东莞市城乡规划局企业投资建设工程项目告知承诺制操作细则.doc
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1、1东莞市城乡规划局企业投资建设工程项目 告知承诺制操作细则(试行)为进一步简化办事环节,加快项目落地速度,根据东莞市优化建设工程项目审批流程实施办法的要求,我市建筑类、道桥管线类项目“一书两证”核发,在一定范围内,实施项目审查内容告知承诺制。现结合实际,特制订本操作细则。一、实施范围属于下列审查内容,在企业作出承诺后,市城乡规划局不再进行实质性审查:1.建设工程设计方案、道桥项目初步设计方案、管线项目施工图中国家、省、市的有关技术标准和规范;2.建筑类、道桥类项目的施工图纸;3.建设项目经济技术指标核算报告;4.建设工程规划验线;5.日照分析报告。二、收件标准详见收件清单(附件8-12)。三、
2、办理流程1.项目建设单位提交申请。项目建设单位在网上登录“东莞市建设工程项目网上服务平台”,按要求提交申请及填2报相关材料。2.市城乡规划局作出是否受理申请决定。对不属于实施范围项目或资料不符合要求的项目,1 个工作日内告知项目单位,并作退件处理。3.市城乡规划局对项目单位提交资料进行形式审查。对符合实施范围、资料齐备规范的项目,五个工作日之内出具建设项目选址意见书、建设用地规划条件、建设用地规划许可证;十五个工作日内出具建设工程规划许可证办理结果(不含批前公示、听证时间,以及上报市城建领导小组审查时间),并将建设工程规划许可证承诺书向社会公示。4.建筑类、道桥管线类项目建设工程规划许可证核发
3、和建设工程规划验线环节合并办理。在核发建设工程规划许可证同时,发出东莞市建设工程规划许可批后注意事项告知书(详见附件 14),告知企业按时完成规划放线并及时验线。四、监管措施1.市城乡规划局对整个规划批后管理工作实行不定期督查制度,对建设单位和中介服务单位涉及规划报建业务的工作进行监督检查。有关人员应按照各自职责,认真做好规划批后管理工作。2.企业按承诺的时间向园区、镇街规划管理部门申请3规划验线(规划验线申请表及收件清单详见附件 13)。3.经营性项目实施预核实,要求企业加强自我监督和管理。4.所有项目在核发建设工程规划许可证之后,根据关于进一步加强我市建设工程规划批后管理工作的意见(东规函
4、2018828 号),发放东莞市建设工程规划许可批后注意事项告知书,按要求实施批后跟踪管理。5.所有项目在规划条件核实前,均要现场测量。建筑类项目测量内容主要包括控制点坐标测量、地形图测绘、建筑面积测量、建筑高度高程测量、建筑间距及退让测量,并形成东莞市建设工程规划条件核实测量报告;管线类项目在覆土前,均要现场测量,测量内容主要包括控制点坐标测量、地形图测绘及管线路由、埋深测量,并形成符合东莞市地下管线竣工测量技术规定的东莞市建设工程(管线类)竣工测量报告。6.所有项目在规划条件核实阶段,均要现场踏勘。五、惩戒措施1.审批决定作出后,市城乡规划局检查发现申请人实际情况与承诺内容不符的,将依法责
5、令其限期整改。 2.申请人或中介服务机构在我市范围内进行虚假承诺或违反承诺的失信行为将纳入东莞市公共信用信息管理平台管理,实施多部门联合惩戒。市城乡规划局发现上述失4信行为,将抄送发改局,由发改局会同相关部门视失信情节的严重程度,对申请人或中介服务机构采取包括但不限于以下的处理措施: (1)列为重点监督检查对象,提高检查频率和力度;(2)从严实施项目核准、备案及其他事项审批;(3)向社会或在行业内进行曝光、警告或通报批评;(4)限制市场准入,禁止中介超市的进驻或使用;(5)限制参与有关公共资源交易活动;(6)限制参与基础设施和公用事业特许经营活动;(7)撤销相关荣誉称号,限制参加国家、省、市等
6、各级组织的表彰奖励活动; (8)法律、法规、规章以及国家、省规定可采取的其他惩戒措施。 市城乡规划局将定期发布“红黑名单”和项目联合惩戒信息,加强对申请人失信行为的曝光和披露。 3.因申请人或中介服务机构虚假承诺或违反承诺造成经济损失或责任事故的,由申请人或中介服务机构承担相关的经济损失。如构成犯罪的,移送司法机关处理,严格追究其法律责任。 本细则自印发之日起实施,试行时间 2 年。5附件:1、建设项目选址意见书(建筑类)审查内容清单2、建设用地规划条件(建筑类)审查内容清单3、建设用地规划许可证(建筑类)审查内容清单4、建设工程规划许可证(建筑类)审查内容清单5、建设工程规划许可证(道桥管线
