第一讲 海关概述.ppt
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1、第一讲: 海关概述,海关的定义海关的管理体制与机构设置海关的性质和任务海关的权利,参考书,海关报关实务中国商务出版社主编:张琦生2009,海关定义,海关是对进出境人员、货物、运输工具、物品、货币、金银等执行监督管理和稽征关税的国家行政机关。,中华人民共和国海关关徽,关徽由商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神手杖代表国际贸易,钥匙象征海关为祖国把关。关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管理,维护国家的主权和利益,促进对外经济贸易发展和科技文化交往,保障社会主义现代化建设。,海关发展的历史回顾,我国海关的起源 三千年前西周开始,目的防止奴隶外逃和奸细进入,带有军事色彩。春秋战国开始征收关税,已有海关雏
2、形。自秦、汉、唐、宋、元、明直至十九世纪初叶,随着中华民族的融合和对外政治、经济交往的发展,司海关职能的机构曾先后以市舶司、户关、工关、榷署、钞关、海关等名称出现。所起作用虽有所不同,但其行政和执法主权都是独立自主的。清朝康熙二十四年(1685)正式使用海关一词,设江、浙、闽、粤四海关。(和珅的建议)建国初期,沿海口岸称为“海关”,陆路边境和内陆海关成为“关” 1985统称海关,其隶属关系由海关总署根据需要确定,不受行政区划的限制。,中国政府在对外通商口岸设立的海关一律由外国人把持,称之为洋关。关税收入被帝国主义作为战争赔款之用。 1929年时任税务司(相当于海关关长)的英国人梅乐用钻石戒指在
3、办公室玻璃窗上镂刻的自己的名字,至今清晰地留在上海海关关长室的窗子上,成了每一个中国人刻骨铭心的耻辱。成立于1887年的以香港九龙命名的九龙海关曾长期设在广东省深圳市 ,在九龙关建立至新中国成立前的62年中,九龙关66任税务司无一例外都是英国人。 1997年7月1日香港回归祖国的同一天,九龙海关更名为深圳海关,表明在香港问题上中国人民维护民族尊严和国家主权的决心已经实现。,国家关税收入迅猛增长。年上半年全国关税收入亿元,经过打私,下半年比上半年平均每月增长幅度达。年,全国海关关税收入达到了亿元,超额完成了国家下达的全年税收任务。年,全国海关关税收入达到亿元,创历史最好水平 . 2009年我国对
4、外贸易进出口总值为22072.7亿美元,同比降13.9%,略高于2007年的贸易总值。其中出口12016.7亿美元,下降16%;进口10056亿美元,下降11.2%。 2009年海关税收净入库9213.6亿元,厦门远华走私案:远华集团多年来总共走私货物530亿元,获利当在50亿元上下。赖昌星在国外的现金资产应有人民币20亿元左右。走私货物价值530亿元,几乎接近一个中等省份的国民总产值;偷逃税款300亿元,比福建全省年税收还要高,目前移送起诉的案件涉走私犯罪金额就达252亿元,税款达115亿元 上亿元的进口货物不报关,屡屡伪报贸易性质、伪报货物品名蒙混过关这是走私者疯狂;利用职务胆敢为走私罪犯
5、通风报信,肆无忌惮地为走私汽车非法办罚没证这是放私者的疯狂;频频用金钱美色打通关节,达到偷逃巨额关税的目的这是贿赂犯罪的疯狂。一边是走私分子塞钱鼓胀贪官的腰包,一边 年至年上半年,赖昌星走私犯罪集团及其他走私犯罪分子,在厦门关区走私进口成品油多万吨、植物油万多吨、香烟多万箱、汽车辆,以及大量西药原料、化工原料、纺织原料、电子机械等货物,海关的管理体制与机构设置,管理体制:中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关,实行垂直管理体制,在组织机构上分为3个层次: 第一层次是海关总署; 第二层次是46个直属海关单位(广东分署,天津、上海特派办,41个直属海关,2所海关院校) 第三层次是600个隶属
