事业单位财务规则 - 条法司.doc
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1、第 1 页 共 8 页事业单位财务规则事业单位财务规则财政部令财政部令1996819968 号号第一章第一章 总总 则则第一条 为了规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理,提高资 金使用效益,保障事业单位健康发展,制定本规则。第二条 本规则适用于各级各类国有事业单位(以下简称事业单位)的财 务活动。第三条 事业单位财务管理的基本原则是:执行国家有关法律、法规和财 务规章制度;坚持勤俭办事业的方针;正确处理事业发展需要和资金供给的关 系,社会效益和经济效益的关系,国家、集体和个人三者利益的关系。第四条 事业单位财务管理的主要任务是:合理编制单位预算,如实反映 单位财务状况;依法组织收入,努
2、力节约支出;建立健全财务制度,加强经济 核算,提高资金使用效益;加强国有资产管理,防止国有资产流失;对单位经 济活动进行财务控制和监督。第五条 事业单位的财务活动在单位负责人的领导下,由单位财务部门统 一管理。第二章第二章 单位预算管理单位预算管理第六条 事业单位预算是指事业单位根据事业发展计划和任务编制的年度 财务收支计划。 事业单位预算由收入预算和支出预算组成。第七条 国家对事业单位实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、 结余留用的预算管理办法。 定额或者定项补助标准根据事业特点、事业发展计划、事业单位收支状况 以及国家财政政策和财力可能确定。定额或者定项补助可以为零。 少数非第 2
3、页 共 8 页财政补助收入大于支出较多的事业单位,可以实行收入上缴办法。具体办法由 财政部门会同有关主管部门制定。第八条 事业单位参考以前年度预算执行情况,根据预算年度的收入增减 因素和措施,测算编制收入预算;根据事业发展需要与财力可能,测算编制支 出预算。 事业单位预算应当自求收支平衡,不得编制赤字预算。第九条 事业单位根据年度事业计划,提出预算建议数,经主管部门审核 汇总报财政部门核定(一级预算单位直接报财政部门,下同)。事业单位根据 财政部门下达的预算控制数编制预算,由主管部门汇总报财政部门审核批复后 执行。第十条 事业单位预算在执行过程中,国家对财政补助收入和从财政专户 核拨的预算外资
4、金一般不予调整。但是,上级下达的事业计划有较大调整,或 者根据国家有关政策增加或者减少支出,对预算执行影响较大时,事业单位可 以报请主管部门或者财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增或者调 减的,由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。 收入预算调整后, 相应调增或者调减支出预算。第三章第三章 收入管理收入管理第十一条 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性 资金。第十二条 事业单位收入包括: (一)财政补助收入,即事业单位从财政部门取得的各类事业经费。 (二)上级补助收入,即事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收 入。 (三)事业收入,即事业单位开展专业业务活
5、动及其辅助活动取得的收入, 其中:按照国家有关规定应当上缴财政的资金和应当缴入财政专户的预算外资 金,不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政 专户管理的预算外资金,计入事业收入。(四)经营收入,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独 立核算经营活动取得的收入。第 3 页 共 8 页(五)附属单位上缴收入,即事业单位附属独立核算单位按照有关规定上 缴的收入。(六)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息 收入、捐赠收入等。第十三条 事业单位的各项收入全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。第四章第四章 支出管理支出管理第十四条 支出是指事业单位
6、开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。第十五条 事业单位支出包括: (一)事业支出,即事业单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出, 包括工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、助学金、公务费、业务费、 设备购置费、修缮费和其他费用。 (二)经营支出,即事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独 立核算经营活动发生的支出。 (三)对附属单位补助支出,即事业单位用财政补助收入之外的收入对附 属单位补助发生的支出。 (四)上缴上级支出,即实行收入上缴办法的事业单位按照规定的定额或 者比例上缴上级单位的支出。第十六条 事业单位在开展非独立核算经营活动中,应当正确归集实际发 生的各项费用数;不
7、能归集的,应当按照规定的比例合理分摊。 经营支出应当与经营收入配比。第十七条 事业单位从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并 且要求单独核算的专项资金,应当按照要求定期向财政部门或者主管部门报送 专项资金使用情况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书 面报告,接受财政部门或者主管部门的检查、验收。第十八条 事业单位可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要,实行 内部成本核算办法。第 4 页 共 8 页第十九条 事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开 支范围及开支标准;国家有关财务规章制度没有统一规定的,由事业单位规定, 报主管部门和财政部门备案。事业单位的规
8、定违反法律和国家政策的,主管部 门和财政部门应当责令改正。第五章第五章 结余及其分配结余及其分配第二十条 结余是指事业单位年度收入与支出相抵后的余额。 经营收支结余应当单独反映。第二十一条 事业单位的结余(不含实行预算外资金结余上缴办法的预算 外资金结余),除专项资金按照国家规定结转下一年度继续使用外,可以按照 国家有关规定提取职工福利基金,剩余部分作为事业基金用于弥补以后年度单 位收支差额;国家另有规定的,从其规定。第六章第六章 专用基金管理专用基金管理第二十二条 专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的有专门用途 的资金。第二十三条,专用基金包括: (一)修购基金,即按照事业收入和经营收
9、入的一定比例提取,在修缮费 和设备购置费中列支(各列 50),以及按照其他规定转入,用于事业单位固 定资产维修和购置的资金。 (二)职工福利基金,即按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取 转入,用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。 (三)医疗基金,即未纳入公费医疗经费开支范围的事业单位,按照当地 财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取,并参照公费医疗制度有 关规定用于职工公费医疗开支的资金。 (四)其他基金,即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。第二十四条 各项基金的提取比例和管理办法,国家有统一规定的,按照 统一规定执行;没有统一规定的,由主管部门会同同级财政部
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