7、类)审查内容清单6、东莞市建设工程规划许可证(建筑类)承诺书7、东莞市建设工程规划许可证(道桥管线类)承诺书8、建设项目选址意见书(建筑类)办理收件清单9、建设用地规划条件(建筑类)办理收件清单10、建设用地规划许可证(建筑类)办理收件清单11、建设工程规划许可证(建筑类)办理收件清单12、建设工程规划许可证(道桥管线类)办理收件清单13、规划验线申请表及收件清单14、东莞市建设工程规划许可证批后注意事项告知书6附件 1:建设项目选址意见书建设项目选址意见书(建筑类)(建筑类)审查内容清单审查内容清单1. 资料审查:送审资料齐全准确。2. 现状审查:现场没有未批先建的情况,与已批项目没有矛盾,
8、现场安全距离符合要求。3. 审查内容:1)符合控制性详细规划的要求;2)已取得项目建议书批复文件或市政府、园区(镇街)批复文件;3)项目涉及相关水利、环保、轨道交通等设施或管控范围的,应符合要求或提出征求部门意见。7附件 2:建设用地规划条件建设用地规划条件(建筑类)(建筑类)审查内容清单审查内容清单1. 资料审查:送审资料齐全准确。2. 现状审查:现场没有未批先建的情况,与已批项目没有矛盾,现场安全距离符合要求。3. 审查内容:1)符合控制性详细规划的要求;2)已取得国有土地使用权证的用地,查核国土出让合同条件,与控制性详细规划是否相符;3)项目涉及相关水利、环保、轨道交通等设施或管控范围的
9、,应符合要求或提出征求部门意见。8附件 3:建设用地规划许可证建设用地规划许可证(建筑类)(建筑类)审查内容清单审查内容清单1. 资料审查:送审资料齐全准确,特定项目所提供的相关部门意见齐全有效。2. 现状审查:现场没有未批先建的情况,与已批项目没有矛盾,现场安全距离符合要求。3. 审查内容:1)已取得立项文件;2)国土出让合同的规划条件与建设项目选址意见书(建设用地规划条件)是否相符。9附件 4:东莞市东莞市建设工程规划许可证建设工程规划许可证(建筑类)(建筑类)审查内容清单审查内容清单1. 资料审查:送审资料齐全。2. 现状审查:用地周边道路与控规一致,场地标高与用地一致,现场没有未批先建
10、的情况,与已批项目没有矛盾,现场安全距离符合要求。3. 图纸审查:须符合东莞市建设工程设计方案(建筑类)图册编制要求。4. 政策审查:符合政策要求。5. 技术审查内容:1)规划条件审查:符合用地证(选址)规划条件的要求,与国土出让合同一致,符合相关政策要求;2)功能布局适应性审查:总平面图和单体建筑设计满足用地性质的功能要求;3)公共空间和配套设施适应性审查:建筑退缩符合规划要求,方案的空间和景观设计符合城市规划的要求并和周边区域相协调;4)交通组织适应性审查:交通规划符合要求;5)竖向设计适应性审查:竖向设计合理,符合规划要求;10附件 5东莞市东莞市建设工程规划许可证建设工程规划许可证(道
11、桥管线类)(道桥管线类)审查内容清单审查内容清单1. 资料审查:送审资料齐全。2. 现状审查:场地标高与用地一致,现场没有未批先建的情况,与已批项目没有矛盾,现场安全距离符合要求。3. 图纸审查:须符合相关施工图出图规范要求。4. 政策审查:符合政策要求。5. 技术审查内容:1)规划条件审查:符合控规要求,选址选线没有进入规划建设用地内(已取得权属单位同意的除外);2)功能布局适应性审查:符合相关专项规划要求。功能规模符合相关要求;3)竖向设计适应性审查:竖向设计合理,符合规划;4)相容性审查:项目涉及相关水利、环保、轨道交通等设施或管控范围的,应符合要求或提出征求部门意见。11附件 6东莞市
12、东莞市建设工程规划许可证建设工程规划许可证(建筑类)承诺书(建筑类)承诺书东莞市城乡规划局:本单位拟在东莞市_镇(街道、开发区)内投资(建设)_ 项目,现申请办理建设工程规划许可证。本单位承诺严格遵守国家、省和市相关法律法规要求,具体如下:一、承诺达到以下标准:一、承诺达到以下标准:(1)项目的容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度控制、建筑后退距离、建筑间距、停车位设计、竖向标高等满足规划设计条件要求、东莞市城市规划技术管理规定(最新版)及项目涉及地块的城市规划要求(包括城市总规、控规、城市设计、地块包装等);各项数据标注真实准确。(2)建设工程设计方案按照建筑设计标准规范设计,符合工程建设强制
