三亚市2011年城乡居民基本医疗保险.doc
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1、1湖北省省级财政项目资金绩效评价报告湖北省省级财政项目资金绩效评价报告项目名称:科学素质行动计划项目单位:湖北省科学技术协会主管部门:湖北省科学技术协会评价机构:武汉宏信会计师事务有限公司报告时间:二一七年五月三十日报告编号:武宏信字20172011 号2目目 录录财政支出项目绩效评价评分结果 .3 一、项目基本情况 .5 (一)立项目的 .5 (二)经费来源和使用情况 .5 (三)项目实施情况 .6 二、绩效评价工作情况 .6 三、综合得分及等级 .7 (一)评分结果 .7 (二)主要结论 .7 四、问题与建议 .8 (一)问题 .8 (二)建议 .9 绩效评价报告正文 .11 一、项目基本
2、情况 .11 (一)项目立项背景和依据 .11 (二)项目绩效目标 .12 (三)经费来源和使用情况 .13 (四)项目实施情况 .14 二、绩效评价工作情况 .15 (一)绩效评价目的 .16 (二)绩效评价实施过程 .17 (三)绩效评价框架 .22 三、 项目绩效分析及评价结论 .34 (一)项目投入 .34 (二)项目过程 .38 (三)项目产出 .41 (四)项目效果 .43 (五)评价结论 .49 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 .49 (一)主要经验及做法 .49 (二)存在的问题 .53 (三)建议 .53 五、需要说明的事项 .54 六、附件 .573财政支出项目绩效评
3、价评分结果财政支出项目绩效评价评分结果一级指一级指标标二级指标二级指标三级指标三级指标分值分值指标说明指标说明得分得分依据充分性2立项申请是否符合规定,是否有立项依据;可研报告是否完整,编制是否科学、实事求是。2项目立项(6) 绩效目标合理性4是否设定长期目标、年度目标和绩效指标;目标和指标设计是否符合目标管理规范;绩效目标和完成情况对比考核目标设立的合理性;绩效指标是否具有可测性。3资金到位率3资金到位率=(实际到位资金/计划投入资金)100%。3投 入(12)资金落实(6) 到位及时率3到位及时率=(及时到位资金/应到位资金)100%。及时到位资金:截至规定时点实际落实到具体项目的资金。应
4、到位资金:按照合同或项目进度要求截至规定时点应落实到具体项目的资金。3管理制度健全性5是否已制定或具有相应的项目管理、档案管理等相关制度;项目管理制度是否合法、合规、完整。5制度执行有效性5是否遵守相关法律法规和项目管理规定;项目调整及支出调整手续是否完备;是否严格执行项目管理程序及招投标制、监理制、合同制、项目公示制、政府采购等;项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。5项目管理(15)项目质量可控性5是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准;是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。5管理制度健全性2是否
5、已制定或具有相应财务管理办法和专项资金管理办法,建立严格的财务报销制度和严格印鉴管理机制;项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。2资金使用合规性3是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金的拨付是否有完整的审批程序和手续;是否符合项目预算批复或合同规定的用途;是否超标列支相关费用;是否专款专用,存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;发票是否合法合规。3财务监控有效性2是否制定或具有相应的监控机制;是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。2过程(24)财务管理(9)财务管理有效性2合理合规建立相关账目、科目;项目经费独立核算。帐簿齐全、帐实相符、会计
6、核算清楚规范,原始凭证符合要求,手续齐全;项目及时结算,手续合规齐备。24一级指一级指标标二级指标二级指标三级指标三级指标分值分值指标说明指标说明得分得分创新示范学会2反映创新示范学会数量2能力提升示范学会2反映能力提升示范学会数量2创新创业人才2反映创新创业人才数量2优秀科技期刊2反映优秀科技期刊数量2优秀科技期刊编辑2反映优秀科技期刊编辑数量2完成课题研究数量2反映完成课题研究数量2社区科普大学资助数量2反映社区科普大学资助数量2科普宣传品发放数量2反映科普宣传品发放数量2实际完成率(18)科普活动参加人数2反映科普活动参加人数2完成及时率(3)及时完成课题研究3是否按计划完成课题研究3取
