沧州市安全生产监督管理局.doc
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1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流沧州市安全生产监督管理局.精品文档.沧州市安全生产监督管理局2009年工作总结及2010年重点工作安排2009年,在市委、市政府的正确领导和省安监局的具体指导下,市安监局以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入学习实践科学发展观,牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕落实安全生产“三个年”各项工作,在落实责任建机制、夯实基础强基层、突出重点治隐患、加强执法严处罚、加大宣传造声势、国庆安保攻坚战等方面,狠抓工作落实,取得了新业绩、新成效、新突破,有力地促进了全市全年安全生产形势持续稳定。2009年,全市共发生
2、各类生产安全事故962起,同比减少265起,下降21.6%;死亡335人,同比减少47人,下降12.3%;受伤844人,同比减少194人,下降18.7%;直接经济损失577.07万元,同比减少192.47万元,下降25%。其中:工矿商贸企业:共发生生产安全事故12起,死亡14人,受伤3人,直接经济损失155.3万元。同比分别下降52%、58.8%、85.7%和53.7%。道路交通:共发生事故808起,死亡321人,受伤841人,直接经济损失254.85万元,同比分别下降18.5%、7%、17.3%和 7.6%。消防火灾:共发生事故142起,同比下降32.4%;死亡3人,同比持平;没有人员受伤,
3、直接经济损失166.92万元,同比上升5.6%。较大及以上事故:共发生一次死亡3-9人的较大事故2起,同比下降50%;死亡18人,同比上升28.6%。省下达的三项主要控制指标得到了有效控制,工矿商贸生产安全事故死亡14人,占省下达控制指标的43.8%;道路交通死亡321人,占省下达控制指标的93.3%;较大事故2起,占省下达控制指标的66.7%。与此同时,危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山全年实现了“零事故”。一、主要工作开展情况(一)大力开展安全生产“三项行动”,开创了安全生产工作新局面今年以来,我局扎实开展安全生产执法、隐患治理和宣传教育等三项行动,取得了实实在在的效果。1、执法行动扎实有效。
4、继续保持了行政执法高压态势,对安全生产违法违规行为严打重罚,提高了企业安全生产主体责任意识,有效净化了企业安全发展环境。市安全生产监察支队确定了对市属以上企业的执法检查频次,按照区域划分明确了执法监察任务,并有针对性地开展了电力行业、重点企业、建筑施工专项执法行动,全年共检查企业422家,查出并整改安全隐患1725处,立案151起。按照省政府统一部署,从8月1至9月30日,全市各级安监部门开展了“奋战六十天,安全迎国庆”执法特别行动。我局成立6个执法检查组,6名局领导亲自带队,每组配备3名执法人员和2名专家,对18个县(市、区)的260家企业进行了执法检查,查出并整改安全隐患621处,8家企业
5、因存在严重违法违规行为被责令停产停业整顿,2家不具备安全生产条件的企业提请当地政府依法予以关闭,1家企业已提请当地政府依法予以取缔。同时,按照“四不放过”原则,严肃查处了沧州螺旋钢管有限公司“2.16”机械伤害事故、国华沧东电厂“5.10”事故、青县荆州中油索克萨姆涂敷技术有限公司“5.29”机械伤害事故、河北巨龙钢管有限公司“7.13”机械伤害事故和沧州沿海高速公路“10.30”机械伤害等5起事故,依法对相关责任单位实施了经济处罚,严肃追究了相关责任人的责任。2、专项治理行动不断深化。危险化学品专项整治方面,对危化行业生产工艺和设备不符合国家规定标准等五类危险化学品生产经营单位一律责令停产停
