柳州市“十二五”综合交通发展规划.doc
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1、柳州市柳州市“十三五十三五”综合交通运输综合交通运输 发展规划发展规划柳州市发展和改革委员会柳州市发展和改革委员会柳州市交通运输局柳州市交通运输局2017 年年 4 月月I目目 录录第一章第一章 “十二五十二五”时期发展成绩时期发展成绩 .- 1 -一、基础设施建设成绩显著.- 1 -二、运输服务水平整体提升.- 3 -三、公交示范都市逐步创建.- 4 -第二章第二章 发展形势及要求发展形势及要求.- 6 -一、贯彻落实自治区综合交通战略的要求.- 6 -二、实现在全区率先全面建成小康社会的要求.- 6 -三、打造西江经济带龙头城市的要求.- 7 -四、促进柳州产业经济发展和新型城镇化的要求.
2、- 8 -五、顺应交通行业发展与改革新形势的要求.- 8 -第三章第三章 指导思想、基本原则和发展目标指导思想、基本原则和发展目标.- 9 -一、指导思想 .- 9 -二、发展原则 .- 9 -三、发展目标.- 10 -第四章第四章 主要任务和建设重点主要任务和建设重点.- 15 -一、打造综合运输通道 .- 15 -二、建设综合交通枢纽 .- 16 -三、推进铁路跨越发展 .- 17 -四、实现轨道交通线路开通.- 17 -五、实施公路建设攻坚 .- 18 -II六、畅通西南出海北线通道.- 20 -七、提升航空服务能力 .- 21 -八、提高邮政服务能力 .- 21 -九、提升运输服务水平
3、 .- 22 -十、创建国家公交都市 .- 24 -第五章第五章 保障措施保障措施.- 27 -一、用好支持政策 .- 27 -二、强化规划协调 .- 27 -三、创新体制机制 .- 28 -四、保障建设要素 .- 28 -五、拓宽资金渠道 .- 29 -六、注重技术创新 .- 29 -七、实现绿色发展 .- 30 -八、推进平安交通 .- 30 - 1 -“十三五”时期,是我市实现在全区率先全面建成小康社会和建设西江经济带龙头城市的关键时期,构建协调发展、内畅外联、高效便捷和绿色安全的现代综合交通运输体系是我市“十三五”时期重要战略任务。主要依据柳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和
4、广西综合交通运输发展“十三五”规划 ,制定本规划。第一章第一章 “十二五十二五”时期发展成绩时期发展成绩“十二五”时期,柳州综合交通运输体系建设投资创历史新高,交通基础设施规模迅速扩大,客货运输能力不断提升,运输服务质量明显改善,有力支持城市建设和经济社会发展。一、基础设施建设成绩显著一、基础设施建设成绩显著“十二五”时期完成交通固定资产投资 535.6 亿元,投资年均增长率达到 15%,其中铁路 92 亿元,民航 3.6 亿元,高速公路 162 亿元,国省干线路网 33 亿元,农村公路29 亿元,水运 16 亿元,社会交通 200 亿元。至 2015 年底,综合交通网总里程(公路网、航道、铁
5、路里程)达到 9113公里。1.铁路进入高铁时代。柳州与广西同步进入高铁时代,建成衡柳铁路、柳南客专以及贵广高铁,鹿寨县、三江县建成高铁站,柳州站站房改造正式开工。湘桂线柳州至南- 2 -宁段电气化改造工程建成投产。全市铁路运营里程达到 610公里,其中高铁里程 180 公里,普通铁路里程 430 公里,复线铁路里程 232 公里,电气化铁路里程 266 公里。铁路网密度 328 公里/万平方公里,复线率和电气化率分别为 38%和43.6%,较“十一五”期末分别增加 28 和 29 个百分点。2.公路建设全面提速。境内公路总里程 8137 公里,其中高速公路 264 公里,一级公路 76 公里
