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1、1苏苏州市州市创创新型城市建新型城市建设设“十二五十二五”规规划划苏州作为我国改革开放的先行区和重要的经济中心城市,在全国经济社会发展和改革开放大局中具有重要的战略地位和示范作用。改革开放以来,在中央和各级党委、政府的正确领导下,全市锐意开拓,改革进取,实现了经济社会发展的历史性跨越。为抓住国家批复我市开展国家创新型城市试点工作的重大机遇,加快“三区三城”建设和转变发展方式,提高综合竞争力,争创发展新优势,依据国家中长期科学和技术发展规划纲要(20062020)、 关于推进国家创新型城市试点工作的通知(国发改高技201030 号)、苏州市委、市政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见(苏发20
2、1033 号)等文件,编制苏州市创新型城市建设规划(20102020)。一、建设基础和面临挑战(一)建(一)建设设基基础础1 综综合合经济实经济实力不断增力不断增强强。 。2009 年,全市实现地区生产总值7740 亿元,地方财政一般预算收入 745 亿元,两项指标在全国城市排名第五位、江苏省第一位;苏州以占全国 0.09%土地面积,创造了全国 2.3%的地区生产总值和地方一般预算收入;全市工业总产值达到 23705 亿元,居全国城市第二位,成为全国重要的先进制造业基地。全市出口总额占全国的 9.5%,全省的 57.3%、其中高新技术产品出口占出口总额的比重达到 63.9%。企业创新力度不断增
3、强,规模以上工业企业新产品产值占比达 11.7%。2009 年新增国家高新技术企业 334 家,累计达到 695 家。2科技科技创创新能力新能力显显著提升。著提升。全市 R&D 投入 2009 年为 153 亿2元,占 GDP 比重为 2%。全市高新技术产业产值 6921.52 亿元,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重为 34.1%,居于全国大中城市前列。全市专利申请量和授权量分别达到 6.13 万件、3.93 万件,总量分列全国大中城市第二位和第一位,是国家知识产权示范城市和国家可持续发展实验区。拥有 5 个国家级、12 个省级开发区,5 个国家创新科技园区,1 个国家环保产业园区、
4、20 个国家级特色产业基地,13 个国家火炬计划特色产业基地,5 个国家级产品质量监督检测中心,33 个创新创业园孵化器,各类企业研发中心 462 个。全市建成省级以上科技创业孵化机构 29 家,孵化面积达 167 万平方米。企业承担部、省科技项目超过 600 项、争取上级科技经费 6.39 亿元,企业的研发投入突破 130 亿元,落实科技政策减免税收超过 15 亿元。3 创创新人才新人才汇汇聚力度大。聚力度大。苏州市历来是人才汇集的重要区域,近五年全市人才增长率连续超过 15%,人才总量达到 92.5 万人,每万人拥有人才数为 1461 人,在全国同等城市中位居前列。形成了包括人才培养、引进
5、、激励、服务等在内的系列人才政策体系,为人才汇聚提供了重要的政策支持。目前苏州市高层次创新人才正加速集聚,人才增长方式从数量增长向质量提升转变,人才开发重点从保障产业发展向引领产业发展转变, “双引擎”人才引进机制初步建立。4 创创新新环环境境渐趋渐趋完善。完善。 “崇文、融和、创新、致远”成为苏州城市精神的核心价值。市场在创新资源配置中的基础性作用得到发挥,知识产权战略和标准化战略得到有效实施;创新要素市场不断完善,创新服务体系逐步健全;高效服务型政府特色鲜明,为创新活3动提供了良好的公共服务环境;初步形成了人才服务、技术研发、产业促进、风险投资、知识产权等五大政策扶持体系,加速了科技创新步
6、伐;科技金融体系快速发展,满足了不同层次的创新需求,全市已经聚集了各类创投机构 160 余家,占江苏省的 50%,风险资金规模达 300 亿元;创新平台建设成效显著,拥有国家级技术创新平台数 19 家,33 家创业园孵化器,其中国家级创业园 10 家;本土大中型企业建有研发机构的比例达到 55.6%,省级外资研发机构达 114 家,占全省总量的 60%。5空空间创间创新特色新特色鲜鲜明。明。苏州的 5 个国家级开发区和 12 个省级开发区以占全市 7.2的面积,实现了全市 66.4的财政收入和87.1的外贸出口,成为推动苏州创新的空间引擎。苏州在城乡一体化发展方面取得了重大进展,2009 年苏
