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1、第 1 页 共 23 页全国网上信访信息系统(中央本级部分)全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件集成及开发项目技术需求应用软件集成及开发项目技术需求 国家信访局信息中心国家信访局信息中心2014 年 6 月第 2 页 共 23 页一、一、 项目介绍项目介绍(一)项目背景(一)项目背景党的十八届三中全会决定中指出, “改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。把涉法涉诉信访纳入法制轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度” 。建设全国网上信访信息系统就是落实决定 ,推动信访制度改革的重要措施之一。为加快全国信访信息化的发展步伐,开展“全国网上信访信息系统的建
2、设” ,充分利用已有信访信息化建设成果,加强信访信息资源的整合、开发和利用,使其成为信访工作监察督办、体察民情、接受群众监督的重要途径,成为广大群众反映情况、表达诉求、咨询政策、提出工作意见和建议的重要平台,成为听民声、知民情、解民忧、聚民智、凝民心的重要载体,成为检验党委、政府决策部署实施情况的重要手段。该系统既可以为人民群众反映合理诉求、维护自身权益提供简单便捷的服务,也可以为各级党委和政府的宏观决策分析以及信访服务提供工作环境和信息服务,为进一步提升宏观决策水平、监管和公众服务能力、强化履职能力、切实加大群众信访问题的调处力度提供信息化支撑。(二)资金来源(二)资金来源本项目预算金额为
3、380 万元,已全部落实。(三)建设目标(三)建设目标全国网上信访信息系统建设的目标是:依托互联网,实现接访、办信、网上投诉等信访事项网上流转,力争把网上信访打造成群众信访的主渠道。以信息化促进规范化,通过信息流、业务流和管理流的融合,进一步规范网上信访流程,构建全方位、广覆盖、立体化的信访工作体系,实现信访工作全过程规范和监督。打造“阳光信访” ,把信访事项的受理、办理过程和处理结果等全部在网上公开,实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价” ,接受群众的监督和评价,不断提高政府公信力。(四)建设内容(四)建设内容全国网上信访信息系统(中央本级部分)项目建设内容主要包括全国网上第 3 页
4、 共 23 页信访数据中心、中央本级网上信访信息系统应用软件、数据交换平台、标准体系、安全保障体系、基础网络和软硬件环境。全国网上信访信息系统分为互联网系统部分和政务外网系统部分,分别依托互联网和政务外网,两部分之间逻辑隔离;在国家信访局建立全国网上信访数据中心,全国 31 个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团信访工作机构分别建立省级网上信访数据中心。全国网上信访数据中心通过政务外网联接各省级网上信访数据中心。按照中央、地方分级负责的原则,国家信访局负责全国网上信访数据中心及中心与省级网上信访数据中心数据交换平台建设、中央本级应用系统、全国网上信访数据中心安全系统、全国网上信访信息系统的标
5、准规范体系。地方负责本区域内的网上信访信息系统的建设。特别说明:特别说明:本分项招标内容:集成及开发覆盖国家信访局和中央国家机关的信访工作本分项招标内容:集成及开发覆盖国家信访局和中央国家机关的信访工作业务的应用软件,并集成统计分析分项和数据交换平台分项等内容。统计分析业务的应用软件,并集成统计分析分项和数据交换平台分项等内容。统计分析分析和数据交换平台分项不在本分析开发,单独招标,以下不再赘述。分析和数据交换平台分项不在本分析开发,单独招标,以下不再赘述。(五)本招标分项的功能需求(五)本招标分项的功能需求全国网上信访信息系统由网上投诉子系统、信访事项办理子系统、统计分析子系统和数据交换管理
6、子系统等组成。其中,网上投诉子系统搭建在互联网,隶属于国家信访局门户网站(http:/ ,面向全体民众开放,系统外部用户分为浏览用户、查询用户、网上建议注册用户和网上投诉注册用户四类,其中网上建议注册用户和网上投诉注册用户要求为实名制,即注册时需要提供有效身份证件和号码作为必需信息,并对其加以身份验证。只有通过注册的用户可在该系统中进行网上投诉和网上建议等活动。信访事项办理子系统、统计分析子系统搭建在电子政务外网上,国家信访局、部委信访机构领导和工作人员使用统一身份认证登录系统后,可进行来信办理、来访接待办理、督办、进程查询、网上投诉办理及统计分析等工作。部委信访机构人员使用的办理系统与国家信