6、,二级公路 449 公里,三级公路 392 公里,四级公路 5770 公里,等外公路1186 公里。实现所有乡镇通油(水泥)路,具备条件建制村通达比例达到 100%,建制村通畅比例达到 92%。国家高等级公路建设全面开展,建成柳州-武宣高速公路,新增高速公路通车里程 22 公里,在建三江-柳州、鹿寨-阳朔,柳州-梧州、三江-桂林、柳州至南宁改扩建等 5 个高速公路项目,建设里程 346 公里;建成国省干线柳城至冲脉等公路,新增二级及以上公路通车里程 158 公里;在建导江经江口至柳州公路、G209 融安绕城线、G322 鹿寨至雒容等一批路网项目。3.水运设施能力有效提升。建成阳和作业区一期、鹧
7、鸪江作业区 1 号和 4 号泊位,新增千吨级生产性泊位 7 个,新增港口综合吞吐能力 360 万吨,港口综合吞吐能力达到555 万吨较十一五。东堤旅游客运码头竣工投产,新增客运吞吐能力 110 万人/年。建成 38 个便民码头、21 个水上公- 3 -交停靠站点。完成柳江航道整治一期工程,使柳江新圩至石龙三江口 173 公里航道由级航道提升到级航道。在建柳州港官塘作业区一期等千吨级码头泊位 14 个,以及环江、三门江等 4 个旅游码头。4.机场建设稳步推进。完成柳州机场全场道盖被工程、柳州白莲机场停机坪及配套设施扩建工程,停机位增加至10 个,提升机场设施军民航保障能力。开工建设柳州白莲机场航
8、站楼及配套设施扩建工程,建成后新航站楼面积将达到 2.3 万平方米,将大幅提升民航服务能力。2015 年完成旅客吞吐量 86.9 万人次。二、运输服务水平整体提升二、运输服务水平整体提升综合交通客货运输能力和运输效率不断提升,各种运输方式分工趋于合理,运力结构优化,服务水平日益提高。2015 年完成货物运输量 26302 万吨,比 2010 年增长77%。其中铁路 9109 万吨,公路 14650 万吨,水路 808 万吨,民用航空货物运输 1735 吨。受限于航道条件,港口货物吞吐量 252 万吨,港口吞吐量持续增长。2015 年完成旅客运输量 3655.9 万人,比 2010 年增长161
9、%。其中铁路 933 万人,公路 2591 万人,水路 45 万人(水上公交 23 万人) ,民航 86.9 万人。航空在客运综合体- 4 -系中所承担的份额较小,但航空运输客货运量继续呈现复航后的大幅增长,增幅超 50%。受高铁发展影响,公路客运量呈现增速放缓甚至客流回落的态势。城乡客运一体化服务稳步发展。交通公共服务能力加强,道路运输经营业户增加到 15618(含企业和个体经营业户)家,营运车辆增加到 55597 辆,新增 3 个县建成二级以上客运站场,建成便民候车亭 433 个。具备条件建制村班车通达率达到 83%。三、公交示范都市逐步创建三、公交示范都市逐步创建实施“公交都市”示范工程
10、建设。2013 年 11 月,柳州市正式获批为国家公交都市示范工程第二批创建城市,在全区率先开通了快速公交、水上公交、公共自行车租赁系统,截至 2015 年底,快速公交客运量日均 10 万人次,投入运营车辆 144 辆;全市所有符合条件的公交车上均 100%安装了侧窗破玻器。城市公共交通线网更加优化,并开通了沿线公交、小区公交及定制公交。公交优先措施进一步落实,市区多条主干道设置公交专用道,公交专用道里程达 64.2公里。六县均开通城区公交,城乡客运公交化改造线路 13条,其中鹿寨城乡公交已覆盖 60%乡镇,并在全区率先开通县级纯电动公交。特色公交示范工程成绩显著。水上公交运营以来共运送乘客
11、68 万人次,发班 8.9 万船次;公共自行车租赁系统- 5 -共设立 265 个租赁点,投放公共自行车 6000 辆,14 条主次干道设置自行车专用道,自行车专用道里程达 107 公里,公共自行车单车日均租用近 2 次。公共交通智能化应用示范工程建设进展顺利。升级改造柳州市道路运输车辆卫星定位监控系统平台,完善升级城市公交企业运营智能调度平台和公交企业资源计划管理系统。加强推进公众服务信息平台建设,实施公交电子站牌工程,在客流量集中的公交站台安装了 80 个立体式的电子站牌。推出手机终端公交出行查询系统,方便群众出行。“十二五”时期柳州市综合交通运输发展虽然取得了显著成效,但仍然存在突出问题
