省级政府消防工作考核方案.doc
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1、 1 1 省级政府消防工作考核方案为认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神,根据国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知 (国办发xxxx16 号,以下简称考核办法 )的要求,公安部会同相关部委,拟对全国 31 个省(区、市)政府xxxx 年度消防工作完成情况进行考核,方案如下:一、考核目的综合考核省级政府 xxxx 年度消防工作完成情况,总结推广工作经验,查找存在问题,提出下步意见,进一步推动省级政府认真贯彻落实中华人民共和国消防法 、 国务院关于加强和改进消防工作的意见 (国发xxxx46 号) ,建立完善消防安全责任体系,有效预防和减少火灾,提高公共消防安全水
2、平。二、考核人员组成及分组本次考核工作由公安部牵头,会同中央综治办、发展改革委、民政部、财政部、住房城乡建设部、文化部、安全监管总局组成国务院消防工作考核组。此次考核共成立 10 个考核组,组长由成员单位部级领导担任,具体人员分组如下:三、考核时间2014 年 2 月中旬开始至 2 月下旬结束,每个省级政府检查时间为 3 天。2 月底前,各考核组向考核办公室提供考核报告。 2 2 四、考核内容考核主要内容包括火灾预防、消防安全基础、消防安全责任三个方面。(一)火灾预防。主要包括消防安全源头管控、火灾隐患排查整治、火灾高危单位监管、建筑工地和建筑材料消防管理、消防宣传教育培训。 (二)消防安全基
3、础。主要包括消防法律法规体系、消防科研和信息化、公共消防设施、多种形式消防队伍、消防技术服务机构管理、灭火应急救援。(三)消防安全责任。主要包括政府领导责任、部门监管责任、单位主体责任、经费保障、责任追究。五、考核步骤考核组按照听取汇报、查阅资料、实地抽查暗访、初步反馈等程序,对省级政府进行集中考核,按照考核计分表和实施细则逐项进行量化评分。(一)考核准备。考核组召开动员会议,组织集中培训,使参加考核的人员明确考核要求、掌握考核标准、熟悉考核程序。各考核组详细安排本组考核工作,明确人员分工。(二)听取汇报、查阅资料。考核组听取省、市级政府 xxxx年度消防工作情况汇报,时间不超过 30 分钟。
4、查阅与考核内容相关的文件、报告、统计数据等资料。(三)实地抽查。抽查 1 个地级市,查看消防队站、消防水 3 3 源、消防通信、消防装备等公共消防设施和社会消防力量建设情况;查看乡镇、街道消防安全网格化管理情况;查看社会单位消防安全管理情况。(四)意见反馈。考核结束前,考核组向省级政府消防安全第一责任人或其委托的负责同志反馈考核初步意见。(五)综合评价。考核组按照定性与定量相结合的原则,依据考核实施细则逐项量化打分,并按照“优秀、良好、合格、不合格”等次进行综合评价,由公安部牵头汇总考核情况,公示考核结果,形成专题报告上报国务院。(六)情况通报。考核情况经国务院审定后,向省级政府和有关部门通报
5、。六、结果运用对考核结果为优秀的省级政府,予以表扬,有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对考核发现的问题,省级政府要认真落实整改。考核结果为不合格的省级政府,应在考核结果通报后一个月内,提出整改措施,向国务院做出书面报告,并抄送考核工作组各成员单位。考核结果交由中央干部主管部门,作为对省级政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。附件 2 xxxx 年度省级政府消防工作考核实施细则考核项目考核项目考考 核核 内内 容容考核方式考核方式评评 分分 细细 则则扣扣 分分得得 分分1、严格落实建设工程消防设计、施工质量和消防审核验收终身负责制。(2 分) 查阅资料1、 省级未出台建设工程消防
6、质量终身负责制文件的,扣 2 分。2、新、改、扩建工程未建立终身负责制档案的,发现 1 起扣 1 分。2、行政审批部门对涉及消防安全的事项严格审批,凡不符合法定审批条件的,行业管理部门不得核发相关许可证照或批准开办。 (4 分)查阅资料实地抽查3、抽查社会单位,公安消防、教育、建设、商务、卫生、安全监管等部门对不符合法定审批条件的建设工程和单位,核发建设工程规划、施工、安全生产许可证照,批准开办学校、医院、商市场和公共娱乐等人员密集场所的,发现 1 起扣 2 分。消防安全源头管控(7 分)3、相关部门严格落实消防产品监管职责。 (1 分)查阅资料4、省级公安、工商、质监部门未部署开展消防产品质