7、得上级领导或党委、政府有关部门批示及上级决策咨询刊物刊载数量4反映成果的质量4质量达标率(8)科普活动完成率4反映科普活动完成情况4产出(34)资金使用率(5)资金使用率5资金使用率=项目实际支出/项目到位资金100%。4.99经济效益(5)凝聚科技工作者的智慧和力量,努力为经济社会发展服务5项目实施对经济社会的效益4组织开展各种科学技术普及活动,提升影响力5项目实施对提升影响力的效益4社会效益(10)促进学会工作跨越发展,充分释放学会组织创新活力5项目实施对学会发展的效益5可持续发展(5)努力推动学术繁荣和人才成长5项目实施的可持续发展5效果(30)服务对象满意度(10)科普对象满意度指标1
8、0科普对象满意度9.84总分总分10010096.83评价组长:谢玉奇 成 员:马 波 罗安才 王俊峰 胡 娟5摘摘 要要一、项目基本情况一、项目基本情况(一)立项目的(一)立项目的 根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 、 中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见和国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要(200620102020 年)的通知 (国发20067 号,以下简称科学素质纲要 ) ,为实现 2020 年全民科学素质工作目标,进一步明确“十三五”期间全民科学素质工作的重点任务和保障措施。为进一步推动科协事业发展,全面贯彻落实中共中央、
9、国务院和中共湖北省委省政府对群团工作、科协工作的新要求,引导广大科技工作者在科技创新和经济建设主战场更加奋发有为,进一步推进“五个湖北”建设,为实现“建成支点、走在前列”和全面建成小康社会的目标做出新的贡献。充分发挥省科协在科学技术普及、强化学会建设和联系科技工作者建言献策等方面的重要职能,体现了科协的组织优势,为湖北省科教兴鄂战略和人才强省战略的实施发挥积极作用。(二)经费来源和使用情况(二)经费来源和使用情况资金纳入了省科协 2016 年项目预算, 省财政厅关于批复 2016 年省直部门预算的通知 (鄂财预发20166 号)批复了本项目资金的来源。省财政厅批复项目预算支出 8326万元。截
10、止 2016 年 12 月 31 日,项目支出金额 831.93 万元。资金使用率 99.99%。(三)项目实施情况(三)项目实施情况2016 年度主要工作已圆满实施完成,主要工作包括:1.实施全民科学素质行动计划纲要 ,开展科普信息化建设、科普旅游示范点建设、科普农家书屋示范点建设和科普站、栏、员建设;2.开展科技创新源泉工程,遴选出一批示范学会、自然科学类核心精品期刊、学会学科带头、科技期刊优秀编辑和年度能力提升示范学会进行表彰奖励;3.继续开展国家级科技思想库湖北分库建设,开展 20个以上研究课题,形成一批成果专报,报中国科协、省委省政府等;4.组织开展各种科学技术普及活动,大力推进全省
11、社区科普大学基础条件建设。二、绩效评价工作情况二、绩效评价工作情况评价期间,对项目涉及的实施部门,通过案卷研究、实地调研、分别座谈、电话访谈、问卷调查、财务核查等方式对项目开展绩效评价工作。抽样过程中,我们遵循了相关性、完整性、经济性原则,采用统计抽样和非统计抽样相结合的方法,提高推断总体的精确度和可靠程度。财务资料方面,通过查看报表、明细账,查看记账凭证、原始凭证,对项目支出的合规性、真实性等予以审核;业务资料方面,选取实施部门业务档案资料予以查看,对业务管理的有效性、质量7可控性等进行审核。以上抽取样本数均达到样本量的 60%以上。并将各指标的检查结果与之对比分析得出各指标分值,最终汇总形
12、成项目绩效评价结果。三、综合得分及等级三、综合得分及等级(一)(一)评分结果评分结果评价指标评价指标权重权重评级分值评级分值本项目得分本项目得分得分率得分率绩效评价绩效评价项目投入12%121191.67%优项目过程24%2424100%优项目产出34%3433.9999.97%优项目效果30%3027.8492.80%优综合绩效100%10096.8396.83%优从投入来看,科学素质行动计划项目立项依据充分,绩效目标比较明确,绩效评价指标设计比较合理;项目资金及时到位。从过程来看,科学素质行动计划项目管理制度健全,相关项目管理制度得到了较好的执行;项目建设管理到位。资金使用按照预算执行,符
