关于中国(上海)自由贸易试验区保税区域.docx
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1、关于中国(上海)自由贸易试验区保税区域关于中国上海自由贸易试验区保税区域综合用地规划和土地管理的施行意见第一条目的和根据为加快中国上海自由贸易试验区保税区域下面简称自贸试验区保税区域建设,聚焦培育新产业、新业态、新技术、新形式,推进自贸试验区产业构造调整和转型升级,完善区域功能和配套设施,进一步提高土地节约集约利用水平,根据(中华人民共和国土地管理法)、(节约集约利用土地规定)、(上海市土地使用权出让办法)、(关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见)、(上海市城市更新办法)、(关于本市盘活存量工业用地的施行办法)、(中国上海自由贸易试验区条例)和有关法律法规规章规定,制定本施行意见。
2、第二条适用范围本施行意见适用于自贸试验区中上海市域范围内的外高桥外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山洋山保税港区、浦东机场浦东机场综合保税区等三个片区范围内的综合用地规划和土地管理工作。第三条定义综合用地是指包含互相间没有不利影响的两类或两类以上功能用处,且详细用处和比例需经研究协商确定的用地。第四条基本原则根据“业态引领、用处引导、节约集约的原则,促进工业研发、商务贸易、金融服务等复合业态的土地开发利用,进一步提高土地利用的质量和效益。一坚持业态引领的原则。根据自贸试验区保税区域产业类型和特点,综合考虑区域环境、产业发展、基础设施等因素,合理规划布局,划分功能分区,引导用处混合、设定比例构
3、造等。二坚持用处引导的原则。编制用处引导表,在符合规划、安全、环保和卫生等要求的前提下,兼顾相邻用地单位的意见,在区域建设总规模和用地构造控制范围内,鼓励按规划施行不同用处土地的混合利用和建筑的复合使用。三坚持节约集约的原则。科学统筹区域综合用地的规模、构造、布局和开发强度,促进产业融合、布局优化和转型发展,提升区域品质,提高区域土地节约集约利用水平。第五条控制性具体规划编制内容及要求自贸试验区保税区域的控制性具体规划,涉及综合用地的,其规划控制要求如下:一结合现状发展条件及区域发展总体设想,合理划分功能分区。明确不同功能分区的主导功能和主导功能建筑规模的最低比例。二鼓励地块用处兼容,用地类型
4、实行两种或两种以上用处混合。应综合考虑空间布局、产业融合、建筑兼容和交通环境等因素,提出自贸试验区保税区域综合用地功能引导要求,明确综合用地允许混合的规划用处类型、比例等。三加强区域基础配套、公共服务、开放空间等研究,明确各类市政基础设施、公共服务设施、公共开放空间、停车设施等的配套要求。四加强城市设计研究,提升整体品质,促进资源节约和环境友好。第六条规划条件征询及确定综合用地供给前,由自贸试验区保税区管理局土地招拍挂办公室向规土管理部门征询规划条件。自贸试验区管委会保税区管理局规划土地管理部门应当根据控制性具体规划,结合招商情况、功能布局要求以及相关单位意见,在知足安全生产、环境保护和公益性
5、设施用地等相关控制要求的前提下,确定综合用地的建筑用处详细比例等规划和建设条件。其中,综合用地的规划主导用处、附属用处应当细化明确至用地分类中、小类代码。第七条土地供给自贸试验区保税区域综合用地土地供给,应体现“公开、公平、公正原则,维护土地市场规范运行,详细要求如下:一综合用地根据主导用处对应的用地性质实行差异化的供地方式。其中:主导用处为商业、办公等经营性用地的,应采取公开招标、拍卖、挂牌方式供地。主导用处为研发总部类用地的,其中研发总部产业项目类用地,能够采取带产业项目挂牌出让方式供地;研发总部通用类用地,应采取公开招标、拍卖、挂牌方式供地。主导用处为工业用地的,其中产业项目类工业用地,
6、能够采取带产业项目挂牌出让方式供地;标准厂房类工业用地,应采取公开招标、拍卖、挂牌方式供地。主导用处为仓储物流用地的,其中仓储物流产业项目类用地,能够采取带产业项目挂牌出让方式供地;通用类仓储物流用地,应采取公开招标、拍卖、挂牌方式供地。主导用处符合划拨目录的,附属用处不符合划拨目录的,能够以协议方式供地,涉及公益性用地部分的根据划拔用地管理。地块供地计划公示后,有两个或两个以上用地意向者的,应采取公开招标、拍卖、挂牌方式供地。二采取带产业项目挂牌出让方式供地的,需编制宗地项目“两图一表项目建筑规划布局总平面图、鸟瞰图以及产业项目基本信息情况表,经自贸试验区保税区管理局产业认定领导小组采取集体
7、决策、项目认定的方式施行。在产业项目准入初审通过后,应在“两图一表的基础上深化项目建设工程规划设计方案,由自贸试验区管委会保税区管理局规划土地管理部门确定,确定前应当根据(上海市城乡规划条例)的规定公示建设工程设计方案,并根据项目情况征求落实消防、环保等相关部门意见。经确定的建设工程规划设计方案及“两图一表作为申请挂牌出让的要件。受让人获得建设用地使用权后,应根据审定的设计方案编制总体设计文件及施工图,在审图通过后向规土管理部门申请建设工程规划许可证。三鼓励“租让结合,先租后让的出让方式供给土地,中标人或竞得人先行租赁土地进行建设,通过规划土地综合验收或达产验收,符合租赁合同约定使用条件的,再
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