老年养护院建设标准.doc
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1、颐养通养老管理软件老年养护院建设标准老年养护院建设标准前 言老年养护院建设标准(原名老年护理机构建设标准)是根据住房和城乡建设部关于印发的通知(建标函2008328 号)的安排,由民政部和全国老龄工作委员会办公室组织有关单位共同编制。编制过程中,编制组遵循中华人民共和国老年人权益保障法等法律法规和政策文件,在全国不同地区进行了广泛深入的调查研究,总结了各地老年养护机构建设的经验教训。在此基础上,对大量资料进行了科学的论证与分析,形成了标准征求意见稿。经广泛征求有关方面的意见、反复修改补充形成了送审稿,经专家审查会通过后,进一步修改完善形成报批搞,并经有关部门批准发布。本建设标准共分七章,包括:
2、总则、建设规模及项目构成、选址与规划布局、房屋建筑面积指标、建筑标准、建筑设备和室内环境、基本装备。在执行本建设标准过程中,请各单位注意总结经验,积累资料。如发现需要修改和补充之处,请将意见和有关资料寄交民政部规划财务司(地址:北京市东城区北河沿大街 147 号,邮政编码:100721),以便今后修订时参考。主编单位:民政部规划财务司、全国老龄工作委员会办公室、民政部社会福利和慈善事业促进司、中国老龄科学研究中心编制组成员:姜力、宋志强、陈越良、闫青春、王绍忠、陆颖、张恺悌、徐秀玲、刘健、纪占国、王辉、张晓峰、陈刚、伍小兰、董彭滔、罗晓晖、王莉莉、曲嘉瑶主要起草人:陈刚、伍小兰、董彭滔、罗晓晖
3、、王莉莉、曲嘉瑶、杜山颐养通养老管理软件中华人民共和国民政部2010 年 11 月 目 录第一章 总 则第二章 建设规模及项目构成第三章 选址及规划布局第四章 房屋建筑面积指标第五章 建筑标准第六章 建筑设备和室内环境第七章 基本装备附录一 老年养护院用房详表附录二 老年养护院主要名词解释附录三 老年养护院基本装备详表附录四 用词和用语说明附件 老年养护院建设标准条文说明第一章 总 则颐养通养老管理软件第一条 为加强与规范全国老年养护院的建设,提高工程项目决策和建设管理水平,充分发挥投资效益,推进我国养老服务事业的发展,制定本建设标准。第二条 本建设标准是为老年养护院建设项目决策服务和合理确定
4、建设水平的全国统一标准,是编制、评估和审批老年养护院项目建议书、可行性研究报告的依据,也是有关部门审查工程初步设计和督促检查建设全过程的重要依据。第三条 本建设标准适用于老年养护院的新建、改建和扩建工程。本建设标准所指老年养护院是指为失能老年人提供生活照料、健康护理、康复娱乐、社会工作等服务的专业照料机构。 老年护理院、老年公寓、农村敬老院、社会福利院、光荣院、荣誉军人康复医院等机构相关设施建设可参照本建设标准相关规定执行。第四条 老年养护院建设必须遵循国家经济建设的方针政策,符合相关法律、法规,从我国国情出发,立足当前,兼顾发展,因地制宜,合理确定建设水平。第五条 老年养护院建设应充分体现失
5、能老年人专业照料机构的特色,坚持以人为本,满足失能老年人生活照料、保健康复、精神慰藉、临终关怀等方面的基本需求,按照科学性、合理性和适用性相结合的原则,做到设施齐全、功能完善、配置合理、经济适用。第六条 老年养护院建设应与社会经济发展水平相适应,并应纳入国民经济和社会发展规划,统筹安排,确保政府资金投入,其建设用地应纳入城市规划。第七条 老年养护院建设应充分利用社会公共服务和其他社会福利设施,强调资源整合与共享;在建设中实行统一规划,一次或分期实施,并体现国家节能减排的要求。第八条 老年养护院建设除应符合本建设标准外,尚应符合国家现行有关标准、定额的规定。 第二章 建设规模及项目构成颐养通养老
6、管理软件第九条 老年养护院的建设规模应根据所在城市的常住老年人口数并结合当地经济发展水平和机构养老服务需求等因素综合确定,每千老年人口养护床位数宜按 1923 张床测算。第十条 老年养护院的建设规模,按床位数量分为 500 床、 400 床、300 床、200 床、100 床五类。规模 500 张床以上的宜分点设置。第十一条 老年养护院的建设内容包括房屋建筑及建筑设备、场地和基本装备。第十二条 老年养护院的房屋建筑包括老年人用房、行政办公用房和附属用房。其中老年人用房包括老年人入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐和社会工作用房。老年养护院各类用房详见附录一。第十三条 老年养护院的场地应包括室外