13、合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付与使用有完整的审批流程和手续,财务监控机制得到执行,财务管理较高。从产出来看,科学素质行动计划项目产出良好,项目在预定时间内及时实施完成,项目各项指标均完成超过计划,资金使用率高。从效果来看,充分发挥省科协在科学技术普及、强化学会建设等方面的重要职能,体现了科协的组织优势,为湖北省科教兴鄂战略和人才强省战略的实施发挥积极作用。8(二)主要结论(二)主要结论本次项目绩效评价结果为“优” 。项目符合国家科技建设政策,项目立项依据充分;财务管理工作有效;项目完成情况、完成及时情况和完成效果情况均达计划目标;健全了科技思想库组织领导体
14、制、绩效考核评价体系、决策咨询协调机制、成果应用体制机制, 国民科学素质建设再上新台阶。四、问题与建议(一)问题(一)问题1、学会组织基础比较薄弱,较多数挂靠职能部门,运行缺乏活力,服务会员的意识和自主发展能力薄弱,不能适应当前经济形势和发展要求,承接政府职能转移还有一定的距离,服务能力还需进一步提升。2、科普对于提高民族素质的重要性,已为越来越多的人所认识。但对于我省地域经济社会、文化水平差异较大进行社科知识普及,特别是针对不同文化程度的人口群体,如何进行社科知识普及,有待加强。(多选)问题十:您希望如何改进科普信息的宣传形式( )93、科普活动现阶段参与人群还有待增加,宣传力度还有上升空间
15、。(单选)问题九:你认为当前获得的科普信息途径(科普场馆、科普基地、公共 场所科普宣传设施、科普读物等)能满足社会公众的科普需求吗( )(二)建议(二)建议1、推动学会树立责任意识和公共服务理念,发挥学会特色和优势,指导学会积极稳妥有序承接政府转移职能,努力拓展社会服务领域,使学会在公共服务中发挥更大的作用。强化服务措施,探索建立动态评估、适度竞争的管理模式,对团体会员的发展情况进行监测、评估。鼓励支持在综合交叉、发展薄弱的学科领域成立新的学会,在保证质量的前提10下吸纳更多的学会加入科协,在所属团体会员中营造适度的竞争环境。通过项目引导和政策扶持,以学会会员的评价作为评判学会发展状况的重要标
16、准,选择自主发展条件好的学会,实行无挂靠、民主化、秘书处职业化改革创新的试点。加强对专职人员的培训、表彰,为建立一支政治强、业务精、素质好的职业化、专业化、社会化的学会工作队伍创造更为有利的条件。2、研究社科普及工作与提高人口科学素质,推动社会主义精神文明建设,进而促进社会主义现代化迸程的内在联系;注意研究在不同区域、不同人群,所应普及的内容、普及的方式方法、社科普及工作应达到的目标、检测办法等,不断提高社科普及工作的针对性、实效性,促进工作的制度化、规范化、科学化。大力加强未成年人、农民、城镇劳动者、社区群众、领导干部和公务员五类重点人群的科普服务,动员组织广大科技工作者和各类科普组织广泛开
17、展群众性、社会性、经常性科普活动,推动形成社会化科普工作新格局。加强“一大十中百小多专”的我省科技馆体系建设和各类科普示范体系建设,使公共科普服务能力显著提高。大力加强科普信息化建设,运用移动互联网、泛在感知技术、大数据、云计算等先进信息技术,营造“众创、靠谱、共享”的科普生态圈,推动科普资源共建共享。3、利用报纸、电视台和互联网等传统媒体和新媒体平台,做好科普信息、科普动态、科技资讯的宣传和推送发布工作。11创新信息科普的方式,打造人人科普网专业科普宣传平台,提升质量和效果,实现科普宣传方式的信息化。大力开展科普志愿者登记招募工作,发挥社会各界参与科普、支持科普、享受科普的积极性、能动性和实
18、效性,动员青少年科技创新协会等社会力量参与各种形式的科普宣传。发挥全科组牵头作用,调动成员单位积极性,构建全民参与科普工作新格局,实现科普宣传方式的社会化。绩效评价报告正文绩效评价报告正文为加强财政专项资金管理,提高资金使用效益,检查财政专项资金项目的预期目标是否实现,项目是否可持续运行,帮助项目单位分析存在的问题,及时总结经验,改进项目管理措施,提高项目单位绩效管理水平,为预算决策提供有力依据。根据省财政厅、省科协的统一部署,对省科协科学素质行动计划项目组织开展财政资金绩效评价工作。武汉宏信会计师事务有限公司受省科协委托,依照财政部财政支出绩效评价管理暂行办法 (财预2011285 号文件)
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