美国出口情况调研.doc
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1、美国对中国出口情况调研报告驻美国代表处陈斌 2013 年 8 月受美国等主要市场经济低迷、摩擦增多和国内成本升高等多方面因素影响,去年中国外贸进出口增速下滑。针对这一形势,中国政府及时出台了稳定外贸增长的政策措施,同时着眼长远,加快外贸发展方式转变和结构调整,在稳定出口的同时,进一步扩大进口,推动国内产业转型升级,促进对外贸易平衡发展。2013 年上半年,中国对美外贸进出口保持回升势头,尤其是中国从美国进口增长迅速。为进一步做好我会进口促进工作,准确把握美国出口中国产品现状,及时发现自美进口中存在的问题,更好地服务中国企业,推动“中国制造”转型升级,驻美国代表处近期对美国产品出口中国现状和趋势
2、、相关政策和约束、存在的主要问题及对策等内容进行了调研,形成了本报告。一、美国对华出口情况概要据中国海关统计,2012 年中国和美国双边贸易总额为 4847 亿美元,同比增长了 8.5。其中,中国对美国出口 3518 亿美元,同比上升 8.4;自美国进口 1329 亿美元,同比上升 8.8;中方顺差 2289 亿美元,同比上升 8.2。数据显示,中国自美进口额逐年提升(2011 年自美进口 1038.8 美元),且增速超过对美出口增速。海关数据同时显示中国自美国进口的产品主要是:大豆、飞机、载人机动车辆、未梳棉花、铜废碎料、处理器及控制器、放大器、玉米、废纸(浆)等。由于受两国经济产业结构和成
3、本优势的影响,美国对中国出口的主要产品种类近年来基本保持稳定。二、美国对华出口政策及现状1、美国贸易管理和出口促进政策介绍美国对货物进出口贸易管理主要依据相关法律和一系列签署的自贸协议。其中,对货物进行进出口贸易管理的主要法律有:1930 年关税法、 1974 年贸易法、 1979 年出口管理法、 1988 年综合贸易和竞争法、 1988 年出口促进法、 国际紧急经济权力法、 1933 年农业调整法和与敌国贸易法等。美国政府还制定了一系列出口管制的法律,如:武器出口控制法、 出口管制条例和1954 年原子能法。2011 年,美国商务部通过战略贸易授权许可例外规定,简化了对部分国家的出口管制许可
4、。此外,美国还与 20 个国家和地区签订了不同的区域自由贸易协定,包括和北美的加拿大和墨西哥,南美国家,以及澳大利亚、韩国和以色列等贸易伙伴,提供互惠贸易安排。美国还在积极推进跨太平洋经济伙伴关系协议(Trans Pacific Partnership,简称 TPP)的谈判,以促进美国主导的跨太平洋地区贸易自由化。根据美国法律规定,美国国会负责制定对外贸易方面的重要法律和政策。以总统为首的行政部门,包括贸易代表办公室、商务部、财政部、国土安全部和农业部等负责贸易法律和政策的实施、关税征收、货物进出口管理和对外贸易谈判等事务。近年来,美国加大了出口促进的支持力度,通过出口融资、对外贸易区的免税待
5、遇和出口退税等措施支持美国产品出口。2010 年 3月 11 日,美国总统签署国家出口倡议,同时成立旨在扩大美国出口的“出口促进内阁”,正式展开出口振兴计划。2010 年 9 月和 2011年 6 月,出口促进内阁分别公布国家出口倡议致总统报告和2011 年国家出口战略,采取八方面措施促进美国出口,包括增派出口贸易代表团、加大出口宣传力度、增加联邦政府对出口的协助、平衡宏观经济环境、增加出口信贷、重点扶持中小企业出口、减少贸易壁垒并促进服务业出口。2012 年 2 月 28 日,美国总统签署命令,在美国贸易代表办公室内部设立跨部门贸易执法中心(Interagency Trade Enforce
6、ment Center,简称 ITEC),主要负责协调美国贸易代表办公室与国务院、财政部、司法部、农业部、商务部、国土安全部、国家情报总监办公室等部门之间的贸易执法行动。设立此机构旨在强化美国在推行市场开放方面的能力,为美国企业创造平等的竞争环境,保障在国际贸易规则下美国贸易权利的实施和国内贸易法律的执行,从而推进美国的外交政策和保护美国的国家及经济安全。通过以上措施以及一系列外交和金融政策支持,美国产品的竞争力得到一定提升,产品市场得以扩张,出口额不断增长,尤其是以中国为代表的新兴市场正成为美国产品出口的重要目的地。连续 13年,中国成为美国出口增长最快的国家。2、美国出口中国产品类别情况调
7、查根据美国统计局(United States Census Bureau)的信息,美国2012 年出口中国的产品最多的为农产品和原材料,同时高附加值和高科技产品进一步增长。以下是美国统计局提供的 2012 年美国出口中国前十名的产品:1. 大豆,约 150 亿美元。2. 民用航空器,84 亿美元。3. 棉花,34 亿美元。4. 铜废碎料,30 亿美元。5. 乘用车(小引擎),30 亿美元。6. 铝废碎料,24 亿美元。7. 乘用车(大引擎),22 亿美元。8. 集成电子电路,17 亿美元。9. 玉米,13 亿美元。10. 煤炭,12 亿美元。美国统计局数据显示,2012 年,美国出口中国产品达
