歌舞娱乐场所申请办事指南.doc
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1、附件 1: 中山市歌舞娱乐场所申请办事指南一、适用范围本指南适用歌舞娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动。二、申请事项事项:歌舞娱乐场所从事娱乐场所经营活动申请。分项:设立、变更、延续、注销、补证。三、法规依据娱乐场所管理条例,广东省预防未成年人犯罪条例,广东省商事登记条例;国务院内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排关于内地在广东与香港基本实现服务贸易自由化的协议、 内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排关于内地在广东与澳门基本实现服务贸易自由化的协议, 国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第 666 号), 国务院关于在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决
2、定(国发201632 号);娱乐场所管理办法;中山市人民政府关于政府规章、规范性文件设定的证明事项清理结果的公告(中府函2018901 号)。四、实施机关中山市文化广电旅游局负责内资歌舞娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动审批、中外合资经营、中外合作经营的歌舞娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动审批。五、审批数量22无数量限制。六、审批条件(一)申请人1、有下列情形之一的人员,不得申请设立娱乐场所:(1)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪,制作、贩卖、传播淫秽物品罪,走私、贩卖、运输、制造毒品罪,强奸罪,强制猥亵、侮辱妇女罪,赌博罪,洗钱罪,组织、领导、参加黑社会性质组织罪的;(2)因犯罪曾被剥
3、夺政治权利的;(3)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的;(4)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。2、因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的,其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的,自被吊销或者撤销之日起,其法定代表人、负责人 5 年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。3、国家机关及其工作人员(含香港特别行政区、澳门特别行政区)不得开办娱乐场所,不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化行政部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属,不得开办娱乐场所,不得参与或者变相
4、参与娱乐场所的经营活动。(二)设立地点歌舞娱乐场所不得设立在下列地点:33(1)居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;(2)居民住宅区;(3)教育法规定的中小学校周围(中小学校周围直线距离200 米范围内不得设立娱乐场所);(4)依照医疗机构管理条例及实施细则规定取得医疗机构执业许可证的医院周围;(5)各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围;(6)车站、机场等人群密集的场所;(7)建筑物地下一层以下(不含地下一层);(8)与危险化学品仓库毗连的区域。上述
5、第 4、5 项应通过组织听证程序予以解决。(三)设立场所(1)设立场所的最低使用面积为 300 平方米以上、消费者数量核定标准按消费者人均占有使用面积不得低于娱乐场所管理办法第七条第(二)项规定的“1.5 平方米(农村地区除外)”;(2)符合国家治安管理、消防安全、环境噪声等相关规定;(3)法律、法规和规章规定的其他条件。行政指导(非必要程序)(一)筹建人需要行政指导的,应当向负责审批的申请场所44所在镇(区)文体教育局(宣传文体服务中心)提交娱乐场所行政指导申请表;(二)申请咨询事项为法律法规、设立程序等内容的,申请场所所在镇(区)文体教育局(宣传文体服务中心)应当即时告知筹建人;筹建人要求