7、量专项整治,未成立联合工作组的,扣 0.5 分。5、抽查市级公安、工商、质监部门档案,未相互通报在各自领域检查中发现的不合格消防产品情况的,未对通报的情况进行查处的,发现 1 起扣 0.5 分。4、建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织开展消防安全专项治理。(2 分)查阅资料6、省、市政府未按照国务院部署开展消防安全大检查 的,扣 1 分。7、省、市未针对本地区消防安全突出问题开展专项治理的,扣1分。火灾预防 (30 分)火灾隐患排查整治(7 分)5、制订区域性火灾隐患整治工作规划,督促落实整改措施(1 分)查阅资料8、对城乡结合部、城市老街区、 “三合一”场所、 “城中村” 、 “棚户区” 、
8、出租屋、连片村寨等区域性火灾隐患未制订整治规划的,扣 1 分。 9、未采取整治措施的,扣 0.5 分。 5 5 考核项目考核项目考考 核核 内内 容容考核方式考核方式评评 分分 细细 则则扣扣 分分得得 分分6、地方各级政府按时限决定重大隐患挂牌督办、停产停业整改事宜,重大火灾隐患限期整改。 (3 分)查阅资料实地抽查10、地方政府未挂牌督办重大火灾隐患的,扣 3 分。11、对有关部门上报的挂牌督办、停产停业整改重大隐患报告未按时作出明确决定的,发现 1 起扣 1 分。12、重大火灾隐患未按时整改销案的,发现 1 个扣 1 分。火灾隐患排查整治(7 分)7、火灾隐患举报、投诉制度完善,及时查处
9、受理的火灾隐患。 (1 分)实地抽查13、 “96119”火灾隐患举报投诉制度不落实的,扣 1 分。8、省级政府制定火灾高危单位消防安全管理规定,明确界定范围、消防安全标准和监管措施。 (1 分)火灾高危单位监管(3 分)9、火灾高危单位按要求开展消防安全评估。 (2 分)查阅资料实地抽查14、省级政府未制定火灾高危单位消防安全管理规定的,扣 1 分;未对人防、物防、技防提出更高要求的,扣 0.5 分。15、火灾高危单位未开展评估的,扣 1 分。10、依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,建设工程施工现场消防安全管理规范。 (2 分)16、抽查 1 个大型在建工程,公安消防部门未依法开展消
10、防安全检查的,建设部门未依法开展建筑安全生产检查的,分别扣 1 分。17、施工现场消防安全管理制度不落实的,扣 1 分。火灾预防 (30 分)建筑工地和建筑材料消防管理(3 分)11、建筑外保温材料防火性能及施工符合相关标准规范要求,建筑室内装饰装修材料符合国家、行业标准中有关消防安全要求。 (1 分)实地抽查 18、新建、改建、扩建工程的外保温材料使用易燃材料的,发现1 起扣 0.5 分。19、室内吊顶、墙面装饰装修采用聚氨酯泡沫材料的,发现 1 起扣 0.5 分。 6 6 考核项目考核项目考考 核核 内内 容容考核方式考核方式评评 分分 细细 则则扣扣 分分得得 分分12、制订落实全民消防
11、安全宣传 教育纲要(2011-2015) 规划或年 度计划。 (2 分)查阅资料20、省、市未出台落实纲要年度计划的,扣 1 分。 21、宣传、公安、教育、民政、文化、卫生、广电、安全监管等部 门未履行纲要规定职责的,每个扣 1 分。13、组织开展消防宣传进学校、进 社区、进企业、进农村、进家庭工 作,大力普及消防安全知识。 (2 分)实地抽查 查阅资料22、社会单位、乡镇街道没有消防宣传“五进”工作的有关记录、 音像资料或媒体报道的,每个扣 0.5 分。14、新闻媒体安排专门时段、版块 刊播消防公益广告。 (1 分)查阅资料23、省、市主流新闻媒体未定期刊播消防公益广告、消防安全提示 的,分
12、别扣 0.5 分。 24、未开设消防专版专栏的,分别扣 0.5 分。15、中小学、居(村)委会和物业 服务企业每年至少组织 1 次消防应 急疏散演练。 (1 分)查阅资料 实地抽查25、未按要求组织开展应急疏散演练的,每个扣 1 分。16、将消防法律法规和消防知识纳 入党政领导干部及公务员培训、职 业培训、科普和普法教育、义务教 育内容。 (2 分)查阅资料26、地方党校或行政学院、职业培训学校、中小学校及普法中心未 纳入内容并开展培训的,分别扣 0.5 分。火灾预防 (30 分)消防宣传 教育培训 (10 分)17、开展各行业、各领域的社会化 消防教育培训工作,严格执行消防 安全培训合格上岗
13、制度。 (2 分)查阅资料 实地抽查27、公安、教育、民政、人力资源和社会保障、建设、文化、广电、安全监管、旅游等部门未按照社会消防安全教育培训规定 (公安部等九部门联合发布,第 109 号)履行相应职责的,每个扣 0.5分。28、未按标准建成消防行业特有工种职业技能鉴定站(或委托开展职业技能鉴定)的,扣 1 分。 7 7 考核项目考核项目考考 核核 内内 容容考核方式考核方式评评 分分 细细 则则扣扣 分分得得 分分18、针对本地消防安全突出问题,依法制定地方性法规、地方政府规章和技术标准。 (2 分)查阅资料29、根据新修订的消防法 ,未对原有的地方性消防法规进行修订的,扣 1 分。30、
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