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1、1闵行区水务局闵行区水务局 20162016 年工作总结年工作总结今年是闵行创建全国文明城区的关键年,也是“五违”整治工作的决战年,区水务局在区委、区政府的坚强领导下,在各委办局和街镇的支持配合下,坚持以“补短板、破难题、惠民生”为工作主线,着力推进水环境综合治理,全面落实防汛防台工作,圆满完成了各项工作任务。一、水务建设成效显著(一)破除瓶(一)破除瓶颈颈、弥、弥补补短板,确保水安全短板,确保水安全1、 、针对针对水水务务短板,科学短板,科学编编制方案制方案根据区委、区政府领导要求,我局在 2016 年全面完成河道“五违”整治的基础上,编制了闵行区水环境综合整治三年行动计划(2017-201
2、9)。主要内容包括:增加河域面积 2.49 平方公里,到2020 年全区河面率达到 9.1%;畅通河网水系,打通 570 条段断头河中的 481 条段,其中拆坝建桥(涵)484 处、实地开河约 38 公里;完善防汛设施,新建外围排涝泵闸 11 座、排水泵站 19 座;推进截污纳管,完成 1.26 万户农村地区生活污水收集处理工程和 686 万平方米的旧小区雨污分流改造工作。通过三年努力,全面改善全区水环境面貌,从而为建设生态宜居闵行提供支撑保障。2、加、加强强拆拆违违清障,改善清障,改善环环境面貌境面貌2015 年全区“锁定”河道违建 51.76 万平方米,涉及全区 628条河段 3800 多
3、处。我局通过“注重全面覆盖不遗漏,完善工作机制求实效,突出水源保护重民生,狠抓顽疾整治除隐患,强调综合治理促长效”等各类措施和手段,积极推进拆违清障工作。截止目前,全区河道范围拆违已基本完成,拆除违建约 72 万平方米,达到任2务量的 130%;完成四类沿线拆违 40 万平方米,为全区水环境面貌的改善打下了良好的基础。以治理脏、乱、差、违为重点,全面实施“清河岸、清河面、清河障”的河道“三清”行动。结合第六轮环保三年行动计划,封堵小作坊等非法排污口 11 个,关停养殖场 1 个,清理鸡鸭棚 10 余处、非法网簖 15 处。严格开展填堵河道专项执法和“三无”涉渔船舶专项执法,清理“三无”船舶 2
4、16 艘、清除沉船 3 艘,全区河道环境面貌明显改善。3、落、落实实工作工作责责任,确保防汛安全任,确保防汛安全汛前,完成了 5.7 公里一线防汛墙加高加固工程等 6 项“一区一清单”重点工作。配合市水务局积极推进淀东、周浦塘、友谊河、龙尖嘴 4 座列入市、区重点工程的外围排涝泵闸(站)建设;加快推进虹梅、虹许合并泵站、新梅泵站以及防汛积水点改造等防汛重点工程建设。目前,淀东泵闸工程已完成 83%,周浦塘泵站工程已完成 70%,友谊河泵闸工程已完成 25%,龙尖嘴泵闸工程已完成 20%,新梅泵站已完成 60%,虹梅虹许合建泵站已进场施工,28 个积水点改造已全部完成。汛期,我局严格落实各级防汛
5、责任制,与 14 个街镇和 29 个成员单位签订防汛责任协议;加强应急管理,修编完成防汛防台应急预案和人员转移等专项预案;深入排查隐患,组织相关成员单位开展检查 100 余次;组织防汛演练,相关单位、各街镇共举行防汛演练近 30 场;落实物资储备,新增 2 辆大功率移动泵车,组建抢险队伍 914 支。全区上下成功抵御 24 次强降雨和“尼伯特”等 5 个台风的侵袭,保障全区安全度汛。(二)抓住重点、惠及民生,(二)抓住重点、惠及民生,营营建水生建水生态态31、推、推进进重点工程,提升保障能力重点工程,提升保障能力市重大工程:陇西雨水泵站已完成主体结构工程及管道工程建设;华泾西雨水泵站已配合市排