12、与薄弱环节。一是综合交通运输体系发展不平衡,不能适应建设龙头枢纽城市的需要。铁路路网布局有待进一步完善,高铁发展相对滞后,尚未形成便捷的客货运输通道;柳江航道等级偏低,航运枢纽碍航,航运资源未得到充分利用,航运整体水平处于落后状态;受军民合用机场影响,民航运输发展相对缓慢。随着周边高铁线路开通以及南宁、桂林综合交通体系加强,柳州交通枢纽地位弱化,区位优势减少。二是综合交通网络布局不完善,与中心城市和国家运输通道衔接不畅。对外综合交通运输通道不足,柳州市与国家及区域运输大通- 6 -道、重要经济带、周边中心城市、沿海港口以及东盟地区都衔接不够,尤其是联接运输大通道、西江经济带、北部湾经济区的通道
13、体系尚未形成。三是交通基础设施技术等级水平偏低,运输服务和保障能力不高。柳州境内铁路干线技术标准低,复线率和电气化率远低于广西水平和全国水平,并且总体技术装备水平不高;公路国省干线以及支线公路老旧化程度严重,高速公路、一级公路、二级公路等高等级公路比例偏低;农村交通基础设施建设发展滞后,制约农村等贫困地区经济社会发展。四是运输服务水平发展相对滞后,综合运输枢纽建设亟待加强。各种运输方式衔接不畅,换乘功能缺失,一体化水平低,综合客货运枢纽发展进程有待加快。第二章第二章 发展形势及要求发展形势及要求一、贯彻落实自治区综合交通战略的要求一、贯彻落实自治区综合交通战略的要求实现综合交通发展、提升枢纽优
14、势和建立综合运输通道,必须在自治区综合交通运输发展规划的框架下,按照“市市通高铁、县县通高速、内河航运条条通、民航机场片片通”方案,建设具有辐射能力的综合交通运输网络。坚决贯彻落实自治区重大交通项目建设,积极配合、主动作为、有效推进涉及我市的铁路、公路、内河航运和航空- 7 -重点项目。二、实现在全区率先全面建成小康社会的要求二、实现在全区率先全面建成小康社会的要求实现在全区率先全面建成小康社会,需要在提升完善综合运输大通道功能与布局的基础上,更加重视扩大网络覆盖面和通达深度,加快实施交通扶贫,更加注重欠发达地区的交通基础设施建设和客货运服务发展,强化交通引导联动开发能力,破解贫困地区经济社会
15、发展的交通瓶颈,推动运输服务普惠化均等化,服务于农村全面脱贫致富,着力解决区域发展不平衡不协调的问题。三、打造西江经济带龙头城市的要求三、打造西江经济带龙头城市的要求打造西江经济带龙头城市,需要以交通贯通为基础、产业联动为核心、城镇连片为依托,实现交通建设、产业集群、城镇发展“三位一体”联动,推动产业化、城镇化发展。综合交通运输体系的建设是促进要素流动,实现资源合理配置的关键,是实现经济联动发展的基础。要求以综合交通运输通道为基础,推动城市轨道交通、城际铁路和水运等重点交通行业加快发展、取得突破,引导生产要素合理流动和优化配置,支撑产业升级改造,深化柳来河一体化等区域合作。进一步挖掘地理区位和
16、交通基础优势,巩固和提升国内区域性综合交通枢纽地位。围绕建设国家- 8 -“一带一路”有机衔接的重要节点,加快建设以柳州为货运枢纽,东联粤港澳,南下中南半岛东盟国家,西至云南昆明,北上贵阳、重庆、西安等城市的交通通道,形成连接新亚欧大陆桥和海上丝绸之路、衔接“一带一路”的综合运输新通道,把柳州建设成为西江经济带重要的航运物流中心。四、促进柳州产业经济发展和新型城镇化的要求四、促进柳州产业经济发展和新型城镇化的要求确保交通运输发展适应产业经济和新型城镇化发展的总体需求。实现柳州产业经济持续发展和“实业兴市、开放强柳”的发展目标,要求交通运输发展要提高公共服务水平,改善人民群众出行条件,以创建国家