7、访局系统基本一致,但根据不同部委的业务特点配置不同的基础数据,例如:某部委在信访事项内容分类上与国家信访局采用的标准存在差异,则要求建立相应字典的映射关系来消除这种差异,第 4 页 共 23 页该工作由部委系统管理员负责配置维护。数据交换管理子系统搭建在电子政务外网上,由国家信访局和各部委、省级信访部门自建系统的前置交换系统组成,实现将国家信访局登记的信访件转交省、部委进行办理,并获取地方办理的过程及结果信息,同时将地方自行登记、办理的信访事项的基础、过程、结果以及复查复核等信息全部同步到国家信访局系统中。本分项完成如下三方面的工作任务。1 1、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件开发
8、功能需求,包括、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件开发功能需求,包括如下功能模块。如下功能模块。详细情况请参考全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件集成及开发技术需求说明书 (已作为附件上传)的相关章节。(1)网上投诉子系统的业务需求引导功能,对信访人进行引导、投诉程序引导、以方便群众提交网上投诉件、规范网上投诉秩序、指引信访人正确行使权利。信访人第一次进行网上投诉或建议,首先必须进行实名注册,用户注册包括录入个人的姓名、身份证号、地址等信息,具体字段见用例部分用户注册。其中填写身份证号、姓名后系统进行实名认证,根据公安部提供的人口信息接口进行验证和提示,注册成功后,系统完成对
9、用户信息的采集形成信访人的基本信息,对已注册用户才能进行网上投诉的操作。投诉用户修改基本资料时,不能修改身份证号、姓名、性别、民族。为保证用户的信息安全,用户注册时系统提供弱密码(如 123456)检测功能,对弱密码注册时系统提示密码过于简单,待用户设置非弱密码才可以填写其他的注册信息,同时系统为注册用户提供修改密码功能,用户密码安全请参见相关安全规范章节。如果密码丢失,可以通过找忘记密码功能将密码找回,密码找回方式有短信、邮件、回答问题方式,根据信访人注册信息系统让用户选择找回密码方式进行密码找回。密码不能以明文的方式进行数据库存储,以MD5 等加密方式进行存储。已注册用户在网上进行投诉,对
10、投诉件可以进行新增、修改、撤回、删除、附件上传等。已注册用户在网上对投诉事项进行查询,可以查询投诉件的办理第 5 页 共 23 页进度、办理结果等。已注册用户在收到答复意见后,可对符合条件的信访事项进行满意度评价。(2)工作平台的业务需求工作人员在登录办理系统后,可在该工作平台上查看当前待办业务的总体情况,如处室待办业务、个人待办业务数量,以及个人办理业务状态的更新情况,用户可点击链接查看相应的详细列表、内容和具体操作。工作人员的登录通过 CA 认证的加密锁进行登录,用户名由系统读取,工作人员输入对应的密码进行认证登录。对判重后选择相同信访事项、相同信访人、新建时,对复用过来信息不能修改信访人
11、的基本信息包括姓名,证件号码、性别、民族、出生日期不能修改,其他信息内容暂定都能修改,常用修改的字段包括内容分类、问题属地、投诉目的等。包括地方受理交换上来的信访事项。用户在登录系统后,同时自动登录即时消息模块,一旦产生了一笔需要经由当前用户处理或该用户所负责的业务发生变化时,系统都将通过消息模块向用户进行弹窗式提示,用户可点击消息中的链接快速跳转到该笔业务中,方便工作。(3)投诉登记的业务需求信访人在网上提交信访投诉件后,投诉办理工作人员收到问题属地为本处室管辖范围的网上投诉件或网上建议件后,根据其提交的信息登记到系统中。登记投诉件时,系统提供判重功能,对判重列表出来的结果,工作人员判为相同
12、信访事项、相同信访人时,系统将判重的信息带入登记信息,可补充录入相关内容后直接跳转到办理程序进行办理。完成投诉件登记后,进行业务办理、导出、打印登记表等功能。(4)办信登记的业务需求办信工作人员收到信访来信后,根据来信地址所属省份分派到相应的业务司处,各业务司处将所在部门负责省份的信件内容录入系统。登记信访信息时,系统提供判重功能,对判为相同信访事项、相同信访人的信件提供快捷式处理,并提供附件上传功能。完成事项信息登记后系统自动生成查询码,并提供导出、打印登记表等功能。第 6 页 共 23 页(5)来访接待的业务需求来访接待业务主要针对群众走访国家信访局进行信访事项的登记办理,主要职能范围一方
13、面通过来访接待登记建立完整的信访事项,其中包括信访人的基本信息、全部信访活动、异常行为等;另外一方面精准的定位信访问题进行不同方式的办理;其次,跟踪掌握信访件在全系统流转关键性节点状态。来访接待司各处室的业务划分目前通过信访问题归属地进行。其业务过程主要包括对来访群众的发表、登记、接谈等业务环节。来访发表登记来访群众信访事项前,首先由发表窗口工作人员或者大厅工作人员通过与信访人进行基本交谈和判重后,确认是否进行发表登记,初步了解来访人的基本情况和反映的主要问题后,进行简单登记,并确认是否发表。任何来访群众都需要进行登记,即发表与不发表都需要进行登记,通过系统判重后人为决定是否发表,予以发表的来
