示范区党工委全面深化改革领导小组第二十九次会议材料.doc
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1、1示范区 2017 年全面深化改革目标任务分解表改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位农农村改革村改革专项专项小小组组(共(共 44 项项) )全面完善农村土地确权登记颁证工作。一季度修订“土地银行”土地流转规范管理制度。二季度深化土地经营权抵押贷款,构建新型经营主体金融支持 体系。三季度15深化农村土地所有权、承包权 和经营权“三权分置”改革。积极推进土地经营权抵押贷款,总结“三权分置”改革 案例,形成可推广、可复制的做法和经验。四季度杨陵区示范区国土局 金融办开展土地经营权入股农业产业化经营试点摸底统计。探 索多种产权流转形式,制定完善竞价、拍卖、招标等形 式的流转
2、交易细则及操作流程。一季度持续深化农持续深化农 村产权制度村产权制度 改革改革16开展土地经营权入股发展农业 产业化经营试点,推进多种形 式的适度规模经营。出台土地经营权入股农业产业化经营试点方案。做好农村产权流转交易挂牌工作,完成交易 20 宗以上。二季度杨陵区示范区农业局 国土局 金融办推进土地经营权入股农业产业化经营试点,促进多种形 式的适度规模经营。继续开展农村产权鉴证书办理,完 成抵押贷款相关工作。三季度 16开展土地经营权入股发展农业 产业化经营试点,推进多种形 式的适度规模经营。总结试点经验。扩大产权流转交易范围,完成交易 10 宗 以上,举办产权拍卖活动。四季度杨陵区示范区农业
3、局 国土局 金融办制定推进斜上等 10 村房地一体地籍调查试点工作实施方 案。召开农村土地经营权抵押贷款工作推进会,完善相 关制度办法,发放经营权抵押贷款 500 万元以上。一季度启动实施地籍调查试点。促进金融机构与新型经营主体 对接,发放经营权抵押贷款 2500 万元以上。二季度持续深化农持续深化农 村产权制度村产权制度 改革改革17持续深化农民住房财产权抵押 贷款试点,全域推广农村土地 承包经营权抵押贷款试点。完成斜上等 10 村地上房屋及其附属设施调查和测量。加三季度杨陵区示范区国土局 金融办2改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位强与金融机构、经营主体的协调对接
4、,发放经营权抵押 贷款 2500 万元以上。 做好贷款住户住房财产权抵押登记办理等工作。加强协 调对接,发放经营权抵押贷款 1500 万元以上。四季度制定农村三资清理、成员认定、折股量化、组织运营等 指导意见。一季度完成 25 个村三资清理、成员认定、组织运营工作,对有 经营性资产的村进行折股量化。二季度完成 30 个村三资清理、成员认定、组织运营工作,对有 经营性资产的村进行折股量化。三季度18稳妥推进农村集体经营性资产 股份合作制改革,探索建立集 体资产股权的有偿退出、继承、 抵押及担保等运行机制。 探索建立集体资产股权的有偿退出、继承、抵押及担保 等运行管理机制。四季度杨陵区开展农村集体
5、“三资”核准工作。一季度出台村集体经济组织参与开发经营性建设用地试点方案。二季度开展集体经济组织直接参与,以及联建联营、入股开发 经营性建设用地试点。三季度19扶持壮大农村集体经济,鼓励 集体经济组织参与开发经营性 建设用地。开展试点规范提升工作,总结评价工作成效。四季度杨陵区组织第九届双交会现代农庄集群展;成立农业休闲联盟; 组织农庄集群金融座谈会议;修改完善农庄集群线上线 下服务平台建设方案。一季度完成第一批 5 家农庄验收任务;组织农庄集群土地对接 会;支持杨凌职业农民创业创新示范园等园区智慧农业 建设,推进设施农业“3+2”技术推广示范点建设。二季度组织现代农业休闲游第三季活动;组织农
6、庄发展调研活 动。三季度提高农业供提高农业供 给质量和效给质量和效 益益20大力发展智慧农业、田园综合 体、现代农庄等新兴业态,促 进第六产业紧密连接、协同发 展。完成第一批剩余 5 家农庄验收任务;建成设施农业 “3+2”技术推广示范点 3 个。四季度示范区农业局示范区科技 信息中心 杨陵区3改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位发布示范区技术规程 2 项。一季度推荐上报省地方标准申请 10 项。二季度制定农产品产地环境保护和源头治理等技术规程 3 项。三季度21加快农业技术标准修订,制定 农产品产地环境保护和源头治 理等技术规程。指导标准起草单位完成省地方标准草案
7、3 项。四季度示范区质监局示范区农业局一季度申报国家级农业服务综合标准化示范区项目,组织实施 项目建设。二季度出台全面推进农业标准化生产实施方案。三季度示范区质监局 22出台全面推进农业标准化生产 实施方案,扩大标准化生产示 范基地规模。推进方案落实,扩大标准化生产规模。四季度示范区农业局杨陵区制定有机农业发展计划。一季度二季度 开展有机肥替代化肥、生物农药替代化学农药试点。 三季度23制定有机农业发展计划,开展 有机肥替代化肥、生物农药替 代化学农药试点。创建有机农产品生产示范基地 2 个。四季度示范区农业局示范区质监局 杨陵区出台推行食用农产品合格证管理工作的指导意见。一季度实施食用农产品