6、海关和办事处,通关监管点近4000个。中国海关现有关员(含海关缉私警察)约5万人。,海关总署,海关总署现有17个内设部门、6个直属事业单位、管理4个社会团体(海关学会、报关协会、口岸协会、保税区出口加工区协会),并在欧盟、俄罗斯、美国等派驻海关机构。中央纪委、监察部在海关总署派驻纪检组、监察局。,于广州,男,1953年1月出生,汉族,江苏阜宁人,中共党员,中央党校研究生,高级经济师,现任海关总署署长、党组书记(正部长级),海关总监关衔。1969年参加工作,曾任江苏省计划经济委员会副主任,无锡市委副书记、市长,江苏省政府副秘书长,徐州市委副书记、代市长、市长;2000年任江苏省副省长,2001年
7、任国家发展计划委员会副主任、党组成员,2003年任商务部副部长、党组副书记,2008年任福建省委副书记、省直机关工委书记,2009年任福建省委副书记、组织部部长、党校校长、省直机关工委书记,2011年1月任福建省委副书记、省直机关工委书记,2011年3月任海关总署署长、党组书记(正部长级)。第九届全国人民代表大会代表,中国共产党第十七次全国代表大会代表。,王松鹤海关总署副署长、政治部主任、党组成员兼直属机关党委书记男,1952年5月出生,汉族,福建闽侯人,中共党员,大学本科,现任海关总署副署长、政治部主任、党组成员(副部长级)兼直属机关党委书记,海关副总监关衔。1969年参加工作,曾任共青团中
8、央组织部干部二处处长,1988年任共青团中央组织部副部长,1993年任共青团中央组织部部长(共青团十三届三中全会增补为团中央常委),1998年任中央金融工委统战群工部部长,2000年任中央金融工委统战群工部部长、组织部副部长,2002年任中央金融工委组织部部长,2003年任中国银行业监督管理委员会纪委书记、党委委员(副部长级),2004年任吉林省委常委、组织部部长(副部长级),2008年任海关总署副署长、政治部主任、党组成员(副部长级),2009年任海关总署副署长、政治部主任、党组成员(副部长级)兼直属机关党委书记。中国共产党吉林省第九届委员会常委,中国共产党第十七次全国代表大会代表。,海关总
9、署的职能,见教材14页,广州海关广州市天河区珠江新城花城大道83号02081102000510623深圳海关深圳市和平路1089号0755-84398110518017,直属海关的职能,见教材1415页,隶属海关,我国共设有562个隶属海关,集中在口岸和海关业务集中场所.隶属海关职能:见教材15页,中国海关关衔制度,中国海关实行关衔制度。关衔设五等十三级。分别为:一等:海关总监、海关副总监;二等:关务监督(一级、二级、三级);三等:关务督察(一级、二级、三级);四等:关务督办(一级、二级、三级);五等:关务员(一级、二级)。,海关总监:海关副总监:一级关务监督:二级关务监督:以上由国务院总理批
10、准授予;,三级关务监督至三级关务督察,由海关总署署长批准授予;,三级关务监督:一级关务督察:二级关务督察:三级关务督察,海关总署机关及海关总署派出机构的一级关务 督办 以下的关衔由海关总署政治部主任批准授予;各直属海关、隶属海关的一级关务 督办 以下的关衔由各直属海关关长批准授予。,一级关务督办:二级关务督办:三级关务督办:一级关务员:二级关务员:,关衔的授予以海关工作人员现任职务、德才表现、任职时间和工作年限为依据。二级关务督察以下关衔的海关工作人员,在其职务等级编制关衔幅度内,按照规定的期限晋级;一级关务督察以上关衔的海关工作人员,在职务等级编制关衔幅度内,根据德才表现和工作实绩实行选升。
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