14、访群众通过在大厅取号去对应的窗口进行登记。来访登记业务工作人员对来访群众(个人/群体)进行信访事项的详细登记等。来访登记工作人员根据来访群众反映的问题进行选择对应的来访接谈人进入后面的来访接谈环节,也可以选择自己进行后续的接谈工作。来访接谈业务对来访群众进行信访事项的接谈,记录信访事项的相关内容,包括完成概况的撰写等内容,也可以完善修改登记环节的内容,接谈完成后工作人员根据信访事项进行相关的去向办理。对当天未谈完或需要来访人补充材料的,作约谈处理,由工作人员生成预约单,打印预约单给来访群众,来访预约凭证内容包括具体预约人、预约时间等内容,来访群众根据预约单时间进行接谈。查询办理进度业务工作人员
15、可以查看自己接谈信访件的办理情况。查询统计业务可以查询统计来访登记情况,主要包括来访接谈岗位每日工作量统计表和第 7 页 共 23 页发表窗口每日情况汇总表。其他的通用模版统计报表根据各自的权限进行查询。(6)事项办理的业务需求该模块描述的是对来信、来访、电话、网上投诉内部登记结束后(来访也可能是接谈后) ,对信访事项后续办理做出拟处理意见的过程。涵盖信访事项的转送、交办、存、告知等办理操作。一个信访件可以有多种办理方式,其流程状态只追踪第一种办理方式,其他不作追踪。(7)督办提醒的业务需求督办提醒业务是指国家信访局业务司处交办到地方、部委的信访事项,受理单位或责任单位未能在办理限期内完成当前
16、环节的工作的,由本系统在快到期时,定期(可配置)自动向对应省级部门发送一次督办提醒信息,快到期的信访件予以黄灯进行提示。同时,在信访事项进程查询页面中,通过不同颜色的标示符号显示各业务办理进程以及是否超时的状态。(8)信访工作考核的业务需求信访工作考核按照中央关于改革信访工作制度的要求,以推动信访问题及时就地解决为核心,进一步落实责任、解决问题、推动工作,维护群众合法权益,维护社会和谐稳定。信访工作的考核,主要从投诉人满意度评价、各类维度的统计数据。考核指标是由系统统计生成。考核的各项指标可以随时更新,与其有关联的数据要提供实时的记录,如依据统计得出信访指数等。系统具有随时可以把考核情况进行导
17、出和打印等功能。在量化考核方面考核内容只存在于解决信访问题、维护信访秩序等 2 个方面,每个方面又从多个维度进行量化表示,总计 6 个考核指标分别是:在解决信访问题方面的 3 个指标:信访事项及时受理率。包括信访工作机构及时受理率和有权处理信访事项的行政机关及时受理率。信访事项按期办理率。包括信访事项按期答复率和按期复查复核率。第 8 页 共 23 页信访事项处理群众满意率。包括信访工作机构信访事项处理群众满意率和有权处理信访事项的行政机关信访事项处理群众满意率。在维护信访秩序方面的 3 个指标:进京集体上访情况。进京越级上访情况。求决类进京重复上访情况。(9)满意度评价的业务需求国家信访局门
18、户网站设立信访事项办理查询窗口,实现满意度评价功能。该查询窗口可供信访人查询信访事项办理流程、责任单位处理结果,同时,可对信访部门和责任单位进行评价。国家信访局将本机构的初次非涉密求决类信访事项,纳入满意度评价体系。信访事项的满意度结果,用于作为监督和考评各级信访机构开展信访业务的重要依据和指标,以提高政府及信访部门在群众中的公信力。国家信访局工作人员对群众不满意事项定期进行梳理分析,对办理工作中存在问题的信访事项可提出督查工作建议。(10) 系统管理的业务需求系统管理业务作为面向业务系统的底层应用,为具体的业务环境(信访业务环境)提供应用级的支撑。因此,它包含了一般业务环境所需要的必要的模型
19、与服务,包括组织机构模型、工作流支持、统一数据访问接口、消息服务、安全服务、日志服务、业务规则配置,比如满意度评价范围在系统管理进行配置、告知模板等维护配置管理。另外,针对本系统的业务特点,还应具备手机短信发送相关管理、编号规则管理等系统管理功能。系统管理业务的用户群体主要为系统管理员,同时支持为各业务司处也开设了二级管理员,此类用户可在本部门范围内,对工作人员的权限、业务参数等内容进行配置,以达到业务灵活使用的目标。(11) 随机查询需求在各种信访业务办理工作中,随时需要查询信访事项或信访件的情况,包括来源于不同渠道受理的信访事项或信访件。随机查询就是根据用户输入的条第 9 页 共 23 页
