大竹县22个扶贫专项2018年实施方案.doc
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1、 1 大竹县 22 个扶贫专项 2018 年实施方案 目 录1农业产业扶贫专项 2018 年实施方案32工业产业扶贫专项 2018 年实施方案123旅游扶贫专项 2018 年实施方案194商务扶贫专项 2018 年实施方案245农村土地整治扶贫专项 2018 年实施方案296科技扶贫专项 2018 年实施方案337文化扶贫专项 2018 年实施方案398生态建设扶贫专项 2018 年实施方案499贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案5410社会保障扶贫专项2018年实施方案6011新村建设扶贫专项2018年实施方案6612易地扶贫搬迁专项2018年实施方案7513教育扶贫专项2
2、018年实施方案8014健康扶贫专项2018年实施方案9015交通建设扶贫专项2018年实施方案10316水利建设扶贫专项2018年实施方案10717电力建设扶贫专项2018年实施方案112 2 18信息通信建设扶贫专项2018年实施方案11519农村能源建设扶贫专项 2018 年实施方案11920社会扶贫专项 2018 年实施方案12421财政扶贫专项 2018 年实施方案13122金融扶贫专项 2018 年实施方案136 3 农业产业扶贫专项 2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专项方案(竹委办发201671 号)文件精神,聚焦 2018 年贫困县摘帽,32 个贫困村退出,19716 名
3、贫困人口脱贫的目标任务,结合农业产业扶贫工作实际,制定本实施方案。一、目标任务以党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,紧紧围绕“建基地、创品牌、搞加工”的思路,深入推进农业供给侧结构改革,积极补齐农业发展短板,扎实推进贫困村特色产业发展。到 2018 年底,全县贫困村农业基础设施条件明显改善,特色主导产业初具规模,农民增收支柱产业不断壮大。新建或改造粮油基地 2 万亩;新建或改造现代经作基地 1.1 万亩;年出栏生猪 82 万头;年出栏牛 4.8 万头;年出栏羊 20 万头;年出栏小家禽 1600 万只。全县 8104 人依靠产业发展脱贫,确保农业产业扶贫工作效果明显。二、重点工
4、作(一)加快推进农业基地建设(牵头单位:县农林局。责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县水务局)围绕全县贫困村农业生产薄弱环节,加快推进粮油基地、现代经作基地和农机化道路、提灌站等基础设施建设,进一步改善贫困村农业生产条件。2018 年,新建和改造提灌站 20 座;新增农机 4 总动力 0.99 万千瓦;新建农机化生产道路 5 公里。(二)推进知名品牌创建和开拓市场(牵头单位:县农林局、县畜牧食品局。责任单位:县工商质监局、县商务局)积极开展优质品牌农产品和“三品一标”认定工作,支持全县农产品区域公共品牌和农业企业品牌做大做强,积极参与西博会、四川农博会等特色农产品展销、第九届全省农民
5、合作社和家庭农场优质农产品迎春大联展,积极推广我县特色优质农产品。2018年,全县认证无公害农产品 3 个、绿色农产品 1 个、推广优质农产品 50 个(件、次)。 (三)加快推进农产品加工业和休闲农业发展(牵头单位:县农林局、县畜牧食品局。责任单位:县经信局、县旅游局)积极推进主导农产品产地初加工和精深加工,新建农产品初加工设施 8 座; 积极推进农业产业基地和园区景区化步伐,新建现代农业融合示范园区 1 个、新建农业主题公园 1 个、新建休闲农业专业村 1 个,进一步促进贫困村、贫困户增收。(四)加快推进农村改革发展(牵头单位:县农林局。责任单位:县委农委)在贫困村积极开展农村集体产权制度
6、改革,盘活闲置资产、股权量化集体资产、土地流转入股,有效增加贫困户财产性收益,深入开展培育壮大新型农业经营主体助推精准脱贫行动。鼓励高等院校、科研院所、高校毕业生、返乡创业农民工、基层农技人员等单位和个人,到贫困村领办、创办新型农业经营主体。在贫困村 5 大力开展新型农业经营主体示范创建,坚持示范引领,着力培育一批产业优势突出、经营规模较大、增收效果明显、带动能力较强的新型经营主体。2018 年,大力开展农民合作社和家庭农场的申报创建,新培育农民合作社省级示范社 2 个、家庭农场省级示范 2 个。(五)加快特色种养业发展(牵头单位:县农林局、县畜牧食品局)抢抓农业供给侧结构性改革机遇,支持全县