17、公交都市示范城市为抓手,重点实施强化市域道路、特色公交、综合型场站等综合交通运输基础设施建设,配套建设和提升交通运输服务能力,构建便捷高效安全环保的城市综合交通运输体系。发挥综合交通尤其是城市轨道交通和城际铁路引导城市布局发展的作用,促进新型城镇化。五、顺应交通行业发展与改革新形势的要求五、顺应交通行业发展与改革新形势的要求“十三五”时期,是综合交通发展完善网络、提质增效的关键时期。新常态下我国经济发展转入中高速增长,- 9 -产业结构调整步伐加快,运输需求规模和结构都将发生重大变化,个性化、多样化需求日益增多。综合交通运输行业体制机制改革持续推进,推进交通供给侧结构性改革,优化交通供给结构,
18、推进不同运输方式统一管理,进一步释放市场活力,促进相互间有效衔接和服务一体化,充分发挥交通对产业发展的支撑引领作用。交通领域资源节约和环境保护约束将进一步提高,要求加快综合交通运输发展方式转变,优化运输结构,提高技术装备水平,改善运输组织,实现集约化发展,更加注重客货运服务节能减排和绿色环保。交通建设资金需要进一步加大,要求加快交通基础设施投融资改革,鼓励民间资本作为投资主体参与交通基础设施建设和运营。第三章第三章 指导思想、基本原则和发展目标指导思想、基本原则和发展目标一、指导思想一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照市委、市政府发展战略要求,贯彻落实创新、协调
19、、绿色、开放、共享发展理念,紧紧围绕柳州市在全区率先全面建成小康社会和建设西江经济带龙头城市新使命,强力推进交通基础设施攻坚战,加快完善交通基础设施网络,统筹各种运输方式协调发展,促进交通发展方式转变,提高综合交通运输服务水平,积极推进交通供给侧- 10 -结构性改革,形成网络布局合理、骨干通道完善、运输服务高效、绿色智能安全的现代化综合交通运输体系,全面提升综合交通运输整体质量和综合效率,为柳州市在全区率先全面建成小康社会和打造西江经济带龙头城市提供强有力的交通运输支持。二、发展原则二、发展原则统筹全局,协调发展。统筹综合交通与经济社会协调发展,统筹城际、城市、城镇、城乡交通发展,综合发展各
20、种运输方式,强化各种运输方式衔接协调。加快建设高效综合运输通道,同时注重提高基本出行服务均等化,着重实施脱贫攻坚交通项目。重点突破,跨越发展。重点推进城市轨道交通、城际铁路、高等级公路和内河水运建设,实现行业发展新突破。发挥城市轨道交通和城际铁路对城市发展、新型城镇化的引领作用,发挥内河水运和公路等对产业经济的支撑作用,全面提升整个综合交通体系发展水平。联动开发,融合发展。推进供给侧改革,以提质、降本、增效为导向,以培育交通发展新需求为重点,推进交通建设与新型城镇化深度融合,促进交通发展与产业发展联动,推动交通物流高效融合发展。科技创新,绿色发展。以互联网+交通为依托,推进交- 11 -通智能
21、化发展,提高运输服务和管理水平。集约节约利用资源,保护生态环境,提高可持续发展能力。完善安全管理体制和体系,提高风险防范意识,提升应对自然灾害、突发事件的交通保障能力。三、发展目标三、发展目标到 2020 年,基本建成三江-融水-融安-柳城-柳州综合交通走廊,对接自治区粤港澳方向通道、西南中南方向通道和南北陆路国际新通道,促进柳州区域运输通道与国家、自治区综合运输通道畅通衔接。基本实现“城际建铁路,城市通轨道,县县通高速、村屯路硬化” ,综合交通运输服务水平不断提高,基本公共服务面不断扩大,安全保障能力不断增强,有力地支撑我市经济社会发展。建成国内先进公交都市、城乡统筹和绿色交通示范城市,建成
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- 柳州市 十二 12 综合 交通 发展规划
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