《自然资源行政应诉规定》(征求意见稿)起草说明.doc
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1、自然资源行政应诉规定 (征求意见稿) 起草说明一、起草背景机构改革前,为了加强对行政应诉工作的指导,原国土资源部、原国家海洋局、原国家测绘地理信息局均出台了行政应诉方面的规定, 国土资源行政应诉规定 (部令第 71 号) 、 国家海洋局行政应诉工作机制(试行) (国海发20168 号) 、 国家测绘局行政复议和行政应诉办法(国测法发20108 号) ,在规范原国土、海洋、测绘行政应诉工作,监督行政机关依法行使职权,纠正违法或不当行政行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,推进法治建设方面发挥了重要作用。随着全面依法治国进程的不断推进,以及党和国家机构改革的不断深入,需要对三家行政应诉方面的规
2、定进行重构和优化,以适应新时代自然资源行政应诉工作的需要:一是一是 2018 年 3 月 17 日,十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案,决定组建自然资源部,将原国土资源部、原国家海洋局、原国家测绘地理信息局的机构和职能进行整合。二是二是 2017 年 12 月部与最高人民检察院联合印发的关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见 (高检会20174 号) ,对协作开展行政公益诉讼工作,建立完善相关制度提出了要求,需要在系统行政应诉工作中予以回应。三是三是 2018 年 2 月最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释 (法释20181 号)的发布实施,对复议机关的举证
3、责任提出了更高要求,需要在系统行政应诉工作中进行落实。四是四是2018 年 8 月部印发了自然资源部关于改进和加强行政复议行政应诉工作的通知 (自然资发201878 号,以下简称 78 号文件) ,强调必须积极应对新时代社会主要矛盾的变化对行政应诉工作提出的新要求,并就做好自然资源应诉工作提出了具有针对性、系统性、创新性的措施。必须在行政应诉规定中予以落实。二、起草的基本思路自然资源部在认真总结实践经验的基础上,以原国土资源部国土资源行政应诉规定为基础,吸纳了国家海洋局行政应诉工作机制(试行) 、 国家测绘局行政复议和行政应诉办法的重点内容和成熟做法,结合自然资源管理工作实际,经反复研究论证,
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