济宁高新区村级财务管理监督及责任追究办法.doc
《济宁高新区村级财务管理监督及责任追究办法.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《济宁高新区村级财务管理监督及责任追究办法.doc(25页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 1 济济开管开管办发办发 2017 39 号号 济济宁宁经济经济技技术术开开发发区党政区党政办办公室公室 关于印关于印发发 济济宁宁经济经济技技术术开开发发区村区村级财务级财务管理管理 监监督及督及责责任追究任追究办办法(法(试试行)行) 的通知的通知疃疃里里镇镇、 、马马集集镇镇党委政府,区直各部党委政府,区直各部门门,各派,各派驻驻机构:机构: 济济宁宁经济经济技技术术开开发发区村区村级财务级财务管理管理监监督及督及责责任追究任追究办办法法( (试试行)行) 已已经经管委会同意,管委会同意,现现印印发给发给你你们们, ,请认请认真真贯彻执贯彻执行。行。济济宁宁经济经济技技术术开开发发区党
2、政区党政办办公室公室2017 年年 7 月月 31 日日 2 济济宁宁经济经济技技术术开开发发区区 村村级财务级财务管理管理监监督及督及责责任追究任追究办办法(法(试试行)行)章 1 章 总总 则则第一条第一条 为为加加强农强农村基村基层层党党风风廉政建廉政建设设, ,规规范村范村级财务级财务管理管理行行为为,根据,根据 中中华华人民共和国村民委人民共和国村民委员员会会组织组织法法 、 、 中中华华人民共人民共和国会和国会计计法法 、 、 村集体村集体经济组织经济组织会会计计制度制度 ( (财财会会 2004 12 号号)、 、 农业农业部部财财政部民政部政部民政部审计审计署关于署关于进进一步
3、加一步加强强和和规规范村范村级财务级财务管管理工作的意理工作的意见见 ( (农经发农经发 2013 6 号)等法律、法号)等法律、法规规、 、规规章,章,结结合我合我区区实际实际,特制定本,特制定本办办法。法。第二条第二条 本本办办法适用于本区内村集体法适用于本区内村集体经济组织经济组织、代行村集体、代行村集体经济组织职经济组织职能的村民委能的村民委员员会的会的财务财务管理。管理。第三条第三条 实实行行农农村会村会计计委托代理服委托代理服务务制度,即在制度,即在坚坚持所有持所有权权、 、使用使用权权、 、审审批批权权、收益、收益权权不不变变原原则则的基的基础础上,村上,村级组织级组织将集体所将
4、集体所有的有的“三三资资”及村委会公章管理及村委会公章管理业务业务,委托,委托给镇给镇代理服代理服务务,村,村级组级组织织依法依程序与依法依程序与镇签订镇签订委托代理委托代理协议协议。 。第二章第二章 机构设置和人员管理机构设置和人员管理第四条第四条 机构机构设设置置(一)成立(一)成立济济宁宁经济经济技技术术开开发发区村区村级财务监级财务监督管理督管理领导领导小小组组, ,强强化化对对村村级财务监级财务监管的管的组织组织、 、协调协调、 、检查检查和指和指导导。 。领导领导小小组组由管由管委会分管委会分管领导领导任任组长组长, ,农业农业服服务务中心、中心、财财政分局、政分局、审计审计工作筹
5、建工作筹建办办、 、监监察局、党群工作部、社会事察局、党群工作部、社会事业业局等部局等部门门主要主要负责负责人及各人及各镇镇 3 党委副党委副书记为书记为成成员员。 。领导领导小小组组下下设办设办公室,公室,办办公室公室设设在在农业农业服服务务中心。中心。建立建立联联席会席会议议制度,定期制度,定期调调度村度村级财务监级财务监管工作管工作进进展,研究展,研究解决工作中遇到的重大解决工作中遇到的重大问题问题,研究,研究纪检监纪检监察察审计结审计结果运用等重果运用等重要事要事项项。 。(二)加(二)加强强村村级财务监级财务监管,各管,各镇负镇负主体主体责责任。各任。各镇镇要成立由要成立由镇镇党委副
6、党委副书记书记任任组长组长,相关部,相关部门负责门负责人人为为成成员员的村的村级财务监级财务监督管督管理理领导领导小小组组,各,各镇经镇经管站管站负责负责日常日常监监管工作。管工作。镇镇依托依托经经管站成立管站成立农农村集体村集体“三三资资”委托代理服委托代理服务务中心(以下中心(以下简简称称“服服务务中心中心”),),负负责责会会计计代理、公章代理、公章监监管、合同管理、管、合同管理、产权产权流流转转、 、审计监审计监督等。督等。(三)村(三)村级组织财经领导级组织财经领导小小组组的的组长组长由村党支部由村党支部书记书记担任,成担任,成员为员为村委会主任、村支部村委会主任、村支部纪纪委委委委
