节约集约利用土地资源论文(精品).docx
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1、节约集约利用土地资源论文1当前土地资源节约集约利用中存在的问题1.1土地的集约利用程度不高土地利用特别粗放,利用率不高,存在大量闲置低效用地。有的存在批而未供土地的情况,粗放浪费现象比拟严重;一些项目贪大求洋,使用土地宽打宽用,布局不紧凑,不能严格执行集约用地的控制标准,土地利用率和单位土地投资强度偏低;有的项目由于种种原因,边干边停,干干停停,或者长期停产停业,造成土地长期闲置浪费或低效使用。在农村,新建住宅不断向生产生活愈加便利的区域无序扩张,农民住房零星分散,浪费土地较严重。1.2后备资源少,土地开发空间严重缺乏目前,土地开发潜力特别有限,土地后备资源少,分布不平衡,而有些潜力根本不可能
2、变成现实的耕地资源。从当前耕地占补政策的执行上看,占优补劣的情况在很多地方不同程度的存在,新开发复垦的耕地在使用价值上打了折扣。1.3闲置土地盘活难度较大一些项目由于资金、市场、政策等因素导致停工停产,对这些闲置低效用地亟待盘活利用,但由于这些项目往往存在复杂的债权债务纠纷,所以处置起来有很大难度;一些新上项目,由于受市场因素影响,资金缺乏或资金投入放缓,导致工期延长,也造成了一些土地的闲置。尽管相关土地法律法规对闲置土地明确了一些处置办法,但可操作性不强,实际工作中情形复杂,工作难度大。1.4违规违法用地现象仍然比拟突出一些地方打着发展的旗号,不计土地成本地进行招商引资;有的突破土地法律红线
3、,占用耕地甚至基本农田破土动工,大肆建设;有的以“先上车,后补票为借口,在没有依法获得建设用地审批手续的情况下,先行施工建设,导致村企纠纷、村民上访,引发了大量的社会矛盾;有的私设各类开发区、高新技术区、产业示范区等,圈占土地,蚕食耕地。2土地资源节约集约利用的对策与措施2.1宏观调控,规划引领,重点突出,提高土地使用效益要切实加强政府的宏观调控作用,要把土地资源的节约集约利用纳入经济社会发展的大盘子中统筹考虑,全盘规划,从严把好土地闸门。要把规划引领、规划用地放在经济社会发展的突出位置,要不折不扣地执行土地利用总体规划,规范用地分区,控制供地总量,优化利用效益,逐步建立以供应引导、制约需求的
4、土地供给机制。要做好建设项目用地的预审工作,不符合产业政策,不符合土地规划的坚决不予通过;要把土地投资强度和土地利用具体规划等列为项目用地的准入指标,在项目用地审批时,根据用地控制指标及单位面积的投资强度的要求,确定能否供地或供地的数量,从源头上提高土地使用的效率。优先保障重点项目、重点工程土地供应;优先保障自主创新、科技型项目土地供应;优先保障解决民生问题项目土地供应。2.2完善机制,多措并举,严守红线,确保耕地占补平衡要严格落实土地管理和耕地保护责任制,层层签订耕地保护目的责任书和基本农田保护责任书。把耕地指标和基本农田保护指标落实到地块,落实到农户,严格根据“依法依规、确保数量、提升质量
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