《深圳市战略性新兴产业发展政策(征求意见稿)》.doc
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1、1附件 2深圳市战略性新兴产业发展政策(征求意见深圳市战略性新兴产业发展政策(征求意见 稿)稿) 起草说明起草说明为主动适应和引领经济发展新常态,抢占新一轮科技革命和产业变革制高点,着力培育新经济新动能,加快打造国际科技、产业创新中心,努力实现战略性新兴产业跨越攀升,率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,我委会同市经贸信息委、科技创新委、财政委、人居环境委等部门共同起草了深圳市战略性新兴产业发展政策(送审稿)(以下简称政策)。现将有关情况说明如下:一、起草背景我市深入实施国家创新驱动发展战略,积极贯彻落实国家加快培育新兴产业的战略部署,2009 年在全国率先出台了生物、互联网、新
2、能源等战略性新兴产业发展规划和政策,前瞻布局生命健康、航空航天、海洋以及机器人、可穿戴设备和智能装备等未来产业。同时,我市设立了战略性新兴产业和未来产业发展专项资金,通过直接资助、股权投资、贷款贴息等多元化扶持方式,在新兴领域支持了一批创新载体建设、重大技术攻关、产学研合作、产业化和应用示范等项目,对提升我市科技创新能力、推动产业高端发展形成了有力支撑。2“十三五”时期,国家赋予了我市建设国际科技、产业创新中心的重要任务,抢占科技发展制高点、加快培育发展战略性新兴产业是完成这一任务的重要手段,有利于实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,实现新旧发展动能转换。目前,我市“十二五”期间制定实
3、施的生物、互联网、新能源、新材料和新一代信息技术产业发展政策均已于临近或超过规定执行期限,节能环保、生命健康、海洋、航空航天与机器人、可穿戴设备和智能装备产业政策虽未达到执行期限,但也与我市近年来出台的科技、产业、人才等政策文件要求不相匹配,亟需结合近年来我市出台的相关政策文件予以修订完善。为保障我市战略性新兴产业“十三五”发展规划目标顺利实施,必须在政策制度上前瞻谋划和系统安排,充分发挥政府引导和政策支持作用,撬动全社会力量集中资源加大对战略性新兴产业的支持力度,形成创新要素集聚、市场活力迸发的产业发展新生态,建设成为具有国际竞争力的战略性新兴产业发展高地。二、主要内容政策分为十三部分,共四
4、十五条。具体说明如下:(一)政策目(一)政策目标标与与发发展重点展重点根据深圳市战略性新兴产业发展“十三五”规划和深圳市关于进一步加快发展战略性新兴产业的实施方案(送审稿)提出政策发展目标,将政策适用范围调整为新一代信息3技术、高端装备制造、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业。(二)加(二)加强组织协调强组织协调政策提出加强组织领导的两条措施:一是明确各产业主管部门作职责,二是健全市区两级协同推进机制。(三)加大(三)加大财财政政资资金支持力度金支持力度政策提出加大财政资金支持力度的两条措施:一是市财政每年安排预算,设立市战略性新兴产业发展专项资金;二是市各类财政专
5、项资金加大对战略性新兴产业支持力度。(四)提高自主(四)提高自主创创新能力新能力政策提出提高自主创新能力的六条措施:一是支持建设国家级创新载体及其深圳分支机构,二是支持建设各类市级创新载体,三是加大前沿基础研究项目支持力度,四是加大关键技术攻关支持力度,五是支持重大科技基础设施和重大创新平台预研项目,六是支持承担国家、省(部)科技计划(专项)项目。(五)促(五)促进产业进产业高端高端发发展展政策提出促进产业高端发展的六条措施:一是大力推进自主创新成果产业化,二是加大中试环节支持力度,三是支持建设产业基础应用平台,四是积极推进应用示范工程,五是推进产学研深入合作,六是支持承担国家、省(部)高技术
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