20、件进自定义组合查询,汇总查询结果,对需要查看具体列表中的记录,可以打开具体记录查看明细内容,同时要求查询结果可导出和格式化打印。2 2、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件开发性能需求、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件开发性能需求(1)性能需求并发用户数:要求系统能够满足未来至少 30 万注册用户的使用,同时每日在线使用人数至少 1000 人,并发访问数至少 50 人。页面完全展现时间:各常用页面(登录首页以及一级页面等)的完全展现响应时间不超过 3 秒,其中“新建” 、 “保存”页面响应时间及关闭时间不超过 2 秒;系统用户对数据库复杂检索(4 个或者 4 个条件以上)的
21、完全展现平均响应时间不超过 10 秒。容量:系统的存储资料包含图片等多媒体内容,数据采取集中存储方式,容量至少可达到 6Tbyte。资源使用率:系统在关键业务点 50 用户并发时,CPU 平均利用率小于 60%。(2)接口需求居民身份证信息验证接口:该接口通过将居民姓名和二代身份证号信息作为输入参数,调用公安部指定 web 服务接口的方式,获取该公民姓名与身份证号是否一致的验证结果。短信平台接口:该接口实现对移动、电信通信运营商提供短信发送设备发送通知短信的功能,联通短信发送设备由运营商提供并指定地址和接口进行短信发送。目前,上述 3 大运营商在国家信访局机房均配置了一台短信发送模块服务器,由
22、专门的线路与应用服务器连接,业务系统在部分操作发生后,生成指定内容和接收号码的短信信息,并根据手机号码段,分析其运营商归属,并将其发送到该运营商的服务器中,由该服务器负责向收信人发送短信,短信发送完成后,接口应返回收信人接收回执结果,以更新业务相关状态信息。与国家信访局门户网站集成接口:通过 Web Service 接口实现与国家信访局门户网站进行集成,主要是全国网上信访信息系统的入口,以及选第 10 页 共 23 页登的信访案例在门户网站上进行发布。3 3、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件集成及开发工作要求、全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件集成及开发工作要求详细情况请
23、参考全国网上信访信息系统(中央本级部分)应用软件集成及开发技术需求说明书 (已作为附件上传)的相关章节。系统管理的业务需求(1)应用软件集成工作要求负责将应用软件与统计分析、数据交换平台进行集成,使其成为一个有机整体,做到平滑对接。全国网上信访信息系统作为国家级的信息化系统,要求把信息安全放在首要位置,建设全国网上信访信息系统须支持国产服务器、国产系统软件(操作系统、中间件、数据库、桌面操作系统和办公软件)等软硬件产品。(2)项目实施要求投标人在中标并签署合同后,应完成招标文件中所规定的各项任务,包括:系统概要设计、系统详细设计、系统应用软件开发、系统集成(含统计分析和数据交换平台两个分项,下
24、同) 、系统测试、系统试运行、系统上线实施、相关人员培训等,提供运行维护和长期技术支持计划,并完成验收前期的各项准备工作。投标人应向项目建设单位提供项目成果和服务,承担应用软件方案中所有软件开发和集成责任。承诺与本项目的相关单位进行积极主动的合作。中标人必须服从项目建设单位的统一协调,在应用软件设计、开发、集成、测试、试运行、上线、人员培训、技术支持、运行维护等方面相互配合。应用软件集成过程中不论是应用软件开发出现问题,还是系统实施环节出应用软件集成过程中不论是应用软件开发出现问题,还是系统实施环节出现问题,全部由中标人负责解决,中标方要充分考虑到这一部分工作的复杂性,现问题,全部由中标人负责
25、解决,中标方要充分考虑到这一部分工作的复杂性,并合理估算工作量并合理估算工作量。提供完整的应用软件系统,构成一套实用系统,并负责相关系统的互连互通,保证整个系统的正确运行。本招标文件所要求内容应视为保证系统运行所需的最低要求,如有遗漏,应用软件开发商应予以补充,否则一旦中标将认为应用软件开发商认同遗漏部分并免费提供。投标人在中标后,应认真组织好技术及管理队伍,做好工作计划并提出长期维护、服务以及今后技术支持的措施、计划和承诺。第 11 页 共 23 页投标人在中标后,应允许项目建设单位的工作人员自系统集成工作开始即参与应用系统的初步设计、概要设计、详细设计、开发、测试、维护及解决问题等各项工作
26、,并在实施方案中提出具体的协同工作计划。项目实施及人员安排要求按照项目实施的要求,必须配置相应的项目管理、系统设计、开发、测试、集成、培训、质量保证等人员,在项目组织中应明确各岗位的职责,确保工程顺利实施。投标人在中标后,必须成立合理的组织机构,建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系,安排好足够的高素质人才参加本项目的建设。投标人应承诺参考既有的系统设计框架进行系统的初步设计、概要设计、详细设计、开发、实施和维护工作。在原有设计框架无法满足要求的情况下,经项目建设单位书面同意,允许对原有系统的设计框架进行修改。投标人在中标后,应负责在项目完成时将系统的全部有关技术文件、资料及测试