8、到 1100 亿美元(与中国海关统计数据有差异),同比增长 6.5%。中国自美国进口产品自 2011 年突破 1000 亿美元大关以来持续保持增长,显示出两国经济互补性不断增强,中国的贸易环境不断改善,美国产品正源源不断的进入中国。近两年,美国出口中国产品有以下几个特点:第一,美国出口产品近 1/5 为农产品,其中最大的为大豆。2012年中国进口大豆增长明显,比 2011 年增长了 45 亿美元到 150 亿美元。中国进口大豆主要用于生产食用油和饲料。除此之外,棉花、玉米和动物制品也是美国主要出口的农产品。农产品出口方面,美方提出的主要问题是牛肉出口。 2003 年,受美国疯牛病影响,中国开始
9、禁止从美国进口牛肉,如今此项政策没有改变。美国肉产品出口协会正呼吁尽快恢复美国牛肉出口中国,因为近年来,中国进口牛肉量快速增长,美国牛肉企业却无缘参与。第二,受中国经济增长拉动,大量美国工业废碎料出口到了中国。2012 年,美国向中国出口了近 95 亿美元的可循环利用工业废碎料,排名前两位的分别是铜材料(30 亿美元)和铝材料(24 亿美元)。废碎料范围很广,包括金属材料、纸质材料和塑料。根据位于美国首都华盛顿的美国废碎料循环工业研究所的首席经济学家皮卡特(Joe Pickard)介绍,由于中国工业产量大幅增加和大规模基础设施建设需要,美国 40%的废碎料产品都出口到了中国,今后中国的需求还会
10、更大。第三,美国对中国的飞机和机动车辆出口继续增长。目前,美国出口中国最多的高附加值产品是飞机和载人机动车辆。2012 年,美国出口了 84 亿美元的飞机和 50 亿美元的机动车到中国。自 2003 年以来,飞机和汽车出口共增长了 56 亿美元,增速仅次于大豆出口。目前,中国近一半运营的商用飞机为波音公司制造。波音公司预计,今后 20 年,中国还将需要 5260 架新飞机,总价值约 6700 亿美元。在汽车出口方面,美国南卡罗来纳州和阿拉巴马州排名前两位。这两个州一共出口了近 30 亿美元的汽车到中国。位于阿拉巴马州的梅赛德斯奔驰工厂主要生产 SUV 和跨界车,原计划主要销往北美市场,但最近几
11、年大部分产量都出口了。3、美国出口产品地域分布情况调查2012 年,中国成为美国产品第三大出口国。美国有 34 个州出口前 3 名的国家都包含中国,同时有 30 个州出口中国产品超过 10 亿美元。2009 年以来,虽然受金融危机的影响,但美国有 12 个州对中国的出口额翻番。根据美国统计局数据,2012 年出口中国排名前十的州共出口了近 599 亿美元,接近美国出口中国产品总额的一半。这 10 个州分别是:1. 加利福利亚州,出口额:136 亿美元。中国是加州第三大出口市场。2012 年,加州出口中国最多的产品是计算机和电子设备,为 39亿美元,其次是废碎料、机械、交通设备和化工品。尽管 2
12、011 年加州出口中国有所下滑,与 2003 年相比,仍增长了 170%。2. 德克萨斯州,出口额:101 亿美元。中国是德州第三大出口市场。2012 年,德州出口了 37 亿美元的化工产品和 14 亿美元的计算机和电子产品,其它产品主要是机械、农作物和废碎料。与 2003 年相比,德州出口中国产品增加了 229%,远远高于出口其它国家 170%的增长率。3. 华盛顿州,出口额:79 亿美元。中国是华盛顿州第二大出口市场,仅次于加拿大。2012 年,出口了 49 亿美元的交通设备和 5.34亿美元的计算机和电子设备,其它产品为工业废料和碎料、初级金属产品和林业产品。与 2003 年相比,出口中
13、国产品增长 239%,远超其它国家的 89%增长率。4. 伊利诺伊州,出口额:61 亿美元。中国是伊利诺伊州第三大出口市场。2012 年,出口了 24 亿美元的农作物,其它主要产品为机械、废碎料、计算机和电子产品、饮料和烟草产品。与 2003 年相比,2012年出口中国产品增长了 422%。5. 纽约州,出口额:42 亿美元。中国是纽约州第五大出口市场,仅次于加拿大、香港、瑞士和英国。2012 年,向中国出口了 12 亿美元的工业废料和碎料、其它产品为交通设备、机械、化工和计算机和电子产品。2012 年虽不及 2011 年,但与 2003 年相比,出口中国产品增长了 192%。6. 乔治亚州,
14、出口额:38 亿美元。中国是乔治亚州第二大出口市场,仅次于加拿大。2012 年,向中国出口了 7.97 亿美元的交通设备和 6.81 亿美元的纸产品,其它主要产品为农作物、机械和工业废碎料。与 2003 年相比,出口中国产品增长了 443%,远高于出口其它国家105%的增长率。7. 密歇根州,出口额:37 亿美元。中国是密歇根州第三大出口市场。2012 年,向中国出口第一的产品为交通设备,约 16 亿美元,其它主要产品为农作物、机械、初级金属产品和化工。与 2003 年相比,出口中国产品增长了 743%,远高于出口其它国家 63%的增长率。8. 俄亥俄州,出口额:37 亿美元。中国是俄亥俄州第
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