7、贫困村结合自身资源禀赋和全县产业规划布局,加快调整优化产业结构、品种结构和品质结构。积极拓展农业多种功能,加快全县特色优势农业产业基地“景区化”步伐。以国家现代农业示范区建设、国家农业产业化示范基地县建设、全省现代农业重点县建设等为抓手,力争打造产业融合示范园区 1 个,新建或改扩建畜禽标准化养殖场(小区)10个。(六)加快推进农业科技创新(牵头单位:县经信局、县教科局、县农林局、县畜牧食品局)1强化人员技术培训。分期、分批、分产业对全县贫困村农技员、村两委负责人、新型经营主体负责人、种养大户、贫困户进行技术培训。充分发挥贫困村农技员和专家服务团作用,依托“农民夜校”、QQ 群、微信等平台,为
8、贫困村、贫困户提供“群众点菜、技术上门”等菜单式农技服务,确保贫困村农技培训全覆盖。2加快科技示范推广。建立健全农业科研单位学校技术精准 6 帮扶机制,推动“农科教、产学研”结合,在贫困村建设农业科技示范基地 3 个,培育农业科技示范户 510 户。在贫困地区示范推广新技术、新品种,促进贫困群众学科技、用科技、依靠科技实现增产增收。3加强农业信息化服务。产业化、信息化是农村农业发展的根本出路,没有信息化就没有农业现代化,加快推进农业信息化建设,大力推进信息服务进村入户,用信息技术武装农业,利用现代科技农业转型升级,提升农业现代化水平,让农业发展搭上信息化快车,在全县贫困地区大力建设益农信息社
9、145 个。4强化农技服务。继续开展“万名农业科技人员进万村开展技术扶贫行动”,根据贫困村产业发展需求,优化贫困村农技员队伍。组织农技专家服务团,深入贫困村生产一线巡回开展技术指导服务,实现农技服务全覆盖。三、进度安排(一)第一季度1积极开展春季驻村农技人员大培训行动和农业专家服务团产业扶贫春季服务行动。进一步落实工作责任,调整和优化贫困村农技员、农业专家服务团和非贫困村农技巡回服务小组,安排部署 2018 年产业扶贫工作。2在贫困地区全面开展益农信息社建设,启动建设科技示范基地,培育培训科技示范户。3启动农业产业扶贫项目的前期工作,适时开展田间指导和 7 培训;开展农机化生产道路和提灌站的前
10、期工作,新增农机动力2000 千瓦;启动畜禽标准化养殖场(小区)建设前期工作。4启动“三品一标”创建前期工作;组织参加“第九届全省农民合作社和家庭农场优质农产品迎春大联展”,通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 10 个(件、次)。5启动现代农业产业融合示范园区建设前期工作;新建农产品初加工设施 2 座,新建或改造一批农产品冷链物流和冷藏设施设备。(二)第二季度1加快建设或者改造现代经作基地,开展田间技术指导和培训;加快推进农机化道路的建设;加快推进标准化养殖场(小区)的建设。2积极开展四大行动,加大新型经营主体和职业农民培育力度;加快推进贫困村农业重大项目建设,对照目标任务,确保项目建
11、设有序推进;积极开展农业品牌建设和“三品一标”认证工作。通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 15 个(件、次)。3加快推进现代农业产业融合示范园区建设,新建农产品初加工设施 4 座;启动农业主题公园、休闲专业村的建设工作。4启动省级示范社和省级示范场的建设和申报工作;积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制,让贫困户分享更多的发展红利。5新建益农信息社 50 个,加快建设科技示范基地和培育培 8 养科技示范户。(三)第三季度1完成建设或者改造现代经作基地 1.1 万亩,开展田间技术指导和培训;完成农机化道路的建设 2.5 公里;新增农机动力 5000千瓦;新建和改造提灌站 1
12、5 座;基本完成标准化养殖场(小区)的建设。2加快推进“三品一标”创建工作,组织无公害农产品监督抽查;组织参加全省市(州)长品牌推介活动,通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 15 个(件、次)。3加快推进现代农业产业融合示范园区建设,新建农产品初加工设施座;加快推进农业主题公园、休闲专业村的建设工作。4完成省级示范社和省级示范场的建设和申报工作;积极探索建立新型经营主体与贫困户多层次利益联结机制,让贫困户分享更多的发展红利。5在贫困地区建设科技示范基地 3 个;培育培训科技示范户510 户;新建益农信息社 100 个。(四)第四季度1完成农机化道路的建设 5 公里;新增农机动力 990