6、水公司完成拆迁腾地工作。区重大项目:莘庄综合交通枢纽南广场雨水系统及泵站项目完成施工招投标;华漕港综合整治工程已完工;20 公里中小河道整治工程全面开工,按计划在年底前可全面开工。区重点工作:15 公里重污染河道整治工程已基本完工;许浦港综合整治已完工;华漕雨污水泵站合建项目已进场施工;都庄雨水泵站已完成工程量的 50%;行南雨水泵站已完成立项和规划选址,工可报批中;地铁北广场已完成立项;华江、翟环、繁星、浦南、景川、新昆阳、菱友(临沧)、澄江、墨江、塘峰等 10 座雨水泵站前期工作有序推进。2、 、实实施分施分类类整治,美化水域整治,美化水域环环境境围绕“一类河道建景点,二类河道出亮点,三类
7、河道破难点”的目标,加快推进河道综合整治。按照 “2017 年基本消除建成区黑臭水体”的要求,今年以 129 条段重污染河道整治为重点,同步结合农林水、美丽乡村等建设任务,全面加大镇村级中小河道治理。目前,35 条段已完成,94 条段正在抓紧建设。实施水系沟通、拆坝建桥共 30 处,完成 100 公里中小河道疏浚项目,通过河道清淤,进一步增加了河道的调蓄容量,提升了防汛除涝能力。在大力消除河道黑臭现象的基础上,以改善河道自然生态环境为目的,及时启动河道生态治理和景观营造工作。今年,配合郊野公园等项目建设,实施北横泾、大寨河等 15 条段生态河道建设,7 条段已基本完成。3、服、服务务民生需求,
8、推民生需求,推进进城城乡发乡发展展4一是一是配合市有关部门推进以闵奉原水支线工程、浦江基地外围配套输配水管工程等重大工程建设,完成 400 万平方米旧小区二次供水设施改造和 62 公里小口径管网改造,从而有效提高全区饮用水质和供水用水效率。二是二是以消除全区污水排放系统空白点为目标,加强“城中村”、老镇区、城乡结合部的污水配套管网建设,同时实施小区雨污分流改造约 200 万平方米,完成 8000 户农村生活污水收集处理建设,从源头上杜绝污染源的产生。三是三是积极打造高标准示范区,进一步加大了农田水利设施建设力度,推进浦江、马桥等镇 6800 多亩农田水利配套设施建设,有效提高了农业节水效率。四
9、是四是以深入推进节水型社会创建为契机,开展节水型载体建设,创建节水型小区 17 个、节水型学校 4 所;与机管局积极沟通协调,加快推进我区节水型机关建设步伐;完成市节水器具推广使用项目,在 20 所学校安装节水龙头 3012 套,三角阀 350 套。(三)(三)规规划引划引领领、科学治水,、科学治水,严严格抓管理格抓管理1、科学、科学编编制水制水务规务规划划完成闵行区水务“十三五”规划、 马桥镇雨水排水专业规划编制工作;结合新一轮城市总规,积极开展并推进闵行区河道蓝线专项规划、 闵行区雨水排水规划(修编)、 闵行区水利规划(修编)、 闵行区外围排涝泵闸和雨水泵站专项规划、 闵行区通沟污泥减量化
10、处理点专项规划和南虹桥水务专项规划等规划编制工作。完成涉水项目方案审核 153 项,总体文件审核 126 项,控详规划征询回复 14 项,共划示河道蓝线 128 件。2、 、积积极推极推进审进审批改革批改革认真落实审改要求,完成区网上政务大厅审批事项的录入和发布工作。落实行政审批改革绿色通道实施方案,将我局 11 个审5批事项的审批期限压缩 2-5 个工作日,进一步提速增效。梳理行政权力和服务清单,清理和优化各类证明材料、盖章环节和办事手续。配合做好行政许可信息公示的归集推送工作。今年,共办结行政许可事项 146 件,其中水利类 79 件、排水类 65 件、取水类 2 件。紧抓批后监管,注重实