13、性标准的要求;设计文件编制内容达到东莞市建设工程设计方案图册编制要求(最新版)相关规定的要求。(3)依法依规选择设计单位,资质等级符合设计单位承接业务范围。12(4)经济技术指标严格按照东莞市建设项目规划指标计算细则的要求核算;如实填写经济技术指标申报表。申报的建设工程设计方案电子数据(含电子报批文件)与纸质文件一致。(五)严格按照建设工程设计方案为基础,进行建筑施工图深化设计;如在建筑施工图深化过程中,对建设工程设计方案进行较大调整,承诺依程序申请办理建筑工程规划许可变更手续。(六)严格按照建设工程规划许可的内容进行建设,不擅自变更;确需变更的,承诺在建设前依程序申请办理建设工程规划许可变更
14、手续。(七)委托具有相应资质的单位严格按照建设工程规划许可证附图-建筑物总平面定位图的标准,完成建筑物各角点的定位放线工作,并及时向属地规划管理部门申请验线。未经规划验线,承诺不进行开工建设。二、如违反上述承诺的,本单位自愿承担以下法律责任二、如违反上述承诺的,本单位自愿承担以下法律责任: :(1)不履行上述承诺义务(含本单位明确表示或者以自己的行为表明不履行承诺义务的)或者履行承诺义务不符合约定,造成无法通过规划核实等后果的,承诺负担以下违约责任:无条件接受规划主管部门责令停工的处理;对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,承诺限期改正并接受处罚;对无法采取改正措施消除影响的,承诺限期拆除
15、;对不能拆除的,承诺接受没收实物或者违法收入,并接受处罚(依据:广东省城乡规划条例第八十条)。13(2)因本单位违约,造成项目停工、整改、工期延误、无法通过规划核实等情况的,本单位自愿承担相关利益损失。(3)对违约责任没有约定或者约定不明确的,本单位必须按法律法规执行。承诺方: (盖公章) 法定代表人签字: 联系电话: 年 月 日14附件 7: 东莞市东莞市建设工程规划许可证建设工程规划许可证(道桥管线类)(道桥管线类)承诺书承诺书东莞市城乡规划局:本单位拟在东莞市_镇(街道、开发区)内投资(建设)_ 项目,现申请办理道桥管线类建设工程规划许可证。本单位承诺严格遵守国家、省和市相关法律法规要求
16、,具体如下:一、承诺达到以下标准:一、承诺达到以下标准:(1)项目的技术指标满足规划设计条件要求、东莞市城市规划技术管理规定(最新版)及项目涉及地块的城市规划要求(包括城市总规、控规、城市设计、地块包装等);各项数据标注真实准确。(2)建设工程设计方案按照相关标准规范设计,符合工程建设强制性标准的要求;设计文件编制内容达到施工图设计深度及出图规范的要求。(3)依法依规选择设计单位,资质等级符合设计单位承接业务范围。15(4)申报的建设工程设计方案电子数据(含电子报批文件)与纸质文件一致。(五)严格按照建设工程规划许可的内容进行建设,不擅自变更;确需变更的,承诺在建设前依程序申请办理建设工程规划
17、许可变更手续。(六)委托具有相应资质的单位严格按照已批准的建设工程设计方案的要求,完成定位放线工作。二、如违反上述承诺的,本单位自愿承担以下法律责任二、如违反上述承诺的,本单位自愿承担以下法律责任: :(1)不履行上述承诺义务(含本单位明确表示或者以自己的行为表明不履行承诺义务的)或者履行承诺义务不符合约定,造成无法通过规划核实等后果的,承诺负担以下违约责任:无条件接受规划主管部门责令停工的处理;对尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,承诺限期改正并接受处罚;对无法采取改正措施消除影响的,承诺限期拆除;对不能拆除的,承诺接受没收实物或者违法收入,并接受处罚(依据:广东省城乡规划条例第八十条)
18、。(2)因本单位违约,造成项目停工、整改、工期延误、无法通过规划核实等情况的,本单位自愿承担相关利益损失。(3)对违约责任没有约定或者约定不明确的,本单位必须按法律法规执行。承诺方: (盖公章) 法定代表人签字: 16联系电话: 年 月 日 附件 8建设项目选址意见书建设项目选址意见书(建筑类)材料清单(建筑类)材料清单表表 1 1 新办新办要求要求序序号号材料名称材料名称整体要求整体要求电子件要求电子件要求材料类型材料类型材料来材料来 源渠道源渠道事项收事项收 件材料件材料整 体 材 料格式大小1-申请表 格文书 2-证件证 书证明 3-其他1-申请人 2-行政机 关 3-企事业 单位 4-
