新一周期王世元同志在国土资源节约集约模范县市创建活动动员部署会上的讲话.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流新一周期王世元同志在国土资源节约集约模范县市创建活动动员部署会上的讲话2014-12-08 | 作者: | 来源: 部国土资源节约集约模范县市创建活动办公室 | 【大 中 小】【打印】【关闭】 同志们:按照部今年重点工作布局安排,经部同意,今天,我们召开创建活动新一周期动员部署会。会议的主要任务是:深入贯彻落实党中央、国务院关于国土资源工作,特别是国土资源节约集约利用的新精神、新要求,贯彻落实部推进国土资源节约集约利用的新定位、新部署,总结推广上一周期创建活动的成效经验,进一步统一思想,提高认识,研究部署新一周期工作任务,在更高层次上建好创建
2、活动这个平台,不断提升国土资源节约集约利用的能力和水平。10月10日,大明部长主持召开部长办公会议,专门审议并原则通过了创建活动新一周期工作安排和新修订的指标标准体系,为做好下一步创建活动工作,指明了方向,提出了要求。为开好这次会议,11月21日,部召开了新闻通气会,今天,还将在人民日报、中国国土资源报发表创建活动综述,进行深入宣传报道。可以说,这次会议做了周密的安排,内容很丰富,既是一次总结交流会,一次工作部署会,也是一次宣传动员会,相信大家会有很大的收获和启发。参加这次会议的很多同志从创建活动开始,就积极参与,献计献策,倾注了很多心血。在此,我代表部党组和大明部长,向为创建活动付出辛苦的同
3、志们、各位专家,以及新闻媒体朋友们表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。一、上一周期创建活动成果丰富,成效显著资源节约集约利用是党中央、国务院根据我国特殊资源国情、特殊发展阶段作出的重大战略部署。多年来,国土资源部认真贯彻落实党中央、国务院的要求,把推进资源节约集约利用作为国土资源管理的核心任务,把创建活动作为重要平台,扎实推进。各省区市和模范县市发扬首创精神,因地制宜,积极探索,取得了明显成效。(一)通过创建活动,丰富完善了节约集约理念,彰显了引领示范作用。创建活动开展以来,地方各级党委、政府及国土资源主管部门高度重视,精心组织,涌现出一大批资源节约集约利用的好典型。在上一周期中,两届评选产生
4、了202个模范县市、10个模范地级市,形成了近百种资源节约集约利用的好模式、好机制,丰富完善了资源节约集约利用理念,起到了引领示范作用。辽宁等20余个省区市的党委政府高度重视资源节约集约利用,作出了批示、指示。广东、江苏、浙江等省积极推进节约集约示范省建设,进一步放大了推进资源节约集约利用的带动效应。山东、江西、福建等省积极跟进,开展省级模范县市的评选,推动了创建活动更加走向深入。通过创建活动的深入开展,大家越加认识到节约集约是大战略,节约集约是发展生产力,节约集约是探索创新和创造。这些理念与中央推进的节约优先战略、与地方破解资源难题寻求科学发展之路的愿望、与国土资源管理新定位、新要求完全契合
5、,得到了广泛认同,让创建活动能够始终获得思想动力,在实践探索中稳步推进。各地形成的鲜活实践经验和创新理念,有力支撑了国土资源管理和服务水平的提高,为部开展节约集约顶层设计,制定国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见等制度和政策措施,提供了理论和实践支撑。(二)通过创建活动,协同资源节约集约利用各项工作部署,促进了经济发展方式转变。创建活动与国土资源节约集约各项工作协同推进,从大资源观的角度,以资源利用方式转变促进经济发展方式转变,实现了资源消耗水平明显降低,促进了资源管理改革创新,推动了产业结构优化升级,维护了群众的资源权益。2008年到2013年,全国单位国内生产总值建设用地面积下降3
6、7.7%,单位国内生产总值能耗下降34.1%,矿产资源综合利用率提高近3个百分点。上海提出“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的“五量调控”政策体系,未来20年中实现建设用地规划总量“零增长”。天津出台促进节约集约用地的意见,提出了每年处置闲置土地面积与新增闲置土地面积比例大于1、“十二五”期末单位GDP用地下降率达到30%的目标。广东通过开展“三旧”改造,节约土地约7.2万亩,各项建设实现节地率45%,产业升级项目比重达到68%。江苏苏州工业园区以约占全市3.4%的土地、5.2%的人口、7%的工业用电量,创造了近15%的GDP、25%的进出口总额。这项特殊开发区域取得的骄人节