7、州城乡收入比为 2:1,在全国处于领先地位;初步形成了城乡一体化的政策制度框架和城乡一体化工作机制;基础设施基本实现城乡全覆盖,全市 88%的村有功能配套的社区服务中心,56%的村实现生活污水集中处理,90%以上的村建立垃圾无害化处理体系,所有乡镇都能在 15 分钟内上高速公路;已经基本建立起医疗保险、就学保障、就业帮扶、创业扶持、最低生活保障、基本养老保险等城乡均等化的保障体系。(二)面(二)面临临挑挑战战目前,苏州处在转型升级的关键时期:一是一是经济社会发展由依靠土地、资本和廉价劳动力等传统要素推动,转向依靠知识和技术的创新推动;二是二是由单一加工制造业基地,转向凭借加工制造基地优势,向新
8、兴战略产业和现代服务业引领的国家创新中心城市发展;三是三是由吸纳国际资源、利用国际市场快速实现工业化的开放发4展,转向以国际战略竞争为导向,全面提升苏州在全球经济体系和国际分工体系中的战略利益最大化的创新发展。改革开放以来,苏州在取得骄人成绩的同时,也面临了发展中的难题:传统产业升级转型任务艰巨,引领未来发展的新兴战略产业急待培育;科技型企业比重较小,企业自主研发能力较低,关键技术依赖国外的现象严重,知名品牌较少,整体竞争力不够强;产学研合作层次较低,利益分配机制不够完善,科技成果转化率偏低;大学和重点研究机构数量急需增加,质量急需提高;高层次的创新载体和领军式的创新人才较为缺乏;资源环境进入
9、全面约束期,生态创新任务艰巨。另一方面,苏州也面临着重大机遇:国际产业向亚太地区转移的趋势仍在持续,亚洲区域经济合作与交流方兴未艾;长江三角洲区域的工业化、信息化、城镇化、市场化推进力度不断加大,经济加快融合,经济发展具有极强的后劲;特别是经过改革开放 30 年发展,苏州积累了雄厚的物质基础,经济实力、区域竞争力显著增强,这些都为苏州创新城市建设提供了有利条件和广阔空间。挑战是严峻的,但苏州已经站在全国工业化的最前列,站在对外开放的最前列,率先建设全面小康社会的最前列,也一定能够站在践行科学发展、建设国家创新型城市的最前列。二、指导思想和发展目标(一)指(一)指导导思想思想以党的十七大和十七届
10、三中、四中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,围绕“三区三城”建设总目标,着力构筑创新型产业体系,提升创新的系统集成能力,打造研发、制造和品牌并重高端产业城市;着力挖掘文化资源,大力发展文化产业,打造文化旅5游城市;着力集约、节约利用资源环境,推进生态创新,打造绿色最佳宜居城市;着力推进科技进步,增强自主创新能力,建成国家科技创新基地;着力汇聚人才,打造人才创业基地,努力把苏州建设成为国家创新城市和在某些关键技术、核心领域、战略产业上有国际影响力的区域创新中心,走在建设国家创新型城市最前列。(二)基本原(二)基本原则则1 产业创产业创新新优优先的原先的原则则。 。坚持“新兴产业是第一方略”
11、,突破重大共性和关键产业技术,提升新兴产业的自主创新能力;实施先进制造业和高端服务业“双轮驱动”,改造提升优势主导产业,完善创新产业链,优化产业结构,构建具有苏州特色的现代产业体系。重点发展高新技术产业,围绕高端产业技术突破需求,建设一批科技创新工程、重大技术平台和科技服务平台,为产业创新提供强大的基础支撑。2 强强化企化企业创业创新主体的原新主体的原则则。 。以创新增值为导向,推进自主品牌和知名品牌建设,鼓励知识产权创造和应用,积极参与国内外重要标准制定,促进技术和产业向价值链的高端延伸,提升附加价值,增强国际竞争能力。3合理布局合理布局产业产业空空间间的原的原则则。 。实现特色科技园区、创
12、新产业园区、重大工程的空间优化布局;加大土地循环使用力度,提高土地产出效益。协调区域创新功能开拓合作空间,开发利用物联网技术,发展“数字苏州”,融合催生新生业态,提升国家创新型城市建设的空间承载能力。4 创创新新资资源有效集聚的原源有效集聚的原则则。 。坚持人才是第一资源,广聚创新资源,海纳创新人才,吸引全球创新资本;支持国内外研发机构6落户苏州,加快国家级创新基础设施和公共平台建设;优化创新资源配置和创业服务体系,建设集聚创新资源的高地。(三)(三)发发展目展目标标到 2015 年,在发展观念、发展方式、体制机制、科技、产业、发展环境等领域的创新取得全面进展,基本建成创新体系健全、创新要素集