27、、验收报告等文档汇集成册交付项目建设单位,并作出向项目建设单位进行技术转移的方案和策略。投标人在中标后,应对用户招标文件中所列内容全部验收后方为该项目全部完成并终止。参与此项目的技术人员必须具有承担过政府部门软件开发经验,能够与政府用户进行良好的沟通,掌握投资项目管理领域的相关基础知识,具备相关产品集成、应用和开发的能力。对上述安排投标人应列出详细实施计划,包括人员姓名、经验、学历和在本项目中的职责分工。投标人在中标后,应允许业主单位的工作人员及运维机构人员自实施工作开始即参与本项目的需求分析、测试、安装部署等工作,并在实施方案中提出协同工作计划。开发环境要求投标人应在中标后使用自备开发环境完
28、成应用软件详细设计、开发和测试工作。项目建设单位在条件成熟的情况下,可以向投标人提供实际的运行环境,进行测试工作。第 12 页 共 23 页投标人应明确提出应用系统开发工具,版本管理工具,文档管理工具,测试管理工具等开发工具的详细列表和版本信息。工作计划要求投标人应在其实施方案中提供以下计划:项目进度计划:参照项目时间要求提出项目进度计划安排;沟通计划:投标人与其他系统集成商、业主、监理公司之间的沟通方式、时间和内容安排;文档计划:在整个应用开发实施过程中所产生和需向用户提交的详细文档清单,包括文档名称、内容、提交用户的时间和方式等;测试计划:包括开发测试使用的工具和进度安排;上线计划:系统上
29、线安排,与系统总集成商配合的时间安排;培训计划:用户操作人员培训和系统管理人员培训安排;验收计划:系统建设主要功能指标、性能指标和验收测试点等。应用系统软件验收要求依招标文件要求对全部业务功能进行实地测试和上线运行,并提供相应测试报告;在相应系统上线时,提供原有系统数据批量转换工具;通过项目建设单位组织的第三方验收测试;根据软件开发规范,提交软件开发相关文档及报告;应用系统软件测试中出现性能指标或功能上不符合招标文件和合同要求的严重质量问题时,项目建设单位有拒收的权利;如测试和上线过程中出现不符合招标文件和合同要求的严重质量问题时,项目建设单位保留索赔权利。系统整体安全要求投标方应提供对应用系
30、统安全的整体设计和实施方案。技术文档要求投标人在应用系统开发开始和结束时应向用户提供相应技术文档,包含但不限于:第 13 页 共 23 页系统概要设计文档:描述系统的整体技术架构以及总体设计、接口设计、数据接口设计、运行设计、出错处理设计以及安全保密设计等文档;系统详细设计文档:描述系统各个子模块的接口和详细设计流程文档;应用程序设计说明书:描述系统各程序模块的接口和实现流程文档;上线实施详细计划文档:描述系统上线实施的详细过程和步骤;数据库数据字典设计:投标人应提供对应用系统数据库物理规划和数据表字段描述文档;系统测试文档:投标人应提供针对该项目特点、利用各种测试工具,建立的应用系统的测试方
31、案,并供相应的测试结果文档。系统验收文档:系统验收时汇总所有软件开发相关文档,并对应用软件进行综合评价。所有的应用系统技术文件必须是中文。投标人在应答时必须列出在整个应用开发实施过程中所产生和需向用户提交的详细文档清单,包括文档名称、内容、提交用户的时间和方式等。项目进度计划要求本分项要求 10 月 31 日前部署上线,11 月 1 日至 12 月 31 日为联合调试、完善以及与各省(区、市)网上信访信息系统对接测试时间,2015 年 1 月至 6月为运行、验收阶段。投标方承诺接受在 2015 年 6 月底前,对国家信访局已提出的业务需求进行调整、修改。并且接受该调整、修改所带来的工作量变化,
32、承诺不再要求追加应用软件的集成、开发费用。2015 年 6 月 30 日前完成终验交付。技术支持与服务要求投标人必须承诺技术后援支持,为今后用户系统中功能扩充提供一年免费现场支持,投标人在应答时应详细阐述免费技术支持的内容与范围。本招标文件中所有应用系统软件必须提供免费维护期,免费维护期为 12 个月,自双方代表在验收单上签字之日计算。免费维护期内,投标人负责对原有应用系统进行维护,不收取额外费用。第 14 页 共 23 页投标人必须在 24 小时内对项目建设单位所提出的维护要求作出实质性反应,提供应急策略。投标人须认真理解上述保修要求,详细列出保修方案和系统应急方案,一经应答将作为合同的一部
