沙洋师范高等专科学校突发群体性事件应急工作预案.doc
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1、1荆楚理工学院荆楚理工学院突发群体性事件应急预案突发群体性事件应急预案一、总则(一)编制目的编制目的为提高我校处置突发群体性事件能力,切实维护学校正常秩序和社会稳定,根据湖北省突发公共事件总体应急预案 、 湖北省大规模群体性事件应急预案 、 湖北省教育系统突发公共事件应急预案和湖北省高校突发群体性事件应急预案 ,特制定本专项应急预案。(二)适用范围(二)适用范围突发群体性事件是指以我校师生,特别是以青年学生为主体,针对国际国内发生重大事件、涉及国家主权和领土完整、民族情感等重大政治敏感性问题、校园周边环境事端、违规招生、收费和教育教学、后勤管理事件、师生非正常死亡等引发的各种非法集会、游行、示
2、威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件,师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件及其它可能会引发影响校园及社会稳定的群体性事件。(三)工作原则(三)工作原则1、坚持稳定压倒一切的原则。对于任何影响稳定的突发群体性事件,学校都要给予高度重视,积极组织各部门及学生工作干部开展事件处理和教育疏导工作,力求尽快控制事态的发展,缩小其影响,把事件化解在萌芽状态。2、坚持预防为主原则。坚持预防与应急处置相结合,立足防范,常抓不懈,防患于未然。切实加强师生政治思想教育和形势政策教育,建立健全学校稳定工作预警机制,定期分
3、析学校稳定工作形势,排查调处矛盾纠纷,及时消除诱发非法集会、游行示威等突发群体性事件的各种因素。23、坚持统一领导、分级负责制度。校党委统一指挥、协调处置我校突发群体性事件。学校党委书记对处置突发群体性事件负总责,分管领导具体负责,各院(部)主任、书记为本院系处置突发群体性事件第一责任人。4、坚持控制事态发展,就地解决原则。坚持把突发群体性事件解决在校内,不使其蔓延发展。能在校园内某一局部解决的,不扩展到全校;能在校内解决的,坚决控制在校内。5、坚持“疏堵结合、以疏为主”原则。按照中央、省委和教育部的方针、政策及省教育厅的统一部署,加强学生思想政治教育工作,加强正面宣传力度,帮助学生了解党和政
4、府及学校的基本立场、态度和所做的工作,以正面教育和耐心细致的思想工作作为主要疏导方法,化解学生情绪,防止事态扩大升级。6、坚持“重点人员重点控制”原则。对突发群体性事件中观点偏激、不听劝阻、传播谣言盅惑学生或领头闹事的人,抓住时机,采取“重点人员重点控制”的方法,尽快缓解、控制事态发展。(四)事件等级确认与划分(四)事件等级确认与划分根据教育部教育系统突发公共事件应急预案和湖北省高校突发群体性事件应急预案的规定,高校突发群体性事件由高到低划分为四个等级:特别重大事件(级):校内聚集事件失控,未经批准走出校门进行大规模游行、集公、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等,引发地区连锁反应,严重影响社
5、会稳定的大规模群体性事件;针对师生的各类恐怖袭击事件;造成 10 人以上死亡或 30 人以上受伤,严重危害社会稳定的事件;以及视情况需要作为级对待的事件。重大事件(级):校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,校内聚集规模膨胀并出现多校串联聚集趋势;校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为,学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪;统一考试试题泄密引发的群体性事件;3造成 3 人以上、10 人以下死亡或 10 人以上、30 人以下受伤的群体性事件;以及视情况需要作为级对待的事件。较大事件(级):单个突发事件引发连锁反应,校园内出现各种横幅、标语、大小字报,有关事件的讨论已攀升为校
6、园网 BBS十大热点问题之一,引发在校内局部聚集,一次或累计聚集人数不足 100 人,但已形成影响和干扰学校正常教育教学生活秩序的群体性事端;以及视情况需要作为级对待的事件。一般事件(级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体事端呈萌芽状态。单个性突发事件已引起师生广泛关注,师生中出现少数过激的言论和行为,校园内或校园网上出现大小字报,呈现可能会影响校园稳定的苗头性信息;以及视情况需要作为级对待的事件。要根据事件的发展趋势动态调整事件级别,以不断调整应急措施和方案,加大应急处置力度,提高应急处置工作的针对性、时效性。二、应急组织指挥机构与职责我校成立突发公共事件应急领导小组,
7、组长由分管学生工作的校领导担任,副组长由学工处、保卫处处长担任,成员由宣传部、教务处、后勤处以及事件涉及的学院等部门负责人组成。工作组办公室设在学工处,日常工作由学工处承担。工作职责:统一协调、组织、指挥学校各类突发群体性事件的响应行动;研究确定事件性质、类型和级别,下达应急处置任务,及时前往事发地现场指挥、敦促或开展调查工作等事项。三、运行机制(一)预测预防预测预防学校各处室和院(部)要加强对不稳定因素的分析排查、信息收集和报告工作,经常研究影响学校稳定的新情况、新问题,做好舆论舆情的分析;密切注意和防范敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的一些矛盾和偶发问题进行炒作和煽动;对可能引起4
8、学生高度关注的国际国内重大事件,特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族利益等容易激化学生情绪的问题,以及敏感期、重大政治活动、重大节庆以及发生各类重大突发事件期间,在落实安全措施的同时,应当及时把握师生思想动态,加强教育引导;按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求,把矛盾解决在基层,解决在内部,解决在萌芽状态,坚决防止个性问题向共性问题转化,局部问题向全局性问题转化,经济问题向政治问题转化,非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。(二) 应急响应应急响应1、一般事件(级)的处置(1)我校发生突发事件后,有关处室、院(部)负责同志和学生工作干部要立即赶赴现场,负责组织对事件进行调查和取证,并通
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