2020年中国国际学校走出去:“一带一路”沿线国家营运环境分析.pdf
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1、社会科学文献出版社版权所有,广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学.中国国际学校走出去:“一带一路”沿线国家营运环境分析* “国际学校蓝皮书 2017” 课题组* *摘要: 虽然中国企业在 “一带一路” 沿线地区已经在加快实现 “走出去” 的战略, 但中国国际学校若要在该地区分享教育成果, 还需要洞悉已经在本地区成功发展的海外国际学校以及其背后母国政府的战略与支持政策, 充分了解当地国际学校的发展状况, 进行全面的国际学校市场调查。 从国际学校服务对象的具体需求、 沿线地区国家的共享发展, 以及从中国的自身发展战略角度出发, 迈出中国国际学校 “走出去” 的步伐。关键词: “一带一路”
2、 国际学校 “走出去”一在“一带一路”沿线国家建设中国国际学校的意义在以习近平同志为核心的党中央领导下, 现阶段的中国外交已经取得了巨大进展, 政府派出机构和人员随之增加。 同时, 随着中国在全球化进程中642*本报告在全球化智库和南南国际教育智库研究院联合发布的 2017 中国国际学校蓝皮书 报告基础上整理而成。“国际学校蓝皮书 2017” 课题组主要成员包括: 外交学院国际教育学院原院长、 教授王燕;全球化智库副研究员杨靖旼、 助理研究员杨薇、 博士后李薪茹; 南南国际教育智库研究院院长助理乔梦蝶。社会科学文献出版社版权所有,广西壮族自治区图书馆专用数据中国国际学校走出去:“一带一路”沿线
3、国家营运环境分析扮演越来越重要的角色, 中国 “走出去” 的企业与其他相关机构也在迅速增加。 习近平总书记在党的十九大报告中强调, 中国坚持对外开放的基本国策, 要积极促进与 “一带一路” 沿线国家的国际合作, 努力实现 “政策沟通、 设施联通、 贸易畅通、 资金融通、 民心相通, 打造国际合作新平台, 增添共同发展新动力” 的目标。统计数据表明, 2018 年, 我国在外各类劳务人员达 99. 7 万人, 比上年同期增加 1. 7 万人。 我国在外劳务人员主要分布在中国澳门、 日本、 中国香港、 新加坡、 阿尔及利亚、 印度尼西亚、 巴基斯坦、 老挝、 马来西亚、 沙特阿拉伯等国家和地区。2
4、019 年 1 7 月, 在外劳务人数达 97. 2 万人, 累计派出劳务人员 26. 5 万人, 商务签证派出人员高达 14. 3 万人。中国国际学校, 尤其是中国的民办国际学校, 正是能够契合这一崭新国际合作平台的行动主体。 实际外派人员子女教育需求与中国外交、 发展战略布局, 使得中国在 “一带一路” 沿线地区发展自己的国际学校的意义与可行性日趋明了。第一,“一带一路” 是中国 “主场外交” 的新标志, 在 “一带一路”沿线地区建立具有中国特色的国际学校, 能够成为促进 “海上民心丝路”建设的新抓手, 直接为中国的外交战略服务。 国际教育对国际社会的民心所向具有潜移默化的引导功能, 是打
5、造中国与本地区国家民心相通的战略窗口。 创办具有中国特色的国际学校, 可以推动 “海上民心丝路” 的建设与中国文化的传播。 中国国际学校与沿线国家分享教育发展与创新成果, 正是中国与 “一带一路” 沿线发展中国家实现经济、 社会、 文化可持续发展的有效途径。742习近平: 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告, 理论中国网, 2017 年 10 月 18 日, http: / / book. theorychina. org/upload/2017 -CH -19 -1/ 。中国对外承包工程商会劳务合作部: 2018 年中国对外劳务合