6、业整顿,对经停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的两类危险化学品生产经营单位一律关闭。督导完成了中捷石化集团公司办公楼人员外迁和东光化工公司甲醇罐、液氨球罐搬迁,指导青县和河间市制定了两家化工企业的搬迁计划,对8个危化企业较为其中的县(市、区)自动化改造和安全标准化工作进行了督导。烟花爆竹专项整治方面,督促烟花爆竹生产经营企业投入基础设施建设资金810万元,对412名管理人员和操作工进行了安全生产培训。根据国庆安保需要,对烟花爆竹生产企业进行了不定期抽查,要求除担负国庆庆典烟花生产任务厂家外,其余全部停业整改,16家批发经营单位限量储存,零售店存量不得超过10个标准箱。在非煤矿山专项整治方面,结
7、合做好小型砖瓦粘土企业和地热开采经营企业安全生产许可证的换发工作,加强对砖瓦窑、粘土和地热开采企业新、改、扩建设项目的监督,扎实开展隐患排查整改工作,督导企业抓好安全生产基础工作,对安全生产许可证有效期满未办理延期手续仍进行生产的,责令停止生产,限期办理延期手续,逾期不办理继续生产的,依法进行处罚。加强综合治理。我局联合有关部门,相继开展了道路安全隐患排查整治活动、“燕赵风暴2号行动”、城市公交安全大检查、非法用工违法犯罪专项整治行动和“创建平安农机,促进新农村建设”活动。扎实开展“百日安全集中整治活动”。我市在全省率先开展了“百日安全集中整治活动”,从7月1日到10月10日,对全市范围内的危
8、化品、烟花爆竹、道路交通、消防、建筑施工、特种设备等11个行业领域进行集中整治。我局成立了6个督导组,6名局领导亲自带队,全体干部职工取消节假日,按照区域划分对全市18个县(市、区)整治活动开展情况进行督导。集中整治期间,全市共排查各类生产经营单位15438家,查出并整改安全隐患20172处,9月份全市未发生一起工矿商贸生产安全事故。因工作成绩突出,我局获得“沧州市国庆60周年安全保卫暨信访工作先进集体”称号。3、宣传教育行动异彩纷呈。一是开展了声势浩大的“安全生产月”活动,提高了全民安全生产意识,形成了全社会关心、参与、支持安全生产的浓厚氛围,全市共设立咨询点18处,参加单位209家,参加人
9、员1900人,在主要公共场所、街道、部门和单位张贴各类安全宣传挂图、横幅、标语300多幅(条),摆放展牌376块,发放宣传资料115000份,提供现场咨询18400人次。刘学库市长在沧州日报刊发了“关爱生命,安全发展”的署名文章,我局组织运河小学、沧炼等单位录制了安全生产宣传教育新闻片,并组织了全市安全生产知识竞赛活动。二是拓展安全生产宣传渠道。在沧州日报开办了安全生产宣传专栏,刊发市政府领导以及各县(市、区)主管领导署名文章21篇,编发了安监动态、“百日安全集中整治活动”简报、“奋战六十天、安全迎国庆”执法特别行动日报共计48期,相继在有影响的国家、省、市刊物上发表信息116篇,并在局门户网
10、站建立起了13个宣传板块,发布大量的安全生产信息供服务对象参考、学习。(二)强力推进安全生产“三项建设”,构筑了坚强的安全生产支撑体系我局从实际出发,着力构建安全生产支撑体系,加快了安全生产法制机制体制、保障能力和安监队伍建设的步伐,建立健全了安全生产长效机制。1、法制机制体制建设。按照省政府安全生产目标管理责任书要求,层层分解了2009年的责任目标,市政府与18个县(市、区)和21个市直单位签订了安全生产目标管理责任书,县、乡、村之间,地方政府、行业主管部门、企业之间,也都层层签订了安全生产责任书。提请市政府审议通过并印发了沧州市人民政府关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见,省安委会予
11、以充分肯定并在全省转发。对安全生产目标管理先进单位的奖励金额分别提高到5万元和3万元,调动了各级各部门抓好安全生产工作的积极性。对获得省级和市级安全生产承诺落实示范单位称号的企业,风险抵押金分别按照国家规定标准的50%和70%收缴。起草了沧州市关于推行“一岗双责”进一步完善安全生产责任制的意见,为有效落实各级各部门领导的安全生产责任制提供了政策依据。2、保障能力建设。一是加强应急系统建设。对全市范围内的应急救援资源进行了普查,编制了联络手册。督导企事业单位和相关部门完善了重点部位、重大活动等方面的应急预案,向市政府提交了整合现有应急救援队伍、公安消防机构以及其他各类救护机构力量的实施意见,完成