33、分。中标人需承诺在质保期结束前,对于由于国家政策法规的变化引起的流程变动和证书格式的改变等,进行软件免费的修改和升级;中标人在质保期内所使用(安装)的配件或软件必须是其原设备厂家或其认可的产品;质保期内如遇操作系统、数据库软件升级,应保证所开发软件和升级后操作系统的兼容性。中标人要免费完成应用系统软件及应用支撑平台与全国和各省(区、市)信访数据对接调试工作,本条包括数据交换平台的集成联调工作。中标人应就用户在质保期后的应用软件开发和升级提供咨询和配合。上述技术支持与相关服务由中标人免费提供。人员培训要求投标人应针对系统使用提供相应的培训,并在投标书中列出详细的培训计划、教材,培训方式等。中标人
34、应对招标人的相关使用部门的人员进行培训(在中央本级范围) ,培训规模约为 800 人次。知识产权要求国家信访局拥有本项目应用软件的知识产权。中标方必须向国家信访局提供本项目应用软件的源程序代码(包含升级版本)和开发过程文档。未经国家信访局同意,中标方不得向第三方转让该项目应用软件的源程序代码和开发过程文档。经国家信访局同意,中标方可向第三方转让该项目应用软件的源程序代码及相关文档,并保证国家信访局获得第三方使用许可的收益。第 15 页 共 23 页二、二、 采购服务一览表采购服务一览表序号序号服务项目名称服务项目名称服务时间服务时间 (天数)(天数)服务服务 人数人数服务人员的服务人员的 国别
35、国别1.全国网上信访信息系统(中央 本级部分)应用软件开发14030中国2.全国网上信访信息系统(中央 本级部分)应用软件集成2220中国三、三、 采购产品交付时间采购产品交付时间服务执行时间:合同签订之日起 7 天开始执行,至 2015 年 6 月 30 日终止。四、四、 采购产品交付地点采购产品交付地点产品安装和服务地点:北京市西城区月坛南街 8 号。五、五、 商务部分分值及价格分(商务部分分值及价格分( 22 分)(客观分)分)(客观分)序号序号评分项评分项评分标准评分标准分值分值商务部分商务部分0-21.标书质量有目录索引、页码无错乱、标题、编号、正文、表格等排版 规范得 1 分,每出
36、现一个错误扣 0.2 分,扣完为止。 双面打印得 0.5 分(除证件外) 。 证件复印、正文内容清晰得 0.5 分,每有一个证件或一页不 清晰扣 0.1 分,扣完为止。0-2价格分价格分0-202.价格分满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价, 其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计 算:投标报价得分=(评标基准价投标报价)20%1000-20六、六、 服务类产品技术指标要求(服务类产品技术指标要求( 48 分)(客观分)分)(客观分)重要性是指该指标项的重要程度,与评分细则的扣分项应相对应。代表第 16 页 共 23 页最关键指标,不满足该指标项将导致废标,#代表
37、重要指标,不满足将导致扣 1分,无标识则表示一般指标项,不满足扣 0.5 分。1、 全国网上信访信息系统应用软件开发服务全国网上信访信息系统应用软件开发服务 序号序号重要性重要性功能功能 模块模块指标项指标项指标要求指标要求1. #用户注册 功能(1)可注册网上投诉类型用户;(2)可注册网 上建议类用户;(3)可进行实名验证;(4)具 备用户名和密码管理功能。2.网上投诉 功能(1)已注册用户登录,(2)可进行网上投诉, (3)可上传 5 个单文件不大于 2 兆字节的附件, (3)提交后工作人员未查看情况下,投诉人可 以修改或撤回,(4)投诉用户可查看。3.#网上建议 功能(1)已注册用户登录
38、,(2)可进行网上建议, (3)具备验证码限制提交功能。4. #投诉查询 功能(1)已注册用户登录后可查询其投诉事项的办 理情况, (2)符合条件的事项可以进行满意度 评价。5.网上建议 查询功能(1)已注册用户登录后可查询其网上建议的反 馈信息, (2)反馈信息为固定格式文本, (3) 工作人员可自定义反馈的文本信息。6.投诉指南 功能(1)浏览(非注册)用户也能够查看投诉指 南, (2)体现出投诉指南的引导作用。 (3)具 备信访问题解答的相关内容。7.网上投诉 业务 (功能)典型案例 功能(1)具备典型案例选登功能, (2)可进行典 型案例显示, (3)能够按选登的时间倒序, (4)符合
39、固定格式显示要求。8. #处室待办 工作功能具备相关权限的用户能够通过此功能实现对信 访件的操作:(1)任务调度, (2)维护, (3)办理, (4)办结。9. #处室已办 工作功能具备相关权限的用户能够通过此功能实现对信 访件的操作:(1)查看本处室已修改的信访 件, (2)收回已办件。10. #个人代办 工作功能具备相关权限的用户能够通过此功能实现对信 访件的操作:(1)发送, (2)办理, (3)办 结。11.#个人已办 工作功能具备相关权限的用户能够通过此功能实现对信 访件的操作:(1)查看个人已办信访件, (2)收回个人已办件, (3)对超期未办件的 工作人员进行颜色警示督促。12.
