金融债权的安全性。(二)建议制定中小企业担保法及地方性的担保行业管理办法和担保资金管理办法,推进信用担保体制建设。一般而言,中小企业信用担保机构有三种形式:由政府和中央财政预算拨款的政策性担保机构;由企业、社会机构和个人出资组建以盈利为主要目的商业担保机构;由中小企业自发联合出资组建的
3、互助担保机构。不同形式的担保机构运作方式不同,在为中小企业融资提供担保的效果上各有千秋。建议制定统一的中小企业担保法,明确各种担保机构的法律性质和地位,规定担保机构的准入和退出制度、担保资金的补充制度,担保程序及收费标准、财务分配制度,并明确规定担保机构和被担保人的权利义务及法律责任,建立反担保制度和审核制度,规定担保机构外部监管和内部自律制度,使中小企业信用担保制度受到法律的保障和规范。我国1999年国家经贸委颁布了关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见,至2000年底,全国已有100多个城市组建了中小企业信用担保机构并开展试点工作,各地中小企业担保机构已达200多家。在此基础上,建议各
4、地应以中小企业担保法为依据,结合各地中小企业融资担保的现状,制定地方性的中小企业担保行业管理办法及实施细则,规范地方担保机构的行为。各地可成立由相关部门组成的中小企业信用担保行业监督管理委员会,实施对地方中小企业信用担保行业的监管职能,共同开展担保机构的准入和退出工作,对出现的违法违规行为进行处罚。建议制定地方性的中小企业担保资金管理办法及实施细则,规定担保资金的来源、使用范围及资金补充制度等等,规范运作。建立、完善社会信用评估体系和信用登记制度,是推进中小企业信用体系建设的一项重要举措。审计、会计师事务所等社会中介机构对中小企业实行信用等级评估,逐步建立起以银行、中小企业、中介机构为主体,以
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