12、了全市危险化学品灾难事故应急救援演练的整体筹备工作,协调落实资金200多万元加快了市级应急救援指挥中心的建设步伐。二是加强安全生产专家队伍建设。建立了安全生产专家“选聘管用”有效机制,出台了管理办法和派出制度,今年以来,共聘请了46名专家参与执法检查活动312人次。不断扩大合作领域,与河北省安全生产专家库实现资源共享,与中国石油和化工设备协会的国家级专家建立了长期的密切业务联系,国家、省、市三级安全生产专家网络已经初步形成。三是规范安全评价工作。市安监局督促在我市核实登记的12家甲级资质、15家乙级资质评价机构,认真履行法律职责和行业规范,严肃开展安全评价工作。严格执行河北省安全中介机构信用评
13、价制度对不自觉接受监督检查的4家评价机构提出警告。对7家评价机构的21个评价报告进行专项抽查,对极个别机构的评价报告进行现场核查,责令其对评价报告重新核实编写。3、安监队伍建设。打铁还需自身硬,局党组一直把自身建设作为一项重点工作紧抓不放。一是抓好安监机构建设。积极配合市政府督查室、编办、人事财政等部门对县乡两级安全生产监管监察机构建设情况进行了督查,为市政府加强基层安监机构建设提出了合理化建议。给监察支队配备了笔记本电脑、便携式打印机、防护用品等,为有效开展执法检查工作提供了装备保障。二是抓好机关效能建设。以“干部作风建设年活动”为抓手,狠抓干部作风转变,相继出台了多项便民利民措施,大幅提高
14、了机关办事效率。实施“服务窗口亮起来工程”,设立了行政许可受理室,实现了行政审批“一站式”受理,对“三五八十”项目开辟了绿色通道。市安全生产监察支队还邀请了行风评议员参与执法全过程,提高了行政执法工作的透明度。三是抓好培训提质工作。全市共开办监察员换证与新取证培训、安监人员综合素质培训、职业安全健康监管人员培训、全市安监系统执法人员培训班12批次,培训安监人员805人次。市安监两位局领导带领业务骨干赴北京市朝阳区安监局学习观摩模板化监管模式,开拓了视野、增长了见识。召开了警示教育报告会,提高了安监人员廉洁执法、公正执法、严格执法、依法行政的意识。(三)着重强化“双基”建设,提升了企业本质安全水
15、平2009年是我市安全生产“基层基础建设年”,我们围绕强化“双基”建设,在抓巩固、抓深化、抓落实上,做了大量艰苦细致的工作,提升了企业本质安全水平。一是进一步落实了安全生产承诺制。积极开展“双百”活动,对全市100家安全生产承诺示范单位进行表彰,在100家承诺落实重点单位开展了提档升级活动,11月中旬对100家重点企业的安全生产承诺制进展情况进行了评估。对“双百”企业安全生产“三项制度”建设情况进行了“回头看”,帮助、指导企业进一步修订和完善安全生产“三项制度”,并严格审核把关,使之符合法律法规的要求和本企业的实际。督促企业进一步落实一线员工的安全职责,有效杜绝了“三违”现象的发生。紧紧抓住落
16、实企业安全生产主体责任这个重点,全面落实承诺书内容,大力开展落实责任、建章立制、隐患排查整改、加大安全投入、加强重大危险源监控等各项工作,从而有效推动了企业主体责任的落实和安全生产管理水平的提高。二是稳步推进了安全生产标准化建设。重点引导危险化学品、烟花爆竹、机械、纺织等行业企业全面贯彻落实安全生产法律、法规、规章、规程和标准,促进了企业安全生产管理规范化,督促企业淘汰危及生产安全的落后技术、工艺和设备,广泛采用新技术、新设备、新材料、新工艺,提高安全设备和设施质量,不断改善安全生产条件,提高企业本质安全水平。目前,全市已有8家机械制造企业达到安全生产标准化三级以上,63家危化品企业完成了安全
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