13、聚、创新效率高、经济社会效益好、辐射引领作用强的国家创新型城市。力争在以下“创新城市六结构”优化上取得重大突破,形成“苏州创新指数”的标杆效应。1 产业结产业结构。构。打造纳米技术、新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造等战略性新兴产业,到 2015 年,战略性新兴产业产值超过 16000 亿元,占全市规模以上工业产值的 40%左右,在产业体系中发挥主导作用;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高到 40%;服务业增加值占地区生产总值比重达到 45%以上,生产性服务业增加值占服务业增加值比重提高到 60%左右。2企企业结业结
14、构。构。着力建设一批充满活力的创新型企业,到 2015年,新增省级以上高新技术企业 750 家;新增地标型企业 10 家;中国驰名商标(行政认定)50 件。企业研发投入占全社会研发投入比重达到 90%以上,大中型工业企业中独立设置研发机构的企业占比达到 50%以上。3科技科技结结构。构。到 2015 年,全社会研究与发展经费支出占地区生产总值比重达到 3.5%左右;科技进步贡献率达到 60%以上;万人专利授权量 70 件(上海 20 件);新认定省级以上技术中心(工程7中心、工程研究技术中心)200 家,其中国家级 10 家左右;新认定内外资研发机构 300 家;高等院校和科研机构研发能力明显
15、提升。4城市城市结结构。构。到 2015 年,城市化率达到 72%以上,形成城乡一体化发展新格局,城乡收入差距持续缩小;城市空间布局得到进一步优化,中心城区和下属县级市之间的内在联系不断加强,共同构建由苏州中心城区引领的城市群;国家级和省级开发区全部建成创新园区;科技创业园孵化面积达到 800 万平方米以上;建立支撑创新发展的信息化设施、金融设施和中介服务体系,其中,创业投资和风险投融资机构达到 200 家以上。5人才人才结结构。构。每年从海外引进 10 名达到国家“千人计划”层次的高端人才,100 名掌握国际先进技术、能引领产业发展的创新创业领军型人才。到 2015 年,人才总量达到 145
16、 万人;高层次人才数量实现翻两番,每万劳动力中研发人员达 78 人;主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到 26%,高技能人才占技能劳动者比例达到 31%;人才投入占地方一般预算收入比重在 1%的基础上逐年有所增长,人力资本投资占地区生产总值比例达到 17%;人才贡献率达到 45%。6生生态结态结构。构。生态文明建设取得突破,步入绿色城市、可持续发展城市和低碳城市发展道路。到 2015 年,水污染物 3 项指标:化学需氧量为 0%、氨氮为 3%、总磷为 3%;大气污染物 2 项指标:二氧化硫为 0%、氮氧化物为 5%。环境质量综合指数为 90 以上。全社会环保投入占地区生产总值的比重为 3.5%
17、以上。单位地区生产总值碳排放量显著下降;基本建成便捷高效的绿色环保交通网络体系;新增亿元地区生产总值所需新增建设用地量显著下降,单位8地区生产总值能耗与世界先进水平的差距明显缩小,环境质量进一步改善。到 2020 年,城市创新能力大幅提升,拥有一批创新型领军人才,聚集一批高水平研发机构,形成一批具有较强竞争力的创新企业,创新成为经济社会发展的主要推动力,高新技术产业成为经济发展的支柱产业,创新文化成为城市精神,全面建成国家创新型城市,成为国家创新体系的重要组成部分和在某些关键技术、核心领域、战略产业上有国际影响力的区域创新中心。三、主要任务(一)构筑(一)构筑现现代代产业产业体系体系以构筑创新
18、产业链为核心,培育八大战略性新兴产业;以产业融合联动为重点,大力发展现代服务业;以打造苏州品牌为抓手,改造提升优势主导产业。通过实施一批重大产业工程,全面提高本市的产业创新性、融合性和集聚性,把苏州建设成为具有国际竞争力的高端产业基地。充分利用国际产业分工重组的机会,培育壮大战略性新兴产业。重点培育纳米技术、新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、软件和服务外包、智能电网和物联网、新型平板显示、高端装备制造等八大战略性新兴产业,力争到 2015 年,全市战略性新兴产业产值占全市规模以上工业产值的比重达到 40%左右,使新兴产业成为推动全市经济发展的新动力。重点打造太阳能光伏、风力发电装备、
