公共资源交易监管方式研究.docx
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1、公共资源交易监管方式研究摘要:本课题通过对公共资源电子交易监管方式现状进行分析,结合大数据技术手段,对公共资源电子交易监管方式提出了创新性的建议及研究方向。通过推进公共资源交易大数据分析,提升行业部门监管水平,有利于推动政府职能转变,提高行政监管和公共服务水平,促进公共资源交易阳光操作,强化对行政权利的监督制约。关键词:监督;大数据;公共资源1公共资源交易监管现状及存在的问题1.1当前公共资源交易监管方式由于利己主义动机,公共资源交易介入者存在时机主义倾向,希冀通过投机取巧获取私利,如不履行合约中规定的义务、误解合约条款、以信息优势欺骗对方等。为保障交易经过的公平、公正、公开,行业主管部门、公
2、共资源交易监督部门和纪委、监察、审计等部门需对交易流程进行监督。近年来,通过电子化交易平台建设及推广应用,实现了项目备案审核在系统中办理,根据项目招标流程,项目登记、公告、文件等主要环节细分成一个一个的独立审核事项,行业监管部门对每个涉及环节进行备案审核。项目备案审核办理经过留痕记录,对于存在问题的项目,综合管理部门在事后可回查每个阶段的情况,追溯问题点,初步实现交易在线监管。1.2公共资源交易监管目前存在的问题相对于传统的纸质备案,电子交易线上监管提高了流程完好度,保障了事后可查,但该方式下只对于“经过管控较好,对于事后监管缺乏有效手段,只能在接到某项目质疑反应后有针对性的去倒查记录,发现问
3、题,而不能主动发现项目中的问题,如异常操作的主动预警,围标串标的潜在倾向分析等。上述监管方式,同时加剧了交易监管在时间和经济上的损耗。2基于大数据的公共资源交易监管方式应用2.1大数据对监管方式的调整利用历史中标数据进行挖掘分析,构成愈加科学合理的工程造价指数指标,有效防止论证不充分、投资规模不合理等问题发生,提高行业监管部门的监管能力。多维度深度分析招标人已招标项目、招标人在评标委员会推荐的中标候选人外确定中标人、招标人采用公开招标与其他交易方式的比照、招标过的项目为同一中标单位的几率、有无在某一阶段大量招标的情况、变更交易方式的情况、委托同一机构的几率、抽取一样评标专家的几率,可有效监管招
4、标人和招标违法行为。分析出投标人围标串标线索,深度分析投标人在多个项目中采用的资质资格信息和扫描图片文件,发现伪造、人员挂靠等异常信息,遏制投标人种种不良行为发生。通过海量数据的深化挖掘分析,对交易项目的价格进行智能研判:如评估价、挂牌价和成交价三者之间的差额规律;预算价和成交价之间的差额规律;采用不同评标办法能否合理等,提高监管质量,促使招投标回归原始的经济和市场特性。2.2大数据对监管方式的调整效应公共资源交易新型监管方式有助于提升政府公信力。通过对交易大数据的分析挖掘,能够得出一些很有价值的信息。对于政府中的交易主管部门和监督部门通过数据分析和图表展现细致地把握交易的全经过,更大程度的杜
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- 公共资源 交易 监管 方式 研究
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