产业扶贫中的农业保险机制创新.docx
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1、产业扶贫中的农业保险机制创新摘要:河北省作为我国的农业大省,农村人口诸多,截止到2018年,河北省总人口7556.30万人,农村人口3292.28万人,农村人口诸多。河北省地区经过国家扶贫政策支持,获得初步成效,已经有多个县退出贫困县之列,为了到2020年实现全面脱贫,以及防止脱贫后返贫,本文对农业保险在我省的产业扶贫中的效果进行了分析,发现农业保险在产业扶贫经过中存在的缺乏,同时提出完善绩效评价体系、完善巨灾风险保障机制,安排再保险方式和因地制宜创新农业保险产业扶贫形式的建议。关键词:农业保险;产业扶贫;机制创新2012年,河北省有贫困县62个,其中国家级贫困县39个,经太多年的攻坚克难,扶
2、贫工作效果显著,每年都有数十万人退出贫困人口序列,经过7年的努力,截止到2018年底,我省贫困发生率降到了0.78%,贫困人口减少。累计到2018年底,施行的产业扶贫项目到达了3万多项,为88.4万贫困人口增加了收入,实现了产业扶贫项目的广覆盖,激发了产业链的规模效益。一、农业保险产业扶贫形式隆化县“政银企户保产业扶贫形式,主要是为贫困户、支农企业提供用于产业发展的资金,以财政资金撬动金融资金,财政扶贫资金作为贷款资金的担保,以1:10的比例,撬动银行的贷款资金,贫困户偿付能力缺乏时,由保险公司、政府、银行共同承当风险,保证贷款资金的安全性。产业经营风险、自然风险、价格风险、成本损失风险由保险
3、公司承当,积极发展政策性农业保险,为产业扶贫提供全面保障。同时严把贷款风控关,建立完善的风险控制工作流程和工作机制,实现贷款资金有保证,产业发展有保障。阜平县农业保险“联办共保形式,政府与人保公司对政策性农业保险实行“联办共保方式,双方根据业务详细情况确定各自承当风险的比例,各自设立扶贫专项账户,用于保费的收入与赔款的支出,保险产品包括中央政策性农业保险险种和地方特色农业保险险种,为农业生产全链条的各个环节提供风险保障,实现农业保险全覆盖。阜平县产业扶贫“政融保形式,也是为农业生产提供资金支持,由政府牵头,激活保险公司保险资金,双方挑选符合条件的客户,为其提供贷款保证保险,农业保险和借款人意外
4、保险,防止借款人因故、因经营、因自然灾祸、因意外不能及时还款。政府设立的惠农担保公司为贷款提供担保,政府为扶贫保险产品提供财政补贴,同时做好贷前、贷中、贷后风险管控工作。以政府信誉作为担保,激活金融资金,以农业保险分散产业风险,同时充分利用保险资金,解决贫困户融资难问题。二、农业保险在产业扶贫经过中存在的问题1绩效评价体系不健全。扶贫工作的完成程度以及扶贫效果的好坏,都需要制定合理的绩效评价体系。目前,我省的绩效评价体系是建立在国家基础之上,针对减贫效果、贫困户的精准识别、精准帮扶及扶贫资金运用情况等进行考核,单纯从政府层面考核扶贫效果,但是在此经过中会存在贫困户识别不准确,农业保险扶贫产品覆
5、盖面不够,扶贫数据造假、扶贫资金非法占用、扶贫资源浪费等情况,没有从农户、保险公司、政府角度多方位进行考核,贫困户的满意度,收入水平的提高、种养技术的提高,保证贫困户脱贫后不再返贫,保险公司农业保险用于产业扶贫的险种数量、覆盖面大小、保费收入、赔付率高低,贷款资金支持力度、农险专业人员投入数量以及为贫困户和支农企业贷款提供保证等,政府用于产业扶贫的资金高低、精准识别贫困户的投入成本、精准帮扶工作的落实、扶贫资金的使用效率等都需进行考核。目前扶贫绩效评价体系还不完善,有待将农户及保险公司包括在内,同时缺乏对脱贫后防止返贫工作的考核机制。2缺乏巨灾风险转移机制。目前,农业保险产业扶贫形式主要是提供
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- 关 键 词:
- 产业 扶贫 中的 农业 保险 机制 创新
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