农业补贴.docx
《农业补贴.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《农业补贴.docx(8页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、农业补贴第一部分何为农业补贴农业补贴是一国政府对本国农业支持与保护政策体系中最主要、最常用的政策工具,是政府对农业生产、流通和贸易进行的转移支付。也就是政府通过行政手段,干涉资源转移到农业领域,以支持本国农业的发展。在入世后能够对农业的补贴是指针对于国内农业生产及农产品的综合支持。在农业多边协议框架下,农业补贴具有两层含义:一种是广义补贴,即政府对农业部门的所有投资或支持,其中较大部分如对科技、水利、环保等方面投资,由于不会对产出构造和农产品市场发生直接显著的扭曲性作用,一般被称为农业协议的“绿箱政策。“绿箱政策措施主要包括:1一般农业服务,如农业科研、病虫害控制、培训、推广和咨询服务、检验服
2、务、农产品市场促销服务、农业基础设施建设等;2粮食安全储备补贴;3粮食援助补贴;4与生产不挂钩的收入补贴;5收入保险计划;6自然灾祸救济补贴;7农业生产者退休或转业补贴;8农业资源储备补贴;9农业构造调整投资补贴;10农业环境保护补贴;11地区援助补贴。另一种是狭义补贴,如对粮食等农产品提供的价格、出口或其他形式补贴,这类补贴又称为保护性补贴,通常会对产出构造和农产品市场造成直接明显的扭曲性影响,一般被称为“黄箱政策。主要指的是那些容易引起农产品贸易扭曲的政策措施,包括政府对农产品的直接价格干涉和补贴,种子、肥料、灌溉等农业投入品补贴、农产品营销贷款补贴、休耕补贴等,一般称“黄箱政策。属于“黄
3、箱政策范围的农业支持与补贴,叫“黄箱政策补贴。WTO(农业协定)的“黄箱政策中规定给予了发展中国家特殊差异待遇,对发展中国家为促进农业和农村发展所采取的下述支持和补贴措施可免予削减承诺,简称“发展箱。主要包括:1农业投资补贴;2对低收入或资源贫乏地区生产者提供的农业投入品补贴;3为鼓励生产者不生产违禁麻醉作物而提供的支持。一般称此为“发展箱政策措施。第二部分我国目前的农业补贴情况与分析与发达国家比,我国目前的农业补贴水平显然不高,财政实际补贴的比率大约是2%3%,总量补贴根本达不到8.5%。之所以在入关时关于农业会谈中仍然坚持争取较高补贴率,是由于这个补贴会自动成为每一种农产品进行“黄箱补贴的
4、上限,这样对于我国很多大宗品种的出口影响甚大。所以,这个补贴率的高低,直接影响到我国一些大宗农产品在国际市场上的竞争能力。固然我国目前的农业补贴水平较低,但根据(农业协定)可以以分为下面几方面:一是符合所谓的绿箱政策的,如我国1996-1998年平均支出为1514.2亿元人民币182亿美元。主要对农业提供了“一般服务补贴,达785.6亿人民币95亿美元,占“绿箱政策补贴的52%;其次是粮食安全储备补贴,约383.8亿元46.4亿美元,占25%;以及自然灾祸救济、扶贫、农业生态环境建设支持等。而对农民的直接收入支持、构造调整补贴等,我国尚未列入财政预算科目。二是符合所谓的黄箱政策的。我国在199
5、6-1998年期间施行的“黄箱政策主要有两种,1、对粮食、棉花的政府定价收购及保护价收购。98年后政府逐步缩小了粮食收购补贴范围,如一些地区的小麦和玉米已经退出保护价范围。2、农业生产资料价差补贴。如八十年代对农膜的补贴。三是对于发展中国家的发展箱政策,如国家对农田灌溉设施的投资补贴等。与其他国家和地区相比,我国财政对农业补贴的特点表如今:补贴范围的普遍性。财政对农业生产流通领域补贴,几乎涉及到农产品生产与流通的全经过。补贴面较广,补贴很分散,补贴的作用难以集中发挥,补贴的效果较差。以价格补贴为主,贴息贷款为辅。大多数补贴用于降低农用生产资料的价格、支农服务的收费标准,以及农产品购销环节的补贴
6、。这些补贴占财政对农业补贴的比重较大。年至年,中央财政和地方财政用于粮棉油在流通环节的补贴达亿元,占整个财政补贴总额的,其中绝大部分用于城镇居民的消费补贴,农民从中间接获得补贴利益。补贴方式的隐蔽性。长期以来,财政对农业补贴方式多采劝暗补的方式,即财政补贴资金不直接以财政拨入的方式进行,而是通过流通渠道间接地给予补贴。这种方式体如今农业生产中,带有一种补助性质。但这种“补助并不为大多数生产者所知晓,对生产的直接刺激力度不大,且容易流失。第三部分我国目前的农业生产成本及主要构成分析我国农业生产成本,不妨先分析一下我国目前的农业生产成本主要构成,由于河南、河北、山东是我国的产粮大省,我们以这些省的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 农业 补贴
限制150内