盘龙区财政专项扶贫资金项目实施方案.doc
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1、- 1 -盘龙区 2019 年财政专项扶贫资金项目 实施方案根据昆明市财政局昆明市人民政府扶贫办公室关于拨付 2019 年市级财政专项扶贫资金的通知(昆财农20194 号)文件的要求,为巩固提升我区脱贫攻坚成效,促进贫困户持续增收,结合盘龙区贫困现状及产业扶贫规划,特制定 2019年财政专项扶贫资金项目实施方案。一、指导思想全面贯彻落实中央扶贫开发决策部署和习近平总书记的重要要求,以及省、市扶贫开发工作会议精神,以全面小康为引领,以巩固提升贫困人口脱贫成果为目标,以贫困户增加收入为核心,以贫困村和贫困人口为重点,通过“政府引导、群众主体、合作组织带动、市场运作”的方式,提高农村生产经营的组织化
2、、规模化程度,努力实现产业发展和贫困人口增收致富双赢,确保全区贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。二、目标任务充分利用产业化扶贫政策和专项资金,打好产业扶贫攻坚战,增强贫困群众“造血”功能,拓展贫困群众稳定增收渠道。坚持“长短结合,保障效益”的原则,重点扶持蔬菜、食用菌等“短平快”产业,兼顾扶持发展中草药等长期增收产业。鼓励引导贫困村和贫困户抱团发展,因地制宜发展农业产业,- 2 -组建农民专业合作组织,建立产业基地,实现脱贫致富。再由建设的产业扶贫示范基地带动其他贫困户进行高效农业产业发展,逐步脱贫致富,走上小康之路。建立“1+4+N”产业发展联动机制(区级中心+水源区街道 4 个平台+
3、多种方式落实推进),围绕脱贫户持续增收这一核心,完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,采取“龙头企业+脱贫户”、“农民专业合作社+脱贫户”、“家庭农场+脱贫户”的模式,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,每个有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户至少与 1 个新型农业经营主体建立生产经营合作关系,使脱贫人口“入企(社、场)打工挣薪金、入股参股挣股利”。三、产业扶贫项目资金投向(一)贫困户。产业扶贫资金主要用于扶持建档立卡的贫困户。(二)贫困村。产业扶贫资金项目主要以省级贫困村为单位组织实施,在优先扶持省级贫困村的基础上可扩大到贫困人口较多的非贫困村。积极组织和引导贫困村选择一
4、个适合本村发展的产业作为主攻对象,同时促其将有发展该产业意愿和劳动能力的贫困户及其他农户组成农民专业合作组织,着力提高其组织化程度。(三)农民专业合作社。各类农民专业合作社能吸纳贫困户参与和带动贫困户增收的项目。农民专业合作社中建档立- 3 -卡贫困户参与要达一定比率。(四)产业扶贫资金主要用于扶持贫困户能直接参与、直接受益、稳定增收的项目,着力推进产业扶贫到户工程、贫困合作组织经营增收工程。四、产业扶持资金的安排主要依托和投向已具备较好基础、有稳定市场收益和良好发展前景的项目,重点选择对贫困户覆盖带动力强、贫困户参与度高、区域特色明显、有合作组织引领的产业项目。通过产业的发展壮大,带动贫困地
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