《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委令第12号).doc
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1、1评标委员会和评标方法暂行规定 (七部委令第 12 号) 信息来源:信息来源:建设局 发布时间:发布时间:08-05-11公开范围:公开范围:面向全社会 公开时限:公开时限:常年公开 责任部门:责任部门:樟树市建设局招标办评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 中华人民共和国国家发展计划委员会 中华人民共和国国家经济贸易委员会 中华人民共和国建设部 中 华人民共和国铁道部 中华人民共和国交通部 中华人民共和国信息产业部 中华人民共和国水利部令第 12 号 为了规范评标委员会的组成和评标活动,国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产 业部、水利部联合制定了评标委员会
2、和评标方法暂行规定 ,现予发布施行。 国家发展计划委员会主任 曾培炎 国家经济贸易委员会主任 李荣融 建设部部长 俞正声 铁道部部长 傅志寰 交通部部长 黄镇东 信息产业部部长 吴基传 水利部部长 汪恕诚 2001 年年 7 月月 5 日日 第一章第一章 总 则第一条 为了规范评标活动,保证评标的公平、公正,维护招标投标活动当事人的合法权益依照 中华人民共和国招标投标法制定本规定。第二条 本规定适用于依法必须招标项目的评标活动。第三条 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。第四条 评标活动依法进行,任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和给果。第五条 招标人应当采取必要措施保证评标话动
3、在严格保密的情况下进行。第六条 评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依照国务院或者地方政府的职责分工,对评标活动实施监督。依法查处评标活动 中的违法行为。 第二章第二章 评标委员会第七条评标委员会依法组建,负责评标活动,向评标人推荐中标候选人或者根据招 标人的授权直接确定中标人。第八条 评标委员会由招标人负责组建。评标委员会成员名单一般应于开标前确定。评标委员会成员名年在中标结采确定前应当保密。第九条 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济 等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三 分
4、之二。评标委员会设负责人的,评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委 员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。第十条 评标委员会的专家成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机 构的专家库内的相关专家名单中确定。按前款规定确定评标专家,可以采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目可以采取随机抽取的 方式;技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目,采取随机抽取方式确定的 专家难以胜任的。可以由招标人直接确定。第十一条 评标专家应符合下列条件:(一)从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平2(二)熟悉有关招标投标
5、的法律法规并具有与招标项目相关的实践经验(三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。第十二条 有下列情形之一的,不得担任评标委员会成员(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员(三)与投标人有经济利益关系,可能影响对投标公正评审的(四)曾因在招标、评标以及其他与招化投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚 的。评标委员会成员有前款规定情形之一的,应当主动提出回避。第十三条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对所提出的评审意见承担 个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触。不得收受投标人、
6、 中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。第十四条 评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标 候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。前款所称与评标活动有关的工作人员是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工 作而知悉有关评标情况的所有人员。 第三章第三章 评标的准备与初步评审第十五条评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格,认真研究 招标文件,至少应了解和熟悉以下内容:(一)招标的目标;(二)招标项目的范围和性质;(三)招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款(四)招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。 第十六
7、条 招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。 招标人设有标底的,标底应当保密,并在评标时作为参考。第十七条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法,对投标文件进行系统地评审和比 较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得 妨碍或者阻制投标人之间的竞争。第十八条 评标委员会应当按照投标报价的高低或者招标文件现定的其他方法对投标文件排序。以 多种货币报价的应当按照中国银行在开标日公布的汇率中间价换算成人民币。招标文件应当时汇率标准和汇率风险作出现定。未作规定
8、的,汇率风险出投标人承担。第十九条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表达不一致 或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清。说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式 进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准,总价金额与单价金额不一致的,以 单价金额为准,但单价金额小数点有明显错误的除外;对不同文字文本投标文件的解释发生异议的, 以中文文本为准。第二十条 在评标过程中,评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取 中标或者以其他弄虚作假方式投标的,该投标人的投标应作废标
9、处理。第二十一条 在评标过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底 时明显低于标底,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明并提供相 关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于 成本报价竞标其投标应作废标处理。3第二十二条 投标人资格条件不符合国家有关规定和投标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进 行澄清、说明或者补正的评标委员会可以否决其投标。第二十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出 响应。未能在实质上响应的投标、应作废标处理。第二十四条 评标委员
10、会应当根据招标文件,审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。 投标偏 差分为重大偏差和细微偏差。第二十五条 下列情况属于重大偏差:(一)没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵(二)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章(三)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限(四)明显不符合技术规格、技术标准的要求:(五)投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求;(六)投标文件附有招标人不能接受的条件(七)不符合招标文件中规定的其他实质性要求。投标文件有上述情形之一的,为未能对招标文件作出实质性响应,并按本规定第二十三条规定作废 标处理。招标文件对重
11、大偏差另有规定的,从其规定。第二十六条 细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求,但在个别地方存在漏项或者提供 了不完整的技术信息和数据等情况,并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结 果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束 前予以补正。拒不补正的在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的量化,量化标准应当在招 标文件中规定。第二十七条 评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条。 第二十三条、第二十五条的规定否决了合格投标或者界定为废标后,因有效投标不足三个使得投标明 显缺乏竞争的,评标委员会可以否决全部投标。
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