6、作行业发展述评, 国际工程与劳务 2019 年第 3 期, 第 41 46 页。唐烨: 中国外派海外人员数量已超境外派入人员, 保险保障尚待提高, 国际金融报2019 年 11 月 6 日。社会科学文献出版社版权所有,广西壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学第二, 在 “一带一路” 沿线地区发展中国国际学校, 是对本地区国际教育需求的良好回应。 党的十九大报告中强调, 中国会 “加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度, 促进缩小南北发展差距”。 “一带一路”沿线地区主要是发展中国家, 教育与经济都存在发展不均衡问题。 目前在许多国家的中国国际学校尚不能满足华人华侨、 中国外事部门驻外
7、人员、 中资机构工作者, 以及其他经济基础良好且对子女教育, 尤其是富有中国文化的素质教育, 有更高要求的家长的需求。 国内社会各阶层一直对中国的人才培养模式有着清醒的认识。 虽然有对应试教育的批判和对高等教育质量的担忧, 但千禧年之后我国中学阶段的教育水平也逐渐获得了国际社会的认可。第三, 中国国际学校可成为 “南南国际教育合作” 的载体, 实现中国与 “一带一路” 沿线地区人才发展合作共赢。 习近平总书记在 2014 年 5 月的讲话中提道: “一个国家对外开放, 必须首先推进人的对外开放, 特别是人才的对外开放。”在党的十九大报告中总书记再次强调要将 “国内和国外各方面优秀人才集聚到党和
8、人民的伟大奋斗中来”。发展本地区中国国际学校不但能与相关国家分享中国的教育成果与教育人才, 还能吸引更多本地区的优秀学生到中国留学, 进一步促进新时代中国人才的国际化。 由国际市场主导、 各国政府支持与辅助的民办国际学校可以成为在 “一带一路”沿线地区实现 “南南国际教育合作” 的良好载体。二典型国家国际学校运营环境分析本部分的 “典型国家”, 是指在 “一带一路” 沿线地区, 具有国际学校842习近平: 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告,理论中国 2017 年, http: / / book. theorychina. org/
9、upload/2017 - CH -19 -1/ 。习近平在同外国专家座谈时强调: 中国要永远做一个学习大国, 人民日报 2014 年 5月 24 日, http: / / cpc. people. com. cn/ n/2014/0524/ c64094 -25058948. html。习近平: 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告, 理论中国 2017 年 10 月 18 日, http: / / book.theorychina. org/ upload/2017 - CH -19 -1/ 。社会科学文献出版社版权所有,广西壮族
10、自治区图书馆专用数据中国国际学校走出去:“一带一路”沿线国家营运环境分析潜在发展前景的新兴国际学校市场、 具有潜在需求与发展可行性, 可先作为第一批中国国际学校拓展海外市场的参考目标国家。“典型国家” 是本报告结合了当地中国移民数量、 对外关系, 美、 英、加在本地区已有的国际学校发展轨迹与战略设置, 以及 “一带一路” 沿线国家的政治、 经济与社会文化环境等方面, 从 “一带一路” 沿线 65 个国家中, 甄选出六个国家 沙特阿拉伯、 越南、 阿联酋、 马来西亚、 缅甸和印度。 这六个国家来自东南亚、 南亚及中东, 覆盖了 “一带一路” 几个重点区域。相较于当前人均 GDP 排名, 甄选标准
11、更看重未来十年该国经济的发展潜力。 以上国家虽然对外国教育机构进驻存在不同程度的限制, 但整体呈现出条件放宽的趋势, 各国政府都希望借助教育国际化带来更多财政收入并防止本国优秀学生外流。 就当前国际学校发展情况而言, 这几个国家都已经有了一定数量的国际学校, 然而与中国及其他人口输出大国越来越密切的经贸往来和文化交流相比, 市场对具有中国元素的国际教育仍处于需求大于供给的状态。 相较于新加坡等国际教育市场已经相对饱和的国家, 在以上六国中国国际学校仍然具有较大发展空间。以上六国中国国际学校运营环境具体表现为以下特点。(一)沙特阿拉伯由于石油和天然气价格暴跌, 沙特政府需要可替代的收入来源, 而