6、书面答复的,申请场所所在镇(区)文体教育局(宣传文体服务中心)应当自收到申请表之日起 5 日内答复;(三)申请咨询事项为现场指导的,申请场所所在镇(区)文体教育局(宣传文体服务中心)应当自收到申请表之日起 10 日内到现场指导,并出具娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动行政指导意见书。七、申请材料(一)申请人通过窗口和网上两种方式同步提出申请办理本行政许可。提交材料方式:1、网上申请上传电子材料,网址:https:/ A4 纸规格、复印件放缩为标准A4 纸规格,加盖申请单位有效印鉴(无印鉴的,由申请人签署),提交资料注明“复印件”的,应提交原件核对;未注明复印件的应当提交原件;电子申请材料采用 p
7、df、jpg 格式,单个文件大55小不能超过 4M;文件应原件彩色扫描并以单个文件命名上传,文件名称应与申请材料名称完全一致,按照附件顺序上传至网上办事大厅业务系统;文件内容应清晰、完整。2、如申请单位需委托他人办理相关业务的,需在提交申请时,由申请单位的法定代表人依法办理委托手续。(三)材料清单1、设立(1)歌舞娱乐场所申请登记表;(2)营业执照副本复印件;(3)投资人、法定代表人和主要负责人的身份证明复印件以及无犯罪记录的书面声明,营业执照已载明姓名及身份证明编号的,可以不用提供身份证明;(4)场所房产权属证书,租赁的还应提交租赁合约;注:房产权属证书包括房产证、商品房销售登记备案表、中山
8、市不动产登记资料证明这三种资料其中任意一项。(5)营业场所地理位置图;(6)场所内部结构平面图,标明包厢、包间面积及位置;(7)歌曲点播系统依法出版、生产或进口的相关证明文件(8)公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件;(9)环境保护行政部门出具的批准或备案文件复印件;(10)中外合资、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的,还应当提交商务主管部门的批准文件复印件,如外商投资企业批准证书;66娱乐场所依法取得营业执照和相关批准文件、许可证后,应当在15日内向所在地市公安部门备案。2、改建、扩建营业场所或变更场地(1)娱乐场所变更申请登记表;(2)娱乐经
9、营许可证正、副本;(3)营业执照副本复印件以及核准变更登记通知书;(4)场所房产权属证书,租赁的还应提交租赁合约;注:房产权属证书包括房产证、商品房销售登记备案表、中山市不动产登记资料证明这三种资料其中任意一项。(5)改建、扩建或变更场地后场所内部结构平面图,标明包厢、包间面积及位置;(6)公安消防部门出具的公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证复印件;(7)环境保护行政部门出具的批准或备案文件复印件。3、变更法定代表人、主要负责人、投资人员(1)娱乐场所变更申请登记表;(2)娱乐经营许可证正、副本;(3)营业执照副本复印件以及核准变更登记通知书;(4)新人员的身份证明复印件及无犯罪记
10、录的书面说明,营业执照已载明姓名及身份证明编号的,可以不用提供身份证明。4.变更名称、注册资本(1)娱乐场所变更申请登记表;(2)娱乐经营许可证正、副本;77(3)营业执照副本复印件以及核准变更登记通知书。上述变更项目可以一次多项申请变更,相同资料按要求提交一份。5、延续(1)娱乐场所延续换证申请登记表;(2)娱乐经营许可证正副本;(3)营业执照副本复印件;(4)租赁合约(场所属申请人自有产权的,不需提交此项)。6、注销依申请注销:(1)注销申请书;(2)原娱乐经营许可证正、副本。7、补证(1)歌舞娱乐场所申请登记表;(2)营业执照副本复印件;(3)遗失声明承诺书。(三)配套制度1、撤销有下列
11、情形之一的,依法撤销行政审批决定,书面告知申请人并说明理由:(1)审批人员滥用职权,玩忽职守作出行政审批决定的;(2)超越法定职权作出行政审批决定的;(3)违反法定程序作出行政审批决定的;88(4)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出行政审批决定的;(5)提交虚假材料或者以欺骗等不正当手段获得批准的;(6)依法可以撤销行政审批决定的其他情形。2、主动变更或撤回申请人在文化行政部门作出行政审批决定之前书面申请撤回行政审批申请的,应当终止行政审批,并书面通知申请人。申请人有权在审批程序过程中主动变更或撤回申请。八、实地检查歌舞娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动其设立、改扩建、变更地址申请的
12、,申请场所所在镇(区)文体教育局(宣传文体服务中心)应当在 7 个工作日内实地检查以下事项,填写娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动实地检查表:1、位置:是否含有住宅;是否在居民住宅区、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内;是否在建筑物地下一层以下;是否在车站、机场等人群密集的场所;2、周边环境:是否在学校、医院、机关其周围;3、使用面积:现场测量的使用面积是否低于本行政区域内制定的娱乐场所最低使用面积 300 平方米;4、歌舞娱乐场所包间:是否与提供的平面结构图一致;5、歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统是否有依法出版、生产或者进口的相关证明材料;歌曲点播系统播放的音乐、曲目、画面等内容是