13、0 千瓦;新建和改造提灌站 20 座;完成标准化养殖场(小区)的建设。2组织企业参加全国农交会,完成“三品一标”的创建任务,达到 4 个;通过各类展示展销平台推广本地特色优质农产品 10 个(次、件)。 9 3完成 1 个现代农业产业融合示范园区建设任务;新建农产品初加工设施 8 座;完成农业主题公园 1 个、农业休闲专业村 1 个的建设任务。4在贫困地区建设科技示范基地3 个,培育科技示范户510 户。5完成所有目标任务,做好痕迹化管理。四、保障措施(一)层层压实工作责任。严格实行“一把手”负总责的工作责任制,集中力量抓产业扶贫。将产业扶贫工作作为当前及今后一个时期脱贫攻坚工作的中心工作来抓
14、。充分发挥产业扶贫工作领导小组职能,统筹协调推进产业扶贫工作落实。建立一级抓一级,层层抓落实的责任体系,形成主要领导亲自抓、分领导具体抓、有关股室直接抓的工作格局。(二)强化项目资金保障。引导各类扶贫资源优化配置,因乡施策、因村施策、因户施策、因人施策,做到精准识别、精准帮扶、精准管理,实现扶贫到村到户。协助“村两委”摸清贫困底数,分析致贫原因,制定帮扶计划,协调帮扶资源,统筹安排使用帮扶资金。(三)加快体制机制创新。创新风险防范机制,新型经营主体按照销售收入一定的比例提取风险基金,增强贫困户在发展产业过程中风险抵抗能力。创新科技人员参与扶贫收益的机制,鼓励支持大中院校、农业科研院所、科技人员
15、到贫困地区创新创业、转化成果。大力支持贫困的地区新型经营主体从事农业社会化服务,着力 10 提升田间管理、农资配送、农机作业、产品营销和技术培训等专业化服务能力。(四)建立问责追责机制。建立产业扶贫季度督查通报制度,定期对检查情况进行汇总并通报。各重点产业发展牵头单位要在产业规划、进度安排、督促指导、目标考核等方面切实履行职责,有关责任单位要积极配合,推动产业扶贫专项方案落实。附件:农业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表 11 附件 农业产业扶贫专项 2018 年实施方案基本情况统计表工作目标工作内容资金投入 (万元)进度安排牵头单位备注新建农产品初加工设施8 座; 积极推进农业
16、产业基地和园 区景区化步伐,新建现代农 业融合示范园区1 个、农业 主题公园1 个、休闲农业专 业村1 个2425四季度完成县农林局2018 年,全县贫困村农业基础设施条件明显改 善,特色主导产业初具规模,农民增收支柱产业 不断壮大。新建或改造粮油基地2 万亩;新建或 改造现代经作基地1.1 万亩;年出栏生猪82 万头; 年出栏牛4.8 万头;年出栏羊20 万头;年出栏小 家禽1600 万只。全县8104 人依靠产业发展脱贫, 确保农业产业扶贫工作效果明显新建或改扩建畜禽标准化养 殖场(小区)10 个600四季度完成县畜牧食品局 12 工业产业扶贫专项 2018 年实施方案根据大竹县产业扶贫专
17、项方案(竹委办发201671 号)文件精神,聚焦 2018 年贫困县摘帽,32 个贫困村退出,19716 名贫困人口脱贫的目标任务,结合全县工业产业实际,制定本实施方案。一、年度目标以党的十九大精神为统揽,将实施乡村振兴战略与推进工业产业扶贫紧密结合起来,努力促进全县工业发展条件显著改善,特色产业、优势企业、产业园区得到发展,一批扶贫项目落地实施,产品质量得到提高,品牌知名度和影响力得以提升。到 2018 年底,新开工项目 5 个、竣工项目 3 个,32 个贫困村实现网络覆盖,培育小升规企业 8 户,新增中小微工业企业 22 户,新增 210 名贫困人口就业,培育一批带动能力强脱贫效果好的企业
18、。二、重点工作(一)抓好统筹谋划(牵头单位:县经信局。责任单位:县发改局、县财政局、县住建局、县农林局、县工商质监局、县扶贫移民局、县旅游局)1政策措施。贯彻落实党的十九大精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,深入研究地方特色产业体系,立足自身资源特色优势,细化年度重点任务;督促指导有关工业企业结合实际编制工业产业扶贫实施计划;积极配合实施乡村振兴战略,筛选一批重点龙头企业,与贫困乡村联建产业基地。 13 2进度安排。一季度完成方案的制定;二、三季度因地制宜开展工业产业扶贫工作,积极迎接市对县的工作调研;四季度迎接省市工业产业扶贫检查验收。(二)推动园区建设(牵头单位:县经开区管委会。责任单位:
19、县经信局、县发改局、县教科局、县商务局、县住建局、县国土资源局、县财政局、县环保局、县扶贫移民局)1政策措施。做好工业园区统筹指导,进一步完善园区基础设施建设,拓宽干道覆盖区 1 平方公里。开展加快实施工业产业扶贫示范园区(集中区)行动,促进各类生产要素向园区聚集,提升园区综合服务能力、承载能力和吸纳贫困人口就业能力,把园区建成脱贫致富、开放合作的重要载体。继续发挥“园保贷”示范带动作用,引导产业园区创新金融帮扶模式,扎实推动企业发展,增强贫困地区发展能力。2进度安排。一季度向上争取园区建设项目;全年加快实施工业产业扶贫示范园区(集中区)行动。(三)开展农产品加工产业扶贫(牵头单位:县经信局。
20、责任单位:县委农委、县农林局、县教科局、县财政局、县扶贫移民局) 1政策措施。落实省经信委农产品加工产业助推脱贫攻坚行动方案,加快推进大竹县农产品加工产业项目建设,引导农产品加工业集中、集约发展。重点支持以糯稻、白茶、苎麻、香椿等为原料的特色农产品加工产业发展。积极搭建校企加工技术对接渠道,以特色创品牌,不断做大做强特色农产品加工龙头企业。鼓励 14 农产品加工企业“一企帮一村”,促进一二三产业融合发展,延长扶贫产业链。积极推广抓点示范经验,鼓励特色农产品加工企业就地初加工、扶贫车间进农村,引领带动种养业发展,促进贫困人口增收。2进度安排。一季度、二季度、三季度开展向上争取农产品加工扶贫项目支
21、持工作;全年组织实施农产品加工产业扶贫。(四)推进信息化建设(牵头单位:县经信局。责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、县人社局、县环保局、县住建局、县扶贫移民局)1政策措施。深入实施国家电信普遍服务试点(第三批)、贫困村信息通信建设脱贫攻坚工程,全面完成 29 个农村行政村宽带升级覆盖,32 个计划退出贫困村信息通信建设脱贫攻坚任务。2进度安排。一、二、三季度深入实施国家电信普遍服务试点、贫困村信息通信建设脱贫攻坚工程,开展检查和督导;四季度开展验收工作,确保全面完成年度目标任务。(五)壮大龙头企业培育中小微企业发展(牵头单位:县经信局。责任单位:县委农委、县财政局、县人社局、县统计局
22、、县工商质监局、县投资促进局、县扶贫移民局)1政策措施。推动小微企业升规,加大对“行业小巨人”、高成长型中小企业培育工作力度,带动全县中小微企业发展壮大,扶优壮大一批本地企业。实施返乡创业计划,引导大竹县农村能人、外出务工返乡人员和在外成功企业家及知名人士回乡创办企业。支 15 持小微企业孵化器和创新创业基地建设。鼓励引导有条件、有意愿的大中型企业与我县小微企业开展结对帮扶。2进度安排。一、二季度确定“小升规”企业培育名单;三、四季度开展“小升规”企业指导培训,建立现代企业制度指导;全年组织实施壮大龙头企业、培育中小微企业计划、 “大手拉小手”工程、 “返乡创业计划”。(六)提升企业转型升级(
23、牵头单位:县经信局。责任单位:县教科局、县财政局、县农林局、县工商质监局、县统计局、县扶贫移民局)1政策措施。推进企业创新成果产业化,促进传统优势特色产业转型升级,为我县工业产业发展创造便利条件。推进创新体制机制改革,实现产业转型升级。实施科技助力脱贫工程和跟踪推进一批工业产业项目,加快实施一批皮鞋、食品、中药材种植和加工、农产品加工等对农业增效、农民增收带动作用较强的项目。2进度安排。一、二季度确定支持转型升级企业名单;二、三、四季度实施科技助力脱贫和跟踪推进一批工业产业项目。(七)加强市场开拓(牵头单位:县商务局。责任单位:县经信局、县委农委、县教科局、县财政局、县人社局、县农林局、县工商
24、质监局、县扶贫移民局)1政策措施。通过打造品牌、创新设计、搭建平台、发展电商、完善物流、人才培养等方式,促进产销衔接,提高大竹县产品市场占有率,推动经济增长。引导企业开拓市场,组织特色农产品加工 16 企业参加各类展会。支持电商服务通达乡镇,大竹县优势产品进市场、进商超、进酒店,企业年销售额增长幅度明显,带动特色产业做强做大,显著增强贫困地区经济发展内生动力。2进度安排。一季度确定支持产品市场开拓项目;二、三、四季度开展产品市场开拓行动;全年组织企业参加各类展会。(八)开展智力帮扶活动(牵头单位:县人社局、县教科局。责任单位:县经信局、县财政局、县农林局、县扶贫移民局)1政策措施。贯彻落实十九
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