7、活动场、停车场、衣物晾晒场等。 第三章 选址及规划布局 第十四条 新建老年养护院的选址应符合城市规划要求,并满足以下条件:1、地形平坦、工程地质和水文地质条件较好,避开自然灾害易发区;2、交通便利,供电、给排水、通讯等市政条件较好;3、便于利用周边的生活、医疗等社会公共服务设施;4、避开商业繁华区、公共娱乐场所,与高噪声、污染源的防护距离符合有关安全卫生规定。第十五条 老年养护院应根据失能老年人的特点和各项设施的功能要求,进行总体布局,合理分区;老年人用房的建筑朝向和间距应充分考虑日照要求。第十六条 老年养护院的建设用地包括建筑、绿化、室外活动、停车和衣物晾晒等用地,并按照建设要求和节约用地的
8、原则确定用地面积,建筑密度不应大于 30%,容积率不宜大于 0.8;绿地率和停车场的用地面积不应低于当地城市规划要求;室外活动、衣物晾晒等颐养通养老管理软件用地不宜小于 400m2600m2。第十七条 老年养护院老年人生活用房宜与卫生保健、康复、娱乐、社会工作服务等设施贯连,单独成区;并应根据便于为失能老年人提供服务和方便管理的原则设置养护单元,每个养护单元的床位数以 50 张为宜。 第四章 房屋建筑面积指标第十八条 老年养护院的房屋建筑面积指标应以每床位所占房屋建筑面积确定。第十九条 500 床、 400 床、300 床、200 床、100 床五类老年养护院房屋综合建筑面积指标应分别为 42
9、.5m2/床、43.5m2/床、44.5m2/床、46.5m2/床和 50.0 m2/床;其中直接用于老年人的入住服务、生活、卫生保健、康复、娱乐、社会工作用房所占比例不应低于总建筑面积的 75%。第二十条 老年养护院各类用房使用面积指标参照表 1 确定。表 1 老年养护院各类用房使用面积指标表 (m2/床)使用面积指标用房类别500床400床300床200床100床入住服务用房0.26 0.32 0.34 0.50 0.78老年人用房生17.1617.1617.1617.1617.16颐养通养老管理软件活用房卫生保健用房1.23 1.35 1.47 1.68 1.93康复用房0.57 0.6
10、3 0.72 0.84 1.20娱乐用房0.77 0.81 0.84 1.02 1.20社会工作用1.48 1.50 1.54 1.56 1.62颐养通养老管理软件房行政办公用房0.83 0.94 1.07 1.30 1.45附属用房3.57 3.81 3.97 4.34 5.19合计25.8726.5227.1128.4030.53注:1.老年人用房、其他用房(包括行政办公及附属用房)平均使用面积系数分别按 0.60 和0.65 计算。2.建设规模不足 100 张的参照 100 张床老年养护院的面积指标执行。 第五章 建筑标准第二十一条 老年养护院建筑标准应根据失能老年人的身心特点和安全、卫
11、生、经济、环保的要求合理确定,并具有逐步提高失能老年人养护水平的前瞻性,留有扩建改造的余地。第二十二条 老年养护院建筑设计应符合老年人建筑设计、城市道路和建筑物无障碍设计及公共建筑节能设计等规范、标准的相关规定。第二十三条 老年养护院外围宜设置通透式围栏,围栏形式宜与所处环境及道路风格相协调。第二十四条 老年养护院的房屋建筑宜采用钢筋混凝土结构;老年人用房抗震强度应为重点设防类。第二十五条 老年养护院应符合国家建筑设计防火规范相关规定,其建筑耐火等级不应低颐养通养老管理软件于二级。第二十六条 老年养护院的老年人用房宜以低层和多层为主,垂直交通应至少设置一部医用电梯或无障碍专用坡道。第二十七条
12、老年养护院老年人居室应按失能老年人的失能程度和护理等级分别设置,每室不宜超过四人,并宜设置阳台。老年人居室室内通道和床距应满足轮椅和救护床进出及日常护理的需要。第二十八条 老年养护院老年人居室应具有衣物储藏的空间,并宜内设卫生间,卫生间地面应满足易清洗、不渗水和防滑的要求。第二十九条 老年养护院老年人居室门净宽不应小于 110cm,卫生洗浴用房门净宽不应小于 90cm;老年人生活区走道净宽不应小于 240cm。第三十条 老年养护院老年人居室宜设置呼叫、供氧系统,并安装射灯及隐私帘。第三十一条 老年养护院的建筑外观应做到色调温馨,简洁大方,自然和谐,统一标识;内装修应符合老年人建筑设计规范的相关