13、否含有娱乐场所管理条例第十三条的禁止内99容,是否含有有关主管部门或者文化市场综合执法机构依法查禁的曲目;歌曲点播系统的服务器是否与境外曲库连接。九、公示申请人提交的材料齐全、符合法定形式、实地检查合格的,应当在设立场所、所在地村(居)委会、文化行政部门办公场所显著位置向社会公示 10 个工作日。十、听证(一)听证范围:文化行政部门应当告知申请人以及娱乐场所所在地居委会(村委会)、附近学校、医院、机关等利害关系人享有要求听证的权力。(二)听证时限:申请人、利害关系人在公示期内提出听证申请的,文化行政部门应当在 20 个工作日内组织听证,组织听证所需时间不计算在行政许可时限内。(三)听证意见:文
14、化行政部门应当根据听证笔录,作出行政许可决定;申请人、利害关系人或者其他有关人员没有报名参加听证的,文化行政部门依法作出行政许可决定。十一、决定公开自作出决定之日起7个工作日内,在实施机关官方网站上公开审批结果;没有自有网站的,在办公场所显著位置公开审批结果。申请人在申请表上选择自取的,可以按照网上公开的领证期限、电话通知或短信通知,并携带有效证明来领取批准文书及许可证;申请人在申请表上选择挂号信或快递到付的,在收到批准文书及许可证后应告知文化行政部门。十二、审批时限1010设立、改扩建(改变原设立条件的)或变更场地的的申请办理期限为20个工作日。 (不包括行政指导、公示和听证时间);其他变更
15、、延续、补证手续应及时办结;注销手续应当场办结。申报材料符合受理条件的,予以当场受理;不符合条件的,一次性告知相对人。十三、批准文书娱乐经营许可证,有效期2年。文化行政部门可于许可证有效期到期前30日,提前通过电话、文化信息网、告知函等方式提醒经营单位更换许可证;到期未更换的,依职权注销并向社会公告。十四、收费依据及标准不收费。十五、申请人权利和义务(一)申请人依法享有以下权利1、依法享有知情权、陈述权、申辩权;2、依法享有要求听证的权利;3、有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;4、合法权益因文化行政部门违法实施行政审批受到损害的,有权依法要求赔偿。(二)申请人依法履行以下义务1、如实向文化
16、行政部门提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;2、依法接受、配合实地检查和监督检查的义务。十六、联系方式1111(一)办理地点1、部门名称:中山市文化广电旅游局(审批服务办)2、部门地址:中山市博爱六路22号中山市行政服务中心市文化广电旅游局窗口(二)办理时间周一至周五 上午8:30至12:00下午2:30至5:30(周二、周四下午可视申请人预约情况延时1小时)(3(咨询途径1、窗口咨询:中山市博爱六路22号中山市行政服务中心市文化广电旅游局窗口2、电话咨询:(0760)88225000 89817225 3、信函咨询:邮寄地址为中山市博爱六路 22 号中山市行政服务
17、中心市文化广电旅游局窗口,邮政编码为 528403(4(投诉监督电话:0760-12345邮箱:十七、相关问题(一)什么是歌舞娱乐场所?答:娱乐场所管理条例规定的歌舞娱乐场所是指以营利为目的,向公众提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所。(二)娱乐场所管理条例第七条所指的居民楼、居民住宅区、学校、医院、机关如何理解?1212答:由于娱乐场所的设立可能对居民、学校、医院和机关正常的生活和工作产生影响,因此, 娱乐场所管理条例和娱乐场所管理办法对娱乐场所的设立地点有一定限制。何为居民住宅区、学校、医院、机关呢?文化部关于贯彻娱乐场所管理办法的通知(文市发201312 号
18、)规定如下:居民住宅区是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域;学校是指以未成年人为教育对象,实施初等和中等教育的学校,包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校;医院是指根据医疗机构管理条例相关规定,经卫生行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构;机关是指各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关。 (三)娱乐场所管
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