7、员员、村、村务监务监督委督委员员会主任、村会主任、村报报账员账员。 。第五条第五条 人人员员管理管理(一)村(一)村级财务级财务人人员员包括包括镇经镇经管站管站长长、会、会计计、出、出纳纳、村、村报账员报账员。 。(二)村(二)村级财务级财务人人员应员应保持相保持相对稳对稳定,任何定,任何单单位和个人不得随位和个人不得随意意调换调换,因工作需要确需,因工作需要确需调换调换的,必的,必须经须经集体集体经济组织经济组织成成员员大会大会或成或成员员代表大会代表大会讨论讨论通通过过, ,镇经镇经管站核准,并管站核准,并报农业报农业服服务务中心中心备备案。案。(三)(三)实实行行财务财务人人员员回避制度
8、。村回避制度。村级组织级组织主要主要领导领导不得兼任不得兼任财财务务人人员员,其直系,其直系亲亲属不得担任属不得担任财务财务人人员员。 。(四)从事会(四)从事会计计工作的工作的财务财务人人员员,必,必须须取得会取得会计计从从业资业资格格证书证书。 。 4 (五)各(五)各镇镇每年每年应组织应组织村村级财级财会人会人员进员进行行业务业务培培训训。 。(六)各村要建立健全民主理(六)各村要建立健全民主理财财小小组组,其成,其成员员由村民代表会由村民代表会议议选举选举 3-5 名威信高、有一定会名威信高、有一定会计计知知识识的村民代表的村民代表组组成,不成,不经经程序程序不得随意不得随意调换调换。
9、村。村“两委两委”成成员亲员亲属不得属不得进进入民主理入民主理财财小小组组。村委。村委会要保会要保证证民主理民主理财财小小组对组对集体集体资产资产的的审查监审查监督作用。督作用。第三章第三章 财务管理财务管理第六条第六条 村村级组织财务级组织财务管理采用管理采用“报账报账制制”和和备备用金制度,用金制度,由服由服务务中心分村中心分村级组织进级组织进行会行会计计核算。核算。第七条第七条 账户账户管理管理村村级组织级组织的的银银行存款行存款账户账户由服由服务务中心在开中心在开发发区范区范围围内的内的银银行行统统一一设设置,置,实实行双控管理,一个村行双控管理,一个村级组织级组织只可开只可开设设一个
10、基本存一个基本存款款账户账户,用于,用于办办理日常理日常转账转账和和现现金收付。金收付。第八条第八条 票据管理票据管理(一)村(一)村级级所有收款收据必所有收款收据必须须使用全省使用全省统统一印制的一印制的农农村集体村集体经经济组织专济组织专用收款收据。村用收款收据。村报账员报账员到到镇镇服服务务中心中心统统一一领领取收据,并取收据,并按按规规定定办办理理领领取和取和缴缴存登存登记记手手续续,不得委托他人,不得委托他人领领取和取和缴缴存收存收据。据。村村报账员报账时报账员报账时,必,必须须同同时带时带收据到服收据到服务务中心中心查验查验。收入。收入报报账时账时,由服,由服务务中心会中心会计计在
11、已收入在已收入账账的收据存根的收据存根联联上上签签字,注明字,注明“该该笔收入已入笔收入已入账账”字字样样。旧票使用完,并已将全部收入入。旧票使用完,并已将全部收入入账账后方后方可可缴缴旧票旧票领领新票。新票。(二)(二)现现金支票或金支票或转账转账支票由服支票由服务务中心出中心出纳统纳统一根据用量到开一根据用量到开户银户银行行购买购买, ,购买购买的支票的支票应应当分当分单单位按位按顺顺序登序登记记。使用支票。使用支票时时, , 5 支票必支票必须须由服由服务务中心出中心出纳纳和村和村级组织级组织共同共同签发签发。 。第九条第九条 印印鉴鉴管理管理村村级组织资级组织资金核算金核算账户预账户预
12、留留银银行印行印鉴鉴的保管的保管应严应严格遵循保格遵循保密、安全的要求,必密、安全的要求,必须须明确明确责责任分开保管,村任分开保管,村级组织级组织核算核算账户财账户财务专务专用章由服用章由服务务中心会中心会计计保管,私章由当事人各自保管,做到分保管,私章由当事人各自保管,做到分人分印管理。不得在空白凭人分印管理。不得在空白凭证证或或纸张纸张上加盖印上加盖印鉴鉴,不得擅自委托,不得擅自委托他人代管,未他人代管,未经经服服务务中心主任批准,不得将印中心主任批准,不得将印鉴鉴携携带带外出并使用。外出并使用。第十条第十条 收入管理收入管理(一)(一)镇业务镇业务主管部主管部门门要指要指导导村村级组织