19、新能源汽车、智能电网、新型平板显示、生物医药、化学药品、医疗器械、高性能人造纤维、纳米技术应用、节能装备、新能源、功能陶瓷、新型金属材料、微电子材料、物联网设备、精密数控装备、航空部件、船舶及海洋工程设备、轨道交通设备、9汽车零部件等 20 条左右的新兴产业链,集聚建设 30 个左右市级以上新兴产业基地。以高端服务业为重点,大力发展现代金融、现代物流、网络信息、服务外包、创意设计、品牌会展和旅游等服务业,推进现代服务业跨越发展;以建设国家高技术服务业高地为重点,加速推进苏州科技城、花桥国际商务城等现代服务业集聚区建设,集聚发展生产性服务业,提升发展消费性服务业,创新发展公共服务业;健全城市服务
20、功能体系,实现从经济大市到经济强市的转变,到 2015 年,现代服务业增加值占第三产业的比重达到 60%以上。以增强核心竞争力为目标,充分利用高新技术和现代信息技术提升电子信息、装备制造、轻工、纺织、冶金和化工等 6 大优势主导产业的发展水平;淘汰落后产能,转移低端产能,加大技改力度,积极推进高新技术产业与主导产业的融合渗透;加强主导产业配套建设和产业技术研发,培育一批龙头企业和龙头产品,打造具有国际影响力的苏州品牌。到 2015 年,50%的优势主导产品技术达到国际 21 世纪初期先进水平,80%达到同期国内先进水平。(二)增(二)增强强区域区域创创新能力新能力以关键领域和核心技术创新为突破
21、口,以创新平台建设为重点,完善自主创新的体制机制和政策环境,构建以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的创新体系,增强区域创新能力。围绕新兴产业发展的需求,着力抓好关键领域的引进消化吸收再创新和集成创新,运用和嫁接好国际先进技术,加快创新成果转化,实现产业技术跨越式发展。重点开展纳米、电子信息、装备制造、生物医药、新材料、节能与新能源、环保与资源综合利用等领域的重大科技联合攻关,研制一批具备国家乃至国际先进水平的重大战略10产品,培育一批具有自主知识产权的品牌产品。积极承担极大规模集成电路制造装备及成套工艺、新医药、重大疾病防治、核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品等国家重大科技专项。加强
22、大学科技园、科技成果孵化器和中试基地建设,新建一批创新成果产业化基地,组织实施高技术产业化示范工程,支持国家重大创新成果在苏州转化。完善产学研合作的利益机制,支持重大研发机构建设,鼓励建立产学研联盟,促进科技资源与开发效益的紧密结合。积极推进科技成果转化,改革科技成果评价体系,引导推动高校和科研院所的研究成果与产业发展相结合,与增强企业竞争力相结合,鼓励技术要素以股权等形式参与分配,加速科技成果向现实生产力转化。(三)培育自主(三)培育自主创创新主体新主体激励企业建立符合市场经济要求的技术创新机制,增加研发投入、建立研发中心、引进和培育创新人才,提高企业自主创新能力,使企业真正成为研究开发投入
23、的主体、创新人才聚集的主体、技术创新活动的主体、创新成果转化应用的主体,力争到 2015 年企业研发投入占全社会研发投入的比重达 90%以上。加大政府对企业创新的支持力度,通过财税、金融等政策引导企业增加研发投入,引导创新要素向企业集聚。完善企业自主创新激励机制,全面落实企业研发费用税前加计扣除等自主创新优惠政策,开展自主创新产品的互认或联合认定,将自主创新产品纳入政府采购目录,支持科技创新型企业发展。大力实施自主知识产权优势企业推进计划、地标企业培育计划、“走出去”战略和“精致苏州”品牌战略,提升企业核心竞争力。培育一批创新能力强、经济效益好的创新型企业,11重点支持打造 10 家左右具有国
24、际竞争力的创新型龙头企业。研发一批具有具有知识产权的核心技术,加速专利技术产业化,到规划期末,全市形成 500 家知识产权优势企业,省级以上品牌产品销售收入占到 30%以上。(四)(四)汇汇聚聚创创新人才新人才按照“人才优先、国际竞争、以用为本、优化环境”的指导方针,实施“人才强市”和“人才先导”战略。以引进培育高层次创新创业人才为重点,全面推进人才支撑体系,使苏州成为国内最具影响力的人才高地和最具吸引力的人才创新创业首选城市,为实现苏州创新驱动的转型发展提供坚强的人才保证和智力支撑。全面推进姑苏人才计划,5 年内投入 30 亿元,引进、培育并重点支持 1000名能够突破关键技术、发展高新技术
25、产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才,10000 名重点产业紧缺创新人才,以及一批在文化、教育、卫生、旅游等经济社会领域引领、支撑行业和产业发展的高层次人才,以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级。实施“1010 人才工程”,今后 10 年内每年引进 1 个具有国际先进水平的研发团队,引进和培养 10 名国家“千人计划”人才、100 名高层次创新创业领军人才,引进 1000 名海外高层次人才,提高每万名就业人员中的紧缺人才和高层次人才比重。强化创新教育,完善人才培养开发机制提高青少年的创新意识和实践能力,培养适应经济社会发展需求的实用技术专业人才和高素质的劳动者。注重在实践中发