19、其他可容缺材料 核心材料1建设项目规划选址申请表申请人在申请表单页面中填写,生成 pdf 格式的申请表,下载打印,由法人代表签名后,扫描为pdf 文件并加盖申请单位的电子公章。PDF /11核心材料2地界图在 1:500 或 1:1000 现状地形图dwg 格式,由具备资质的测量单 位在上报前三个月内测量上划出用地界线、标注坐标,并加盖测量单位及规划所电子公章。DWG 20M33核心材料3项目建议书实行审批制的政府投资项目,提供项目建议书批复文件或市政府批复文件。申请单位可将原件扫描为 pdf 文件,并加盖申请单位电子公章。PDF 100M33核心材料4项目建议书批复文件或市政 府批复文件实行
20、审批制的政府投资项目,提供项目建议书批复文件或市政府批复文件。申请单位可将原件扫描为 pdf 文件,并加盖申请单位电子公章。PDF 10M22核心材料17表表 2 2 变更变更5相关部门是否同意项目选址 的意见特定项目应视情况提供相关部门是否同意项目选址的意见。(1)对周边环境有污染的项目,或周边规划布局有厌恶性设施,如垃圾处理设施、污水处理设施等的项目,以及位于水源保护区范围内的项目,提供环保部门意见;(2)位于轨道交通控制保护区范围内的项目,提供市轨道办意见;(3)位于有地质灾害周边的项目,提供国土部门意见;(4)位于文物保护单位范围内的项目,提供文物部门意见;(5)其他根据需要应由相关职
21、能部门提供的意见等等。 申请单位将原件扫描为 pdf 文件,并加盖申请单位电子公章。PDF 10M22可容缺材料6安全生产主体责任告知书下载 pdf 格式的告知书电子文件,按要求加盖申请单位电子公章。PDF 10M31核心材料要求要求序序号号材料名称材料名称整体要求整体要求电子件要求电子件要求材料类型材料类型材料来材料来 源渠道源渠道事项收事项收 件材料件材料整 体 材 料格式大小1-申请表 格文书 2-证件证 书证明 3-其他1-申请人 2-行政机 关 3-企事业 单位 4-其他可容缺材料 核心材料1建设项目规划选址申请表申请人在申请表单页面中填写,生成 pdf 格式的申请表,下载打印,由法
22、人代表签名后,扫描为pdf 文件并加盖申请单位的电子公章。PDF /11核心材料182原建设项目选址意见书及其附图、附件申请单位取件前,需要将原发出纸质的规划建设项目选址意见书及其附图、附件提交给窗口。如遗失,须提供报纸的遗失声明。(通过快递或直接送到窗口)。PDF 10M22可容缺材料3地界图在 1:500 或 1:1000 现状地形图dwg 格式,由具备资质的测量单 位在上报前三个月内测量上划出用地界线、标注坐标,并加盖测量单位及规划所电子公章。DWG 20M33核心材料4项目建议书实行审批制的政府投资项目,提供项目建议书批复文件或市政府批复文件。申请单位可将原件扫描为 pdf 文件,并加
23、盖申请单位电子 公章。PDF 100M33核心材料5变更后的项目建议书批复文件或市政府批复文件调整建设规模的审批制政府投资项目,提供变更后的项目建议书批复文件或市政府批复文件。申请单位将原件扫描为 pdf 文件,并加盖申请单位电子公章。PDF 10M22核心材料6相关部门是否同意项目选址 的意见特定项目应视情况提供相关部门是否同意项目选址的意见。(1)对周边环境有污染的项目,或周边规划布局有厌恶性设施,如垃圾处理设施、污水处理设施等的项目,以及位于水源保护区范围内的项目,提供环保部门意见;(2)位于轨道交通控制保护区范围内的项目,提供市轨道办意见;(3)位于有地质灾害周边的项目,提供国土部门意
24、见;(4)位于文物保护单位范围内的项目,提供文物部门意见;(5)其他根据需要应由相关职能部门提供的意见等等。申请单位将原件扫描为 pdf 文件,并加盖申请单位电子公章。PDF 10M22可容缺材料7安全生产主体责任告知书下载 pdf 格式的告知书电子文件,按要求加盖申请单位电子公章。PDF 10M31核心材料19表表 3 3 延期延期要求要求序序号号材料名称材料名称整体要求整体要求电子件要求电子件要求材料类型材料类型材料来材料来 源渠道源渠道事项收事项收 件材料件材料整 体 材 料格式大小1-申请表 格文书 2-证件证 书证明 3-其他1-申请人 2-行政机 关 3-企事业 单位 4-其他可容
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