13、级组织制制订订年度收入年度收入计计划。划。(二)村(二)村级组织级组织收入包括:收入包括:1.经营经营收入;收入;2.发发包及上交收入;包及上交收入;3.经经批准的批准的“一事一一事一议议”筹筹资资; ;4.财财政政转转移支付移支付资资金;金;5.土地土地补偿费补偿费; ;6.上上级级部部门拨门拨付付专专款(救款(救济济扶扶贫贫款、其它款、其它专项资专项资金);金);7.其它收入(清收其它收入(清收历历年欠款、各种代收款等)。年欠款、各种代收款等)。(三)(三)报账员报账员要加要加强强各种收入凭各种收入凭证证和文件的管理,包括承包合和文件的管理,包括承包合同、承包同、承包费费及上及上缴缴利利润
14、润的收据等。的收据等。(四)准确划分收入的性(四)准确划分收入的性质质和界限。不得将土地拆迁和界限。不得将土地拆迁补偿费补偿费用、用、借入款借入款项项、 、预预收款收款项项、 、“一事一一事一议议”资资金、上金、上级拨级拨付有特定用途的付有特定用途的往来性往来性质质的的专专款等款款等款项项作作为为村村级组织级组织一般性收入一般性收入进进行核算,行核算,应应作作为为村村级组织专级组织专款款专账专账核算。核算。(五)收入(五)收入报账报账程序:程序:报账员报账员整理各整理各类类收入的收款收入的收款单单据据到代理中心开具到代理中心开具 进账单进账单 (或(或 现现金金缴缴款款单单 ) )村村报账员报
15、账员携携 进账单进账单 开开户户行行进账进账并取回并取回 进进 6 账单账单 回回执联执联填写填写现现金(金(银银行行转账转账)收入凭)收入凭证证服服务务中心中心审审核入核入账账。 。第十一条第十一条 支出管理支出管理(一)各村(一)各村财务财务活活动实动实行行预预决算管理,每年初在充分决算管理,每年初在充分发扬发扬民主,民主,兼兼顾顾各方利益的基各方利益的基础础上,上,坚坚持量入持量入为为出、留有余地的原出、留有余地的原则则,在,在镇镇业务业务主管部主管部门门的指的指导导下制下制订订年度支出年度支出预预算方案,做到支出有算方案,做到支出有预预算、开支有算、开支有标标准、准、审审批按程序。批按
16、程序。(二)村(二)村级组织级组织要要严严格格执执行收支行收支预预算方案和开支算方案和开支审审批会批会签签制度,制度,加加强对强对各各项项支出的管理,凡支出的管理,凡应应取得正取得正规规、合法付款、合法付款发发票的票的业务业务不不得以其他得以其他单单据代替。据代替。(三)村(三)村级组织级组织的各的各项项开支开支实实行分行分级审级审批制度:批制度:单项单项开支在开支在1000 元以下的由村元以下的由村“两委两委”主要主要负责负责同志研究同意后,方可开支;同志研究同意后,方可开支;单项单项支出在支出在 1000 元至元至 5000 元的,由村元的,由村“两委两委”成成员员集体同意,民集体同意,民
17、主理主理财财小小组审组审核,核,报报服服务务中心中心审审核,核,经镇经镇分管分管领导签领导签批后,方可批后,方可开支;开支;单项单项支出在支出在 5000 元以上的,由村元以上的,由村“两委两委”共同提出申共同提出申请请, ,经经村民会村民会议议或村民代表大会通或村民代表大会通过过(附会(附会议议原始原始记录记录及村民代表或村及村民代表或村民民签签名),名),经镇经镇服服务务中心中心审审核,核,报镇报镇主要主要领导审领导审批后,方可开支。批后,方可开支。对对符合要求的支出,所形成的支出票据,要符合要求的支出,所形成的支出票据,要严严格格执执行行 5 人会人会签签制制度。度。经经办经经办人人签签
18、字、注明用途,村字、注明用途,村务监务监督管理委督管理委员员会会负责负责人人审审核核同意并同意并签签字盖章,村字盖章,村“两委两委”主要主要负责负责人人签签字,村字,村报账员审报账员审核核签签字,字,并并报报送服送服务务中心。服中心。服务务中心工作人中心工作人员员依据村依据村财务财务开支的有关开支的有关规规定定严严格格审审核后方可核后方可记账记账。村。村级级大大额额开支,必开支,必须经过镇须经过镇分管分管领导领导或或镇镇党政主要党政主要领导审领导审批同意后方可履行批同意后方可履行记账记账程序。程序。 7 (四)日常支出管理(四)日常支出管理1.村干部工村干部工资报资报酬和酬和奖奖金金严严格按市