26、现、培养、造就人才,建立以十大重点人才工程为支撑的高层次人才培养体系。加强对企业家的专业培训,打造一支具有国际视野、创新能力、开拓能力的企业家队伍。到 201512年,全市人才资源总量达到 145 万名。(五)(五)优优化空化空间间布局布局根据长江三角洲地区区域规划的要求和苏州市实际,优化全市地区空间布局,积极构建既开放互联,又各具特色的创新区域群体。全面提高中心城区和沿沪宁线地区创新要素的集聚程度,完善战略性新兴产业的创新功能,发挥现代服务业的引领作用,增强中心城市的辐射带动力,提高沪宁东西发展轴的竞争力。高标准推进太仓城厢陆渡组团、昆山花桥组团、吴江汾湖开发区为代表的沿沪新城建设,推动苏州
27、全面接轨上海,打造上海国际金融中心、制造业和现代服务业延伸基地。以严格保护山水资源为前提,加大对沿太湖山水、人文资源的保护力度,建设联结苏州西部生态城、吴中区和吴江滨湖新城的绿色创新走廊,培育文化旅游、科技研发、商务会展、生态农业的新增长带,提高苏州太湖旅游度假区建设水平,打造现代服务业和生态人居高地。加大苏州港开发建设力度,完善港口配套服务和辐射功能,提升临港产业发展集聚水平,打造沿江区域性产业集聚轴。充分发挥苏嘉杭高速公路的要素流通功能,拓展专业市场的服务内涵与辐射范围,促进苏州中心城区与吴江、常熟的融合发展,推动苏州与苏中、苏北地区的共同发展,提升苏嘉杭南北发展轴的产业集聚发展水平。着力
28、推进我市 17 个省级以上开发区(园区)和 38 家各类科技创业园(孵化器)创新能力的提升,形成科技、经济、社会人文、资源环境和谐发展的现代科技经济共同体,成为创新发展的强大引擎。按照城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一体化、公共服务一体化的总体要求,着力推进社会主义新农村建设,完善和提升城市功能,率先形成城乡一13体化发展新格局。(六)推(六)推进进生生态创态创新新推进面向资源节约和环境友好的生态创新,保障发展的可持续性。推进产业生态化改造,逐步建立起以减量化、再利用、资源化为特征,集清洁企业、循环生态工业园区和节约型城市于一体的循环经济体系和节约型社会。通过技术和管理改进,大幅度
29、提高单位资源消耗的经济产出,优先发展资源节约与循环利用技术、水资源优化配置技术、污染防治与生态修复技术、碳汇技术、碳捕获与封存技术等,提高资源特别是水资源的利用效率,降低污染物排放,建设低碳生态城市。将资源节约和高效利用相结合,实现资源低消耗、生产高效率和污染低排放,以较小的资源和环境代价获取更高的效率和效益。将能源、土地、水资源、二氧化碳等资源生产率指标,作为苏州经济社会发展的约束性指标,纳入创新型城市建设指标。从打造城市现代特色、宜居特色、自然特色、生态特色、历史文化特色入手,充分利用和发挥苏州江、湖交融,山水与园林和谐,城市与自然共生的环境优势,把苏州真正建成以人与生态环境、现代文明与传
30、统文化、科学技术与文化艺术有机结合,有个性、可识别、能认同、高品位的最适宜人居住、工作与生活的城市。(七)(七)营营建建创创新新环环境境利用资本市场,推进自主创新。完善股权、产权、知识产权交易体系,推动创新型企业上市融资。健全社会信用服务体系,完善自主创新担保和再担保体系。鼓励金融产品创新,强化银行等金融机构对创新型城市建设的服务功能;加强政府效能建设。以“精致化”的苏州文化优势,提高创新型城市的管理服务水平,加强政府精细14化管理职能,继续发扬苏州服务型政府职能,加强创新型城市建设的创新服务保障力度;保护知识产权。大力发展具有苏州特色的知识产权抵押和担保机制,以此形成特有的体系,来保障对苏州
31、创新环境发展具有决定意义的自主知识产权。实施标准化战略和品牌培育工程,支持企业争创国家名牌和商标,鼓励支持企业开展自主品牌经营,形成更多具有自主知识产权和国际竞争力的品牌企业。推进区域信息化重大基础设施建设,提升共建共享和互联互通水平,增强创新城市发展支撑能力。以改善民生为重点,加强社会事业建设,推进义务教育、公共卫生、公共文化等基本公共服务均等化,促进经济社会协调发展,形成支撑创新城市建设的和谐社会氛围。四、重大工程(一)(一)产业创产业创新能力提升工程新能力提升工程战战略性新略性新兴产业兴产业培育工程。培育工程。着力建设八大战略性新兴产业项目:(1)新能源产业项目。重点发展太阳能光伏产业、