7、约集约业绩,得到了中央领导同志的充分肯定。山东省新泰市在全市煤矿实行长壁采煤法,采区回采率平均达到92%,资源利用水平大幅提高。河南焦作市将矿山地质环境治理与城市规划基础设施建设结合起来,分年度、分区域、分重点确定治理对象,近三年共完成40多平方公里的治理。这样的例子每个省区市、每个模范县市都有,这一个个成功的案例凝聚在一起,产生了巨大的经济、社会和生态效益,有力促进了经济社会发展方式的转变。(三)通过创建活动,广泛动员各方力量,形成了推进节约集约的工作合力。创建活动是经国务院主管部门批准的全国性达标评比表彰活动,层次高、范围广、影响大。从活动开始,部就将创建活动定位为落实节约优先战略,促进经
8、济社会可持续发展的重要平台和有力抓手,注重发挥地方党委、政府的主体作用,形成了部省市县联动的工作局面,有力推动了“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理新格局建设。31个省区市和新疆生产建设兵团都成立了创建活动领导机构,全国1000多个市县也成立了政府负责同志任组长的创建活动组织机构,为创建活动扎实开展提供了有力的组织保障。部出台了一系列推进国土资源节约集约利用的政策措施,不断完善创建活动指标标准体系和评选考核办法,各省区市也相应制定了具体的落实意见;超过60%的参评县市将节约集约利用指标纳入地方经济社会发展规划和领导干部政绩考核体系,为创建活动提供了强有力的制度保障
9、,推动了共同责任机制的建立。(四)通过创建活动,加强舆论宣传引导,凝聚了节约集约社会共识。创建活动从一开始就注重发挥新闻媒体的舆论引导作用,通过开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动,广泛凝聚了社会共识,调动了各方面节约集约利用资源的积极性、主动性。中宣部就国土资源节约集约利用宣传专门下发文件。主流媒体总是在第一时间发出推进资源节约集约利用的最强音,新华社组织记者开展集中调研,持续进行宣传报道;人民日报刊发了80个专版,宣传节约集约利用典型;中央电视台5个频道、连续3个月播出以“给未来一个未来”为主题的公益广告2300余次。部还两次举办了以“大地之约”为主题的国土资源节约集约利用公益宣传活动
10、,创作了10余首原创公益歌曲,特别是模范县市代表在国旗下向祖国和人民作出的“坚定不移推进国土资源节约集约利用”的庄严承诺,回想起来还历历在目,令人激动不已。各地通过多种渠道和形式,推动资源节约集约利用理念进校园、进社区、进企业、进农村、进家庭。通过拍摄制作公益广告和微电影,通过面向基层群众开展征文、咨询等活动,通过文艺队伍下乡演出等多种形式,把节约集约理念送进千家万户,资源节约集约利用正逐步成为全社会的共识。国家统计局社情民意调查中心的调查数据表明,两届参评县市对推进资源节约集约利用的认知度和公众满意度超过60%。总之,通过模范县市的不断探索和实践,进一步证明了开展这项活动的意义重大,在基层具
11、有强大的生命力,取得了丰硕成果,成绩显著。但我们也要清醒地看到,面临新形势、新要求,创建活动还有很大的提升空间。主要表现在:地区间推进资源节约集约的进展不平衡,推进工作的办法措施不够多、不够实;指标标准体系仍需不断完善和规范,激励约束机制亟待健全;对地方实践探索的经验总结不够,上升到国家层面的制度措施还比较少。我们必须正视这些问题,在新一周期工作中,采取有力措施加以解决。二、新一周期,要从更高视野定位创建活动党中央、国务院高度重视国土资源节约集约利用,针对我国经济社会发展进入新常态、处于“三期叠加”的阶段特征,立足特殊的资源国情,对大力推进资源节约集约利用提出了新的要求。这就要求我们必须与时俱
12、进,站在更高的视野上定位创建活动,必须把思想认识统一到党中央、国务院的要求部署上来,统一到新常态下经济社会发展任务上来,统一到国土资源工作的新定位、新要求上来。(一)广泛深入持久地开展创建活动,是贯彻落实中央对资源节约集约利用一系列新要求的迫切需要。党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央一系列会议对加强国土资源保护、国土资源节约集约利用、切实维护群众资源权益等提出了新的更高要求。习近平总书记在第六次中共中央政治局集体学习时强调,节约资源是保护生态环境的根本之策,要大力节约集约利用资源,大幅降低能源、水、土地消耗强度。在听取第二次全国土地调查情况汇报时指出,要坚定不移地推进节约集约用地,真正
13、管住总量、严控增量、盘活存量,切实优化土地的利用结构,提高土地利用效率。李克强总理在接见首届国土资源节约集约模范集体代表时指出,国土资源是发展之本,节约集约是可持续发展之基,发展是硬道理,节约是大战略。这就需要我们进一步增强责任感和紧迫感,从更宽的视野上,更高的站位上,全面审视和思考,不断加强和改进国土资源节约集约管理,进一步提升创建活动的主动性和创造性。广泛深入持久地开展创建活动,就是始终充分利用这个平台,及时全面总结地方实践探索和创新理念,构建节约集约利用资源的共同责任机制,与地方党委、政府一道,更加自觉地大力推进资源节约集约利用,大幅降低能源、水、土地消耗强度,严控增量,盘活存量,优化结
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