19、、区、格按市、区、镇镇有关有关规规定和指定和指导导性意性意见办见办理,指理,指导导性意性意见见之外的薪酬待遇,之外的薪酬待遇,须须通通过过“四四议议两公开两公开”程序程序办办理。各理。各项补贴项补贴和和补补助助纳纳入入总报总报酬中,不得巧立名目酬中,不得巧立名目发发放。放。2.严严格控制非生格控制非生产产性开支。要性开支。要厉厉行行节约节约,量入,量入为为出,取消村出,取消村级级招待招待费费, ,对误对误工工补补助、福利津助、福利津贴贴、交通通信、交通通信费费、 、办办公公费费等支出,等支出,有文件有文件规规定的按文件定的按文件规规定定执执行,无文件行,无文件规规定的定的须经须经村民代表会村民
20、代表会议议通通过过,并,并报镇监报镇监管管领导领导小小组审组审批同意后批同意后执执行。行。3.村干部辞村干部辞职职、落、落选选、离任后停止、离任后停止报销报销各各项费项费用,且不允用,且不允许许有外欠有外欠费费用。特殊情况需追加用。特殊情况需追加费费用开支的,用开支的,须须由村由村“两委两委”研究提研究提出申出申请请, ,经经村村务监务监督委督委员员会(民主理会(民主理财财小小组组) )审议审议通通过过后,后,报镇报镇服服务务区区负责负责人、分管人、分管组织组织人事和分管人事和分管经经管的管的领导领导核核实实批准后批准后进进行。行。4.财务财务支出支出报账审报账审批程序:批程序:财务计财务计划
21、内的支出划内的支出审审批,批,经经手人手人取得原始凭取得原始凭证证、注明用途并、注明用途并签签字字证证明人明人签签字字证证明明交村交村务监务监督委督委员员会(民主理会(民主理财财小小组组)集体)集体审审核、同意并核、同意并签签字盖章字盖章村村级组级组织负责织负责人人审审批批报账员报账员交服交服务务中心中心审审核入核入账账。 。5.重大开支或重大重大开支或重大财务财务事事项项, ,须须先先报报村村级财务监级财务监管管领导领导小小组组初初审审,再,再经经“四四议议两公开两公开”程序后才能开支。程序后才能开支。第十二条第十二条 会会计计档案管理档案管理(一)村(一)村级财务级财务档案包括各种档案包括
22、各种经济经济合同或合同或协议协议、各、各项财务项财务收收支支计计划及分配方案、各种会划及分配方案、各种会计计凭凭证证、会、会计账计账簿、会簿、会计计人人员员交接清交接清单单等。等。(二)(二)实实行村行村级财务级财务档案集中管理,档案集中管理,镇镇要建立要建立专门专门的档案室,的档案室, 8 制定制定严严格的借格的借阅阅、管理制度,做到、管理制度,做到专专柜存放、柜存放、专专人管理、存放有人管理、存放有序、完整无缺。序、完整无缺。(三)村(三)村级财务级财务档案的存放年限,按会档案的存放年限,按会计计法法规执规执行。行。第十三条第十三条 微机管理微机管理(一)服(一)服务务中心所有中心所有账务
23、账务核算全部在核算全部在“农农廉网廉网”运行,接入运行,接入“农农廉网廉网”的的计计算机、打印机及其他算机、打印机及其他设备实设备实行行专专用用设备设备管理,管理,专专用用设设备备只能用于村会只能用于村会计计核算工作,核算工作,严严禁挪作他用。禁挪作他用。(二)未(二)未经经批准,批准,严严禁私自安装、卸禁私自安装、卸载载任何任何软软件、更改网件、更改网络设络设置;置;严严禁禁对对硬件硬件进进行任何拆卸、改装;行任何拆卸、改装;严严禁擅自更改禁擅自更改专专用用计计算机算机的放置地点及网的放置地点及网络络接入接入连连接点。接点。第四章第四章 财务管理职责财务管理职责第十四条第十四条 村党支部村党
24、支部书记书记、村委会主任、村委会主任职责职责: :(一)按照(一)按照规规定配定配备报账备报账人人员员, ,严严禁随意撤禁随意撤换换村村报账员报账员; ;(二)将村集体(二)将村集体“三三资资”、村委会公章等管理、村委会公章等管理业务业务委托委托给镇给镇服服务务中心代理;中心代理;(三)(三)坚坚持收支两条持收支两条线线,村集体所有收支及,村集体所有收支及时时足足额额交存服交存服务务中心,不中心,不“坐收坐支坐收坐支”、私、私设设“小金小金库库”、公款私存,或截留、侵占、公款私存,或截留、侵占、挪用村集体挪用村集体资产资产等;等;(四)(四)严严格按照格按照审审批批权权限限进进行开支行开支审审
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 济宁 高新区 财务管理 监督 责任 追究 办法
限制150内