13、规定,行政办公用房不应超过党政机关办公用房建设标准的中级装修水平。第三十二条 老年养护院洗衣房内部设置应符合消毒、清洗、晾(烘)干等流程和洁污分流的要求,并设置必要的室内晾晒场地。第三十三条 配餐、消毒、厕浴、污洗等有蒸汽溢出和结露的用房,应采用牢固、耐用、难玷污、易清洁的材料装修到顶,并设置排气、排水装置。第六章 建筑设备和室内环境颐养通养老管理软件第三十四条 老年养护院的建筑设备包括供电、给排水、采暖通风、安保、通讯、消防、网络设备等。第三十五条 老年养护院的供电设施应满足照明和设备的需要,宜采用双回路供电,只能一路供电时,应自备电源。所用灯具及其照度应根据老年人特点和功能要求设置。第三十
14、六条 老年养护院宜采用城市供水系统,如自备水源应符合国家现行标准。生活污水应采用管道收集,排入市政污水管网;无市政污水管网时,应根据环保部门的要求及有关规范设计排水系统。第三十七条 老年养护院老年人生活用房应具有热水供应系统,并有洗涤、沐浴设施。第三十八条 严寒、寒冷及夏热冬冷地区的老年养护院应具有采暖设施,老年人居室宜采用地热供暖;最热月平均室外气温高于或等于 25地区的老年人用房,应安装空气调节设备。第三十九条 老年养护院老年人用房应保证良好的通风采光条件,窗地比不应低于 1:6,并应保证足够的日照时间。第四十条 老年养护院应按网络服务、信息化管理以及视频传输的需要,敷设线路,预留接口。第
15、七章 基本装备第四十一条 老年养护院基本装备的配置应根据失能老年人在生活照料、保健康复、精神慰藉方面的基本需要以及管理要求,按建设规模分类配置。第四十二条 老年养护院的基本装备包括生活护理、医疗、康复、安防设备和必要的交通工具等。颐养通养老管理软件第四十三条 老年养护院应配备护理床、气垫床、专用沐浴床椅、电加热保温餐车等生活护理设备。第四十四条 老年养护院应按不同规模配备相应的心电图机、B 超机、抢救床、氧气瓶、吸痰器、无菌柜、紫外线灯等医疗设备。第四十五条 老年养护院康复设备应包括物理治疗和作业治疗设备。第四十六条 老年养护院应配备监控、定位、呼叫、计算机及网络、摄录像等设备。第四十七条 老
16、年养护院的交通工具应包括老年人接送车、物品采购车等。第四十八条 各类老年养护院基本装备详见附录三。附录一 老年养护院用房详表类别功能用房项目构成500 床400 床300 床200 床100 床备注接待服务厅 入住登记室 健康评估室 入住服务用房总值班室含监控室居室含卫生间沐浴间含更衣室配餐间 养护区餐厅兼公共活动室会见聊天厅 老年人用房生活用房亲情居室 颐养通养老管理软件护理员值班室 诊疗室 化验室 心电图室 B 超室 抢救室 药房 消毒室 临终关怀室 卫生保健用房医护办公室含医生办公室和护士工作室物理治疗室 康复用房作业治疗室 阅览室 书画室 棋牌室 娱乐用房亲情网络室 心理咨询室 社会工
17、作室 社会工作用房 多功能厅 颐养通养老管理软件办公室 会议室 接待室 财务室 档案室 文印室 信息室 行政办公用房培训室 警卫室 食堂含老年人厨房、职工厨房和职工餐厅职工浴室 理发室 洗衣房含消毒、甩干、烘干室和缝补间、室内晾晒场地等库房含被服库、器材库、生活用品库、杂物库等附属用房车库 颐养通养老管理软件公共卫生间 设备用房含配电室、锅炉房、供氧站、电梯机房、通讯机房、空调机房等注:表示应具备。附录二 老年养护院主要名词解释失能老年人:至少有一项日常生活自理活动(一般包括吃饭、穿衣、洗澡、上厕所、上下床和室内走动这六项)不能自己独立完成的老年人。按日常生活自理能力的丧失程度,可分为轻度、中
18、度和重度失能三种类型。接待服务厅:供老年人及其他人员前来咨询或办理出入院手续时等候、休息,进行资料展示的处所。入住登记室:为老年人办理出入院手续并提供咨询的用房。健康评估室:老年人入住养护院时,对其进行初步健康检查和需求评估的用房。配餐间:供护理员为入住失能老年人分配、加热、切分食物等的用房。养护区餐厅:供入住失能老年人在养护区内进餐和活动的处所。会见聊天厅:供入住失能老年人聊天休息及会见亲友的处所。亲情居室:供入住失能老年人与前来探望的亲人短暂居住,共享天伦之乐的用房。物理治疗室:供工作人员对入住失能老年人通过运动治疗、徒手治疗和仪器治疗等方法进行功能康复的用房。作业治疗室:供工作人员对入住