40、#工作平台 业务 (功能)信访事项 进程查询(1)工作人员可查询本人经办的信访事项的 详细信息和办理过程, (2)可用字体和颜色显第 17 页 共 23 页功能示不同进度的事项, (3)具备轨迹图过程显示 功能, (4)具备各环节的跟踪显示能够。13.#及时消息 功能(1)工作端用户登录系统后,系统自动登录 即时消息模块,(2)一旦该用户发起某项需 要其他工作人员进行后续操作的业务,或该用 户的操作或者系统使得其他用户负责的业务状 态发生变化,均由系统通过该模块向对方发送 一条通知信息,(3)具备即时发送文本、图 片、表情的功能,并可查询一定时间内的通讯 记录。14.#系统自动 筛查功能(1)
41、能够筛查涉法涉诉信访事项,(2)能够 进行高相似度信访事项的筛查。15. 投诉登记 业务功能能够对信访件进行如下操作:(1)打开, (2)判重,(3)保存,(4)导出,(5)格 式化打印,(6)查看详细信息。16. #自动筛查 管理业务 功能(1)能够进行筛查名单设置,(2)能够恢复 筛查的事项。17.#投诉登记 业务 (功能)信访事项 收藏功能(1)收藏方式包括个人收藏、处室收藏,两 种收藏方式可同时选中,(2)收藏失效:包 括临时收藏、永久收藏,(3)收藏分类标签 管理功能,(4)具备取消收藏功能。18.办信登记 业务 (功能)来信登记 业务功能(1)能够新登记来信, (2)能够判重进行,
42、 (3)可打印来信的信息, (4)能够批量增加 重信业务, (5)具备附件上传功能, (6)原信 基本情况登记表, (7)能够发送查询码, (8) 能够进行查询统计业务。19.#来访发表 功能(1)记录来访人信息,(2)身份证信息读取 功能,(3)支持手工输入,(4)地址自动补 全功能,(5)记录不发表原因,(6)记录日 志信息,(7)把发表的来访件主动推送给登 记环节。20.#来访登记 功能能够录入、采集、修改来访人的基本信息, (2)可通过身份证信息设备读取来访人基本 信息, (3)提供本次不能到场、但系统中曾有 相同信访事项记录的来访人信息录入框,便于 来访登记接谈环节确认来访事项, (
43、4)本次未 到场的来访人只记录姓名信息。21.来访接谈 功能(1)可修改来访人信息, (2)接谈办理, (3)有日志功能(4)可打印信访预约单给来 访群众,在指定的时间和地方进行接谈, (5) 对符合条件的信访件,提供生成此信访事项的 查询码。22.#来访接待 业务 (功能)来访预约接谈人、所在处领导及司领导可查看预约信息。第 18 页 共 23 页查看功能23.#查询办理 进度功能(1)可查询已登记信访事项的办理情况, (2)可查询接近限办时间等各类信访事项, (3)能够以不同的方式显示各种状态, (4) 对有权限的工作人员提供查看其他的信访事项 状态。24.查询统计 功能(1)系统管理员可
44、根据需要配置司室内部常 用的报表功能, (2)在统计标准规范统一口径 的条件提供不同维度的查询统计, (3)提供按 条件查询统计功能, (4)统计报表支持不同的 展示方式,包括图形、饼状、柱状、线条等方 式进行显示, (5)提供统计报表导出和打印功 能,导出和打印的模版, (6)管理员可对功能 模块进行维护和配置。25.来访接待 司权限配 置功能(1)系统管理员可以根据工作人员职责进行 权限配置, (2)包括查询信访事项状态的范围, (3)统计报表使用权限, (4)登记修改的权 限。26.接谈调度 功能来访接待处、司领导可以对本处、全司来访接 谈待办件进行任务指派,将来访接谈待办件指 派给其他