32、风电装备产业、新能源汽车产业。攻克第二代薄膜太阳能电池核心工艺技术及其自主生产设备的研发制造,实现批量化生产;力争第三代新型高效半导体太阳电池材料和结构研发取得重大突破。发挥阿特斯、奥特斯维、强生、欧普照明、能健电气、苏州金龙等企业优势,推进太阳能光伏电池组件生产能力突破 5000 兆瓦,风能整机产能 1600 兆瓦。(2)新材料产业项目。以中科院苏州纳米所研发平台为技术创新中心,重点发展纳米材料、微电子材料、光电子材料、新型显示器件等,形成常熟高分子新材料产业基地、太仓特种功能新材料产业基地、昆山可再生能源产业基地、张家港动力电池生产基地、吴15江新材料产业基地等五大新材料产业集群。(3)生
33、物技术和新医药产业项目。以苏州医工所、生物纳米园区、新药创制中心、小核酸基地为中心,发挥昭衍、国药集团等大企业优势,以前端研发和后端检验检测、物流和服务外包为重点,培育生物医药特色优势产品;着力攻克小核酸核心技术,开发具有完全自主知识产权的核酸类药物;继承和发展“吴门医派”名医名方特色,以雷允上药业等企业为龙头,开发一批现代中药、复方制剂和创制新药;依托苏州电子信息与精密制造产业优势,研发一批数字化新型医疗仪器与设备。(4)节能环保产业项目。以技能技术和装备、环境治理技术与装备、环保新材料、空气净化技术与装备、环境监测仪器和环境服务、电子废弃物资源化利用等为重点产业领域,突破风光互补路灯技术、
34、雨水综合回收技术、绿色生态展示技术等技术体系,集聚建设中新生态科技城、中节能苏州环保产业园、苏州国家高新环保产业园、光大静脉产业园等载体,形成集研发、试验、生产、销售、展示等功能于一体的低碳经济产业基地和循环经济产业基地。(5)软件和服务外包产业项目。重点发展数据中心、应用软件、云计算平台、加快发展研发外包、生物医药外包、动漫创意外包、金融服务外包、供应链管理外包等 5 大外包服务,形成一批具有自主知识产权和较强国际竞争力的核心技术和核心企业;支持系统集成和行业应用软件、数字内容处理、软件外包服务等共性软件技术研发及公共服务平台建设。(6)智能电网和物联网产业项目。以苏州电器科学研究院、亨通光
35、电、通鼎光电等项目为重点,积极引进和设立国家级研究机构,获取行业先进技术和产品检测认证资质,掌握一批物联网核心技术,力争在传感器件、融合通讯等领域形成产业竞争优16势。重点建设昆山传感器产业基地和工业园区的通讯及基础电路两大产业集聚区。(7)新型平板显示产业项目。围绕高世代 TFT-LED,主攻显示材料、关键元器件、制作设备、测试仪器等研发和规模化生产,加快推进龙飞光电、彩虹玻璃基板等项目建设,力争建设成为国际先进、国内最大的新型平板显示产业研发基地、生产基地、产品扩散基地和人才基地。(8)高端装备制造产业项目。以自主技术和自有品牌创新为出发点,重点发展煤(油)化工整套装备、大型掘进机、盾构机
36、、石油采炼和海洋工程设备等重大特种装备;积极推进精密数控装备、航空、航海和轨道交通设备制造业的发展。现现代服代服务业务业跨越跨越发发展工程。展工程。主要建设四大重点项目:(1)现代金融业项目。把金融业作为现代经济核心产业,实施金融带动战略,推进金融强市建设。支持中、外资银行、证券、保险等金融机构来苏设立分支机构,积极培育和打造法人金融机构,引导股份制商业银行增设县域分支机构,稳步发展农村小额贷款公司。大力发展创业投资、风险投资、产业投资、基金投资、信托投资、金融租赁等新型金融机构,充分发挥各类股权投资基金引领企业上市功能,积极推进符合条件的企业直接上市融资,构建在中国证券市场有影响的“苏州板块
37、”。(2)商贸物流业项目。依托苏州港,充分利用“一园两中心”保税物流格局的政策优势,积极培育物流龙头企业,推进物流集聚区建设,提升保税物流功能。加快新型商贸业态发展,大力发展连锁经营、电子商务等现代流通方式,提高新型零售业态在社会消费品零售总额中的比重。推进市场载体建设,强化吴江东方丝绸市场、常熟招商城、张家港保税区化工品交易市场等大型市场17的服务辐射功能,积极打造以商品展示、信息发布、价格形成、电子商务等功能于一体的现代采购交易平台,建设现代物流枢纽和区域商贸中心。(3)科技信息服务业项目。以科技服务基础设施建设和服务能力建设为重点,整合科技服务资源,构建科学合理、功能齐备、与国际接轨的现