19、失能老年人以有目的的、经过选择的作业活动为主要治疗颐养通养老管理软件手段来进行功能康复的用房。亲情网络室:供入住失能老年人上网娱乐及通过网络与亲人聊天的用房。心理咨询室:对入住失能老年人进行心理咨询和疏导的用房。社会工作室:供社会志愿者来院为入住失能老年人服务时工作和休息的用房。培训室:对院内外护理员进行业务培训的用房。养护单元:是老年养护院实现养护职能、保证养护质量的必要设置,养护单元内应包括老年人居室、餐厅、沐浴间、会见聊天厅、亲情网络室、心理咨询室、护理员值班室、护士工作室等用房。附录三 老年养护院基本装备详表项 目500 床400 床300 床200 床100 床护理床气垫床专用沐浴床
20、椅生活护理设备电加热保温餐车心电图机 B 超机 抢救床氧气瓶吸痰器医疗设备无菌柜颐养通养老管理软件紫外线灯物理治疗设备 康复设备作业治疗设备监控设备定位设备呼叫设备计算机及网络设备安防设备摄录像机老年人接送车 交通工具物品采购车注:表示应具备。附录四 用词和用语说明1 为便于在执行本标准条文时区别对待,对要求严格程度不同的用词说明如下:1)表示很严格,非这样做不可的:正面词采用“必须”,反面词采用“严禁”;2)表示严格,在正常情况下均应这样做的:正面词采用“应”,反面词采用“不应”或“不得”;3)表示允许稍有选择,在条件许可时首先应这样做的:正面词采用“宜”,反面词采用“不宜”;颐养通养老管理
21、软件表示有选择,在一定条件下可以这样做的,采用“可”。2 条文中指明应按其他有关标准执行的写法为“应符合的规定”或“应按执行”。附件 老年养护院建设标准条文说明2010 北京目 录第一章 总 则第二章 建设规模及项目构成第三章 选址及规划布局第四章 房屋建筑面积指标颐养通养老管理软件第五章 建筑标准第六章 建筑设备和室内环境第七章 基本装备第一章 总 则第一条 本条阐明制定本建设标准的目的和意义。老年养护院是为入住的丧失生活自理能力的失能老年人提供生活照料、健康护理、休闲娱乐和社会工作等服务,满足失能老年人生活照料、保健康复、精神慰藉、临终关怀等基本需求的专业照料机构。加强老年养护院的建设是贯
22、彻落实科学发展观、推进社会建设,积极应对人口老龄化、强化政府公共服务责任的重要举措,也是建立基本养老服务体系的重要组成部分。中国正在经历快速的人口老龄化。2020 年我国老年人口将达到 2.48 亿,老龄化水平达到17.17。与此相伴,老年人口中失能老人的数量越来越多,长期照料需求迅速扩张。中低收入失能老年人,特别是其中的重点优抚对象、“三无”老人及低保空巢老人,属于社会弱势群体,对他们的照料是一项具有长期性、综合性和专业性的工作,单纯依靠家庭和社区服务已不能使他们得到切实有效的养老服务。因此,加强老年养护院的建设已是一项刻不容缓的任务。党中央和国务院高度重视失能老年人的老年养护机构建设。20
23、05 年以来,国务院领导同志多次就失能老年人的养护工作作出重要批示,并将爱心护理工程列入国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。2007 年,中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定中再次强调,要“积极探索和实施爱心护理工程”。2008 年初,在全国老龄工作委员会第十次全体会议上,国务院领导同志又再次强调:“要加大工作力度,抓紧立项,争取有实质性进展”。颐养通养老管理软件为了合理确定新建和改扩建老年养护院的建设规模和水平,完善配套设施,规范建筑布局和设计,制定相关建设标准尤为必要。通过本建设标准的编制和实施,可以进一步加强和规范老年养护机构的建设,提高投资效益,更好地
24、为失能老年人服务。第二条 本条阐明本建设标准的作用及其权威性。本建设标准从规范政府工程建设投资行为,加强工程项目科学管理,合理确定投资规模和建设水平,充分发挥投资效益出发,严格按照工程建设标准编制的规定和程序,深入调查研究,总结实践经验,进行科学论证,广泛听取有关单位和专家意见;同时兼顾了地域、经济发展水平、服务人群数量等方面的差异,使之切合实际,便于操作。因此本建设标准是老年养护院工程建设的全国统一标准。第三条 本条阐明本建设标准的适用范围。由于我国的养老机构普遍设施简陋,针对失能老年人的专业养护机构更是少之又少,为满足失能老年人入住机构的需求,规范对失能老年人的服务,需要加以新建或在现有基
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