45、的工作人员进行办理。27.事项办理 业务 (功能)事项办理 功能业务办理工作人员能够进行如下操作:(1) 能够办理来信, (2)能够办理来访, (3)能够 办理网上投诉, (4)能够做出转送、交办、存、 告知等办理操作;(5)相关业务处、司领导 对部分办理方式具备审核功能, (6)对一个信 访件可以选择多种办理方式, (7)对第一种办 理方式和追踪办理情况。28.#自动发送 督办提醒 功能(1)对需提的信访事项,向事项所属省、部 委信访机构自动发送一次督办提醒信息, (2) 更新提醒状态和下次提醒时间(根据预设的再 次提醒间隔时间参数累加计算) , (3)同时系 统记录提醒行为历史。29. #
46、自动更新 提醒状态 功能可自动将符合条件业务的提醒状态和限办时间 进行更新。30.设置默认 限办期限 功能(1)可设置初次限办时限, (2)可设置再次 提醒间隔时间。31.标记是否 需要督查 功能处长及以上工作人员对已超期信访事项进行 (1)设置或取消, (2)可记录纳入督查的理 由。32.督办提醒 业务 (功能)查看办理 进度功能(1)可依据权限查询查信访事项的最新办理 进度, (2)可用颜色区分不同办理进度, (3)第 19 页 共 23 页按已超期、快超期等优先级显示。33.查看提醒 记录功能(1)可依据权限查询查信访事项的提醒记录, (2)按时间倒序显示。34.#管理考核 事项功能(1
47、)可设置考核基本参数, (2)可启动考核 事项;(3)可关闭考核。35.信访工 作考核业 务 (功能)考核评定 功能(1)可统计考核数据, (2)可录入考核指标, (3)可评定考核结果。36.#满意度评 价功能(1)具备满意度评价功能, (2)可选择不满 意原因或留言, (3)可指定多个不满意的信访 部门, (4)可指定一个责任部门, (5)只能评 价一次。37. #满意度评 价范围配 置功能工作管理人员进行配置可配置评价事项类型范 围。38.满意度统 计报表 功能(1)工作人员可以定制本部门及以下部门的 满意度报表, (2)统计维度包括时间、问题属 地、内容分类、信访形式等, (3)可显示饼
48、状 图、柱状图或线状图等图形, (4)包括信访部 门的总体满意度报表、责任单位的总体满意度 报表、信访部门的分项评价内容报表、责任单 位的分项评价内容报表, (5)报表形式分定制 和固定两类。39.满意度模 型分析 功能(1)可自动采集满意度评价结果和信访事项 信息, (2)具备信息汇总功能, (3)可进行模 型分析。40.满意度评 价业务 (功能)标记是否 需要督查 功能(1)对信访人评价不满意重访的可自动判重, (2)可定位首件信访事项, (3)可自动对首 件信访事项启动“是否需要督查”标记, (4) 在登记人工作台的“重点关注事项”栏目中列 出, (5)首件事项的登记人可进行设置或取消,
49、 确定是否需要纳入督查范围,包括启动本级督 查或建议省级督查两个选项, (6)可选择 6 种 督查情形(参照信访条例第三十六条)作 为原因。41.组织机构 管理功能(1)可配置组织机构, (2)符合网状组织机 构管理需求, (3)机构信息包括组织组织名称、 组织别名、负责人、组织级别、直属级别等信 息。42.#系统管理 业务 (功能) 操作人员 为系统管 理员角色管理 功能(1)可配置系统中的角色, (2)包括角色的 新增、修改、删除, (3)显示角色的列表信息, 包括角色名称、类别, (4)可以查看角色具体 的功能, (5)可通过菜单管理对角色的功能进 行配置。第 20 页 共 23 页43.#用户管理 功能 (指工作 用户)(1)可配置系统中的用户信息, (2)提供用 户 CA 认证的授权管理, (3)可进行基本信息 的维护配置,包括对用户的账号、姓名、性别、 职务、级别、岗位调整、以及用户所在部门、 用户角色等进行维护配置。44. 菜单管理 功能(1)可配置系统中的菜单信息, (2)菜单的 上下级关系, (3)可实现菜单信息的维护,包 括菜单信息的新增、修改、删除,以及菜单具 有相应的功能的设置。45. 数据库维 护功能(1)可查看数据信息
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