38、代科技服务体系。集中力量推进工业园区科教创新区和苏州科技城、吴中生命科技园、苏州大学科技园等创新集聚区建设,鼓励发展专业化的科技研发、工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广、节能减排服务等科技服务业,推动科技服务产业化,建立健全知识创新和科技信息应用服务体系,尤其要加强面向行业特定需求的共性技术、现代物流平台技术和业务流程外包(BPO)等高技术服务业核心技术的研发。(4)商务服务业项目。积极发展会展经济,在继续办好电子信息博览会的基础上,拓展和提高会展品牌知名度。培育发展总部经济,着力引进企业营运总部或分公司、管理中心、研发中心、采购中心、物流中心、投资中心和营销中心等职能性总部。加快发展楼宇
39、经济,加大中心城区“退二进三”力度,加强商务楼宇、特色街区、园中园等载体建设,形成一批销售收入超亿元的商务楼宇。优化发展中介服务,加快培育融资担保、产权交易、技术交易、人才中介等为生产企业提供服务的中介行业,培育功能完备的商务服务品牌。优势优势主主导产业导产业提升工程。提升工程。推动电子信息产业由加工制造环节向两端延伸,打造高端产业链,形成以研发中心、管理总部和销售总部为引领的电子信息产业高地;加大装备制造业区域性集群建设,形成一批特色鲜明优势明显的装备制造业产业基地;轻工业围绕产品升级换代目标,重点发展“名特优新”和安全环保产品;纺织行18业应加快落后产能的淘汰更新,提高工艺、技术和装备水平
40、,发展新型功能性面料,增加产品附加值和市场占有率;冶金行业重点围绕淘汰落后产能,加大兼并重组力度,提高产业集聚度和企业规模;化工行业应加大关停并转,加快化工企业向化工产业园集中,引导规模以下企业兼并重组,提高安全和环保水平。(二二) 企企业创业创新能力培育工程新能力培育工程地地标标企企业业培育培育计计划。划。引导和支持建立以地标型企业和行业优势企业为核心的产业技术联盟、国家或国际产业标准联盟以及市场战略联盟,协调和集成各方力量实现产业关键技术的突破;加强对地标型企业的政策咨询,帮助企业用足用好出口退税、科技创新等优惠政策,有针对性地制定国际政策指南和提供渠道支持,促进企业通过海外上市、抢占国际
41、市场、跨国生产或投资等方式发展成为国际化的企业集团。在地标型企业中普遍建立工程技术研究中心、院士工作站、研究生工作站等研发机构,全面提升企业的自主研发能力;引导地标型企业承担国家 863 计划、技术创新平台建设计划(攻关计划)、火炬计划等国家科研项目,重点扶持地标型企业的科技创新。高新技高新技术术企企业业扶持扶持计计划。划。积极推进科技创新,加强对高新技术企业发展的支持,做好高新技术产业化项目申报,争取有更多符合条件的企业、项目纳入国家和省支持重点;强化高新技术企业对引进技术的消化吸收和再创新,加快向技术自主创新转型;针对高新技术企业发展的空间和配套服务需求,完善高技术、高成长企业的服务体系,
42、吸引国内外优秀的高新技术企业入园发展;建立高新技术企业快速融资通道,在贷款担保、风投引导、股权转让、上市辅19导以及集合公司债的发展等方面给予优先支持;培育一批产值超百亿元的高新技术企业、发展一批规模超千亿元的产业。支持高新技术企业开展核心技术、关键共性技术研究,开发具有自主知识产权、技术水平高、市场竞争力强的新技术、新工艺、新产品。自主知自主知识产权优势识产权优势企企业业支持支持计计划。划。引导企业通过自主创新、集成创新、引进消化吸收再创新等有效途径,增强企业自主知识产权创造能力,形成拥有自主知识产权的核心技术产品;通过政府重点培育支持、认定奖励,激励知识产权创造及产业化,促进自主企业建立健
43、全知识产权制度,保护自主知识产权,强化知识产权管理。大力实施品牌战略,打造以“精致”为特色的苏州品牌体系,扩大拥有自主知识产权的品牌产品出口份额,鼓励企业不断丰富品牌内涵;打造世界、国家、省、市级等多级品牌集群体系,扩大拥有自主知识产权的品牌产品出口份额。民民营营外外资资企企业业融合融合计计划。划。引导外资和民营企业的融合共生,借鉴三星、西门子等多家知名企业在苏州成功设立研发中心的经验,发挥各类科技园区的产业集聚优势,通过政策扶持、产业配套等途径,逐步引导外资企业由加工装配向价值链高端延伸;积极推动外资核心技术研发本土化,营销本土化,中高层管理人员本土化,融资本土化以及营运管理本土化;根据国际