8、合格证管理试点,开展相关工作。二季度健全完善农产品安全监管制度。三季度提高农业供提高农业供 给质量和效给质量和效 益益24健全农产品安全监管体制,开 展食用农产品合格证管理试点。总结管理试点工作经验。四季度示范区农业局杨陵区建成双拱双膜大棚 90 座,完善水、电、路等基础配套设 施建设。一季度培育壮大新培育壮大新 型农业经营型农业经营 主体主体25支持加快职业农民创业创新示 范园区建设,发挥技术集成、 产业融合、核心辐射等功能作 用。全面完成双拱双膜大棚建设任务,搞好园区绿化美化, 组织开展农业生产。二季度杨陵区示范区农业局4改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位创新园
9、区经营管理机制,面向市场探索园区技术集成、 产业融合发展的新路径。三季度总结提炼园区经营管理和创业创新发展模式,发挥核心 辐射、示范带动作用。四季度调研摸底农业科技人员与新型农业经营主体利益联结情 况。一季度出台支持农业科技人员与新型农业经营主体利益联结的 政策措施。二季度三季度26制定支持农业科技人员与新型 农业经营主体利益联结的政策 措施,鼓励农业科技人员、职 业农民通过技术入股、成果转 化等形式创办领办企业。抓好政策措施组织落实,鼓励农业科技人员、职业农民 通过技术入股、成果转化等形式创办领办企业。四季度示范区人社局对区内合作社联合社、联合会进行经营管理意向摸底。一季度开展合作社联合社、
10、联合会产销结合模式和利益联结机 制试点。二季度总结提炼开展产销结合模式和利益联结机制试点情况。三季度27探索合作社联合社、联合会发 展新路径,健全产销结合模式 和利益联结机制。全面对照检查,完善提升结合模式,形成改革案例。四季度杨陵区示范区农业局摸底调研区内龙头企业、合作社以及家庭农场运营情况。一季度制定现代农业产业联合体组建方案。二季度组建现代农业产业联合体。三季度培育壮大新培育壮大新 型农业经营型农业经营 主体主体28扶持新型经营主体携手组建现 代农业产业联合体,抱团闯市 场、创品牌。扶持联合体抱团闯市场、创品牌。四季度杨陵区示范区农业局深化农村金深化农村金 融改革融改革29探索“金融+农
11、业+科技”的农 村金融改革新模式,依托杨凌开展改革前期调研。一季度示范区金融办示范区科技局 国资委5改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位拟定农业科技银行组建方案。二季度探索“金融+农业+科技”的农村金融改革新模式。三季度农村商业银行,在条件成熟的 国家农业科技园区组建农业科技银行,开展“保险+期货” 试点。开展“保险+期货”试点工作。四季度杨凌农村 商业银行 人保财险 杨凌支公司制定操作方案,召开董事会、股东会审定。一季度细化方案,落实参股企业,全面完成增资扩股任务。二季度推进转型改制相关工作。三季度30加快农村商业银行增资扩股步 伐,促进转型改制,增强金融 服务供给
12、能力。增强金融服务供给能力。四季度示范区金融办示范区国资委 杨凌农村 商业银行制定实施方案,寻找合作伙伴,落实合作方及合作方式。一季度会同合作方,制定设立股权投资基金的具体实施方案。二季度细化论证股权投资基金设立方案,提请会议审定。三季度31设立股权投资基金,引导社会 资本参与现代农业建设。设立股权投资基金,引导社会资本参与现代农业建设。四季度示范区金融办示范区财政局 城投公司 邮政储蓄银行 杨凌区支行 现代农业集团召开金融产品推介会,加大“小额贷款保证保险”和 “险资支农支小”试点宣传力度。一季度二季度推动“小额贷款保证保险”和“险资支农支小”试点深 入开展,下拨相关补贴。三季度32深入推进
13、“小额贷款保证保险” 和“险资支农支小”试点。总结“小额贷款保证保险”和“险资支农支小”试点经 验。四季度示范区金融办人保财险 杨凌支公司 邮政储蓄银行 杨凌区支行深化农村金深化农村金 融改革融改革33完善普惠金融支农新模式,实 现惠农支付网点全覆盖。组织长安银行惠农支付点现场会及“谷雨贷”产品发布 会,创新完善金融支农模式。一季度示范区金融办人民银行 杨陵区支行6改革事项序号工作任务改革进展及质量要求完成时限牵头单位参加单位制定示范区惠农支付点建设计划。二季度加快建设进度,实现惠农支付网点全覆盖。三季度总结普惠金融支农经验,提炼推广普惠金融支农新模式。四季度积极争取上级金融机构支持,实现保险
14、创新基金新增长。一季度出台示范区2017年政策性农业保险方案,并抓好组织实 施。二季度推进保险创新,实现单品种全保险或农产品保险全覆盖。三季度34拓展政策性农业保险试点范围, 积极开发保险新险种,力争实 现单品种全保险或农产品保险 全覆盖。 总结评估政策性农业保险试点经验,形成改革创新案例。四季度示范区金融办示范区财政局对区内交易场所开展排查,评估示范区金融生态环境。一季度强化金融环境监控与整治,开展打击非法集资专项活动。 启动区内融资性担保公司、小额贷款公司年审。二季度检查区内融资性担保公司、小额贷款公司,健全完善金 融监管机制。三季度35强化金融环境监控与整治,推 进行业监管改革。持续加大
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- 示范区 工委 全面 深化改革 领导小组 第二十 会议 材料
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