12、通过改善教育制度、 放开教育产业可以使其实现财政增收。 因此, 沙特政府采取措施提高教育标准并增加了私立学校经费。 沙特的政局较中东其他国家相对稳定, 国内目前不存在势力较大的反政府武装团体, 虽然其对于国外直接投资学校有所限制, 但只要政府认为这些外国机构对本国教育质量提升有所帮助, 就可以与之进行合作、 使其参与管理等。自 21 世纪初以来经济持续稳定增长。 2001 2014 年, 沙特国内生产总值年平均增长率高达 5. 22%。 从 2011 年起, 中国成为沙特最大贸易伙伴,沙特是中国石油进口最重要的出口国。 并且, 沙特欢迎外籍劳务的输入, 仅942社会科学文献出版社版权所有,广西
13、壮族自治区图书馆专用数据国际人才蓝皮书留学2016 年中国对沙特外派各类劳务人员就超过 4. 2 万人。沙特国民社会福利好, 全民享受免费医疗, 然而学费昂贵, 教育成本高于移民输出国, 生活成本也较东南亚国家偏高。 另外, 沙特阿拉伯的失业率较高, 社会形势面临潜在不稳定性, 性别歧视的情况严重, 并且存在少数族群问题。(二)越南越南政府目前放开对外资国际学校可招收本地学生比例限制。 为防止本国人才流失, 政府支持发展本地的国际学校来吸引学生就读。 然而 2015 年越南移民政策收紧, 政府加强了对移民的背景调查。 政府规定外国投资在高等教育的最低投资额需增加三倍, 且外资大学讲师需持有硕士
14、学位, 全校师资中博士学位持有者的比例不得低于 50%; 因此进入越南教育产业难度有所加大; 总体来说, 越南近年来政治环境较稳定, 但政治腐败指数较高, 总体排名比较落后。近年来, 越南的城镇化速度加快, 中产阶级日渐壮大, 整体的经济环境稳定。 2015 年人均 GDP 提升至2300 美元, 购买力、 收入预期都有了快速的提高; 此外, 越南的市场庞大, 人工成本低廉, 外国投资引进速度也有所加快。 由于中国与越南接壤, 距离较近, 两国在经贸领域的交流与合作不断向广度和深度发展。 长期以来, 中国是越南第一大贸易进口国, 而越南也是中国在东盟的第一大贸易伙伴。越南的生活成本较低, 在这
15、里生活的外国家庭往往能获得更高的生活质量, 同时这里也是历史上受中国文化影响最深且唯一一个接受儒家思想的东南亚国家。 然而当地的失业率较高, 社会形势面临潜在不稳定性, 性别歧视严重且存在少数族群问题。(三)阿联酋阿联酋的政局长期较为稳定, 全球竞争力排名高居第 17 位, 但是其地缘安全存在威胁, 不少伊斯兰极端主义分子将阿联酋当作筹集资金、 开052社会科学文献出版社版权所有,广西壮族自治区图书馆专用数据中国国际学校走出去:“一带一路”沿线国家营运环境分析展活动的天然良港, 跨境洗钱、 贩毒、 走私频发。 由于政府曾经对于学校学费监管过严, 新学校的成立和盈利都被限制, 2010 年阿联酋
16、发布的2021 年国家发展规划提出 “成为人类发展指数最高的国家” 的目标, 包括提高标准, 推动教育创新, 并普及学校监管系统。 自此, 政府大力推进PPP 项目, 鼓励公私合营对外国公司实施税收优惠, 绝大多数不被征收所得税、 营业税等。阿联酋的经济结构多样, 房地产与基础设施行业发展迅速。 伊斯兰金融在阿联酋非常常见, 政府鼓励国际投资者用伊斯兰金融工具进行项目融资。阿联酋的人均 GDP 排名世界前十, 我国是阿联酋第一大贸易伙伴, 2014 年中阿双边贸易额达到 476 亿美元。政府介入国际学校课程设置, 要求提供阿拉伯语和伊斯兰教研究等宗教课程, 降低表演艺术、 体育或现代外语等课程
17、比重; 阿拉伯语系复杂, 适应本地文化难度较高; 阿联酋重视发展教育事业和培养本国科技人才, 实行免费教育制, 倡导女性和男性享有平等的受教育机会。(四)马来西亚为鼓励外国投资, 马来西亚政府制定了多项外商投资税收优惠政策; 国际企业可享免税 10 年, 其也与 40 多个国家签订了避免双重征税协定。 马六甲海峡经过的船只有 70% 80% 往来中国, 两国政治经贸联系密切。 马来西亚签证政策宽松, 对家庭申请有政策便利, 新推出的 “第二家园计划”将使得永久居留权的申请变得更宽松。 自中国推行 “一带一路” 政策以来,中马关系友好度稳步升温。马来西亚的世界房价排名第 99 位, 租金却是第
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