44、制造业企业在寻求本地化采购需要和本地民营企业需要合作配套的需求,可以通过根植、配套、融合的方式来实现民营外资企业融合,推进众多民营企业为外资企业配套,加入国际产业分工行列,完善苏州开放型经济的产业链与价值链。20(三)(三)创创新新载载体建体建设设工程工程纳纳米技米技术产业术产业基地。基地。瞄准国内外纳米产业高端人才和领先技术,集中力量、集中资源、集中政策,推进纳米技术产业向前沿化、集群化转型升级,加快打造中国纳米技术产业第一园。5 年内将园区打造成为国内外纳米技术企业、人才及投资的高端集聚地,引领纳米技术创新的战略策源地和国内技术实力最强、产业规模最大的纳米技术产业化基地。 (1)投入 10
45、0 亿元,累计建成 250 万平米的创新载体和产业基地,建成创新、孵化、产业化全覆盖的“纳米科技谷”,带动产业投资总规模累计达到 500 亿元。 (2)建立国家纳米产业技术创新战略联盟,建设“苏州纳米技术国家实验室”、3-5 家国家级重点实验室和工程技术中心、15-30 家省级重点实验室和工程技术中心,形成 3-5 个引领国家创新前沿的产业技术领域和 30 个以上规模销售的优势创新产品,在纳米技术方面核心发明达 2000件以上。 (3)引进纳米技术相关领域海内外院士、千人计划等知名专家 20 名,省双创、姑苏领军、园区领军、长江学者、百人计划等高端创新创业人才 200 名,高端产业技术研发人才
46、 2000 名,纳米技术产业人员 20000 名。 (4)引进和培育 4-5 家规模超 10 亿元,15 家以上超亿元的国际化纳米技术骨干企业,建立完善的产业链,形成百亿级纳米技术产业集群,带动相关产业领域产值达千亿级。工程重点在纳米新材料、纳米光电子、纳米生物医药、微纳制造和纳米节能环保五大领域进行产业布局,形成以纳米技术为纽带的七大重点产品群,并推动建立相应的产品标准、测试标准和安全性评价标准等。工程建设的重大项目包括:(1)“中国科学院纳米技术产业研究院”。预计总投资约 6.8 亿元,以中科院与江苏省、苏21州市、园区共建方式,建成 4 个应用研究所、10 个工程化中心和中试基地、1 个
47、纳米技术学院。加强与国家纳米科学中心、纳米技术及应用国家工程研究中心等国内纳米科技资源的合作,共同推动建设纳米科技领域的国家实验室。 (2)“中国(苏州)纳米技术大学科技园”。总投资 10 亿元,在科教创新区内规划建设 20 万平方米载体,重点引进国内外大学、中科院研究所的纳米技术成果到园区转化或设立研发中心、重点实验室和工程中心。 (3)纳米技术创新孵化基地。首期以生物纳米园已建成的 6.6 万平方米研发群楼为主要载体,力争 2-3 年内打造成为国家级纳米技术产业专业孵化器,3-5 年内吸引 300 家以上纳米技术企业进驻;二期再规划 14 万平方米载体,投资 7 亿元,打造成为纳米技术创新
48、孵化基地。 (4)“苏州纳米技术产业化基地”。预计总投资约 70 亿元,在独墅湖科教创新区二期内规划建设纳米技术产业化基地,建筑面积 200 万平方米,吸引孵化基地毕业企业和规模型纳米技术企业入驻,推动纳米技术产业快速集聚发展。电电子信息子信息产业产业基地。基地。重点突破微电子技术、数字技术、软件技术、网络技术等主要关键技术和大规模生产技术,整体技术水平有显著提高,继续保持苏州电子信息产业在全国的领先地位。进一步推动产业内部结构调整,重点提升软件产业和信息服务业在整个信息产业总量中的比重。培育形成一批具有国际竞争力的本土电子信息企业集团,将苏州国家电子信息产业基地初步建成全球重要的信息技术研发
49、基地、信息产品制造和出口基地。工程主要领域是:重点培育和发展光电及集成电路产业、现代通讯产业、计算机及网络产品制造业及软件产业四大产业。支撑项22目主要有:平板显示升级项目。昆山龙腾光电有限公司 7.5 代薄膜液晶显示面板(TFT-LCD)项目、昆山维信诺显示技术有限公司有机发光显示器(OLED)项目、彩虹集团张家港第 6 代薄膜液晶显示屏生产基地等项目。大规模集成电路扩能项目。和舰科技(苏州)有限公司、矽品科技(苏州)有限公司、三星电子(苏州)半导体有限公司、松下半导体(苏州)有限公司、安利吉半导体昆山有限公司等企业 12 寸晶圆、半导体集成电路封装测试等项目。计算机及网络设备品牌化项目。江苏中科梦兰电子科技有限公司、方正科技集团苏州制造有限公司、太仓同维电子有限公司等企业国产龙芯 CPU 产业化、具有自主知识产权的 IPv6 融合通信技术及设备、笔记本电脑、高性能服务器、并行计算机、海量存储设备等项目。新型电子元器件产业增强项目。亨通集团有限公司、通鼎集团有限公司、永鼎集团有限公司等企业光纤预制棒、传感器、光电子集成器件、新型电力电子器件、高端功率器件等项目。创创新园区建新园区建设设。 。把我市 5 个国家级和 12 个省级开发区作为建设创新型城市、发展创新型经济的重点区域,吸纳和
限制150内