11、效。组织防汛、执法、管理等相关部门对虹梅南路高架路、嘉闵高架路等涉水重点项目工地进行批后监管集中检查,及时发现问题、注重整改效果、发挥监管效应。3、加、加强强安全安全质质量量监监督督强化监督检查,提高施工安全质量,组织了 5 次大规模的安全、质量综合大检查。开展专项飞行抽检,委托专业监督检测单位随机对本区水务建设工程开展原材料检测、工程实体检测、功能性检测,做到项目抽测全覆盖,目前共抽检 46 批次。加大工程安全综合监管力度,通过组织专题培训、施工现场标准化观摩、开展隐患治理专项排查和重大危险源排摸等工作,有效防范和遏制了安全生产事故。到目前为止,累计受监项目 87 项,其中 32 项给排水工
12、程,55 项水利工程;完工验收 43 项工程,备案项目 9 项工程。4、 、认认真做好水真做好水质监测质监测一是一是完成虹桥、新泾港、俞塘北桥、俞塘陪昆路水文水质站点,淀浦河东闸(闸外)流量站点和春申塘闸(闸外)、纪王闸(闸外)水位遥测站点建设,完善了黄浦江、苏州河外河潮位监测设施。二是二是每月完成 23 条市、区级骨干河道 30 个断面的监测任务;每旬完成 6 个水功能区考核断面的水质监测任务,全年累计上报检测数据 8760 个,上报闵行区河道水质月报12 份、 闵行区水环境季报4 份和闵行区水环境年报1 份。三是三是完成 2010-2016 年申报的 66条段星级河道的水质跟踪监测,18
13、个农田灌溉水断面 22 项参数、621 个生态治理河道断面 9 项参数的背景调查,浦江、梅陇和马桥新农村污水处理工程 26 个监测井水质监测,三桥港和唐家浜 6 个断面每月跟踪监测,244 条段中小河道的水质背景调查;累计上报检测数据 4440 个。5、全面加大、全面加大调调水力度水力度根据市水利管理处总体调水方案,结合区内河道水质总体情况,继续以科学调水为原则,对 32 座水闸的调水方案作了进一步优化;总体形成浦东片“中间引、两头引排”,淀南片“南引东北排”,淀北片“南北引东排”的水资源循环格局。截至 10 月底,共计引水7931 闸次,引水时间 26819 小时,引水量 13.4 万万方;
14、排水 5837闸次,排水时间 30369 小时,排水量 14.6 万万方。加强枯水期调水,在 1 至 3 月枯水期期间,适当抬高主城区内河水位,在确保水安全的前提下,有效改善了河道水体的综合美观。(四)(四)围绕围绕中心、服中心、服务务大局,建立新机制大局,建立新机制1、建立健全、建立健全项项目推目推进进机制机制今年,水务项目面广量大,任务艰巨。我局建立完善了相关工作机制,成立了水务局重大项目推进领导小组,定期召开推进例会。并将水环境整治重点工作完成情况及相关水务重大项目推进情况纳入区委、区政府对各街镇和相关职能部门绩效考核范畴,定期督查、汇总、上报各单位推进情况,对推进不力的项目,在相关会议
15、上进行通报。2、建立健全、建立健全联动执联动执法机制法机制建立联动联勤管理新模式,并做到联而能动,联而有效;探索建立第三方监督考核工作机制;充分依托区“大联动”工作平台,建立水务、环保、城管等相关行政管理部门的执法协作机制,依法从7严惩处违法排污、违法搭建等行为,提高执法威慑力和效果。全年共开展行政检查 1744 次,出动人员 3645 人次,查处各类信访、投诉、举报案件 107 件,巡查河道岸线长约 82 公里;立案 43 家单位,罚款 52.17 万元;清除违章堆放 690,清除排污口 7 只,恢复水面积 50,清理排水管道 5160 米,排水户水质检测 1217 户次。3、建立健全日常、
16、建立健全日常监监管机制管机制全面推进水利部河湖管护体制机制创新试点建设,实施“河长制”,目前共聘请各级河长 246 人,竖立河长公示牌 434 块,覆盖河道 700 余条,基本做到全区市、区、镇、村各级河道“河长”的全覆盖。进一步推进镇村级河道养护市场化工作,提前完成 4 个街镇的市场化改革任务。加强管道养护维修,完成全区 1692.56 公里的雨、污水管道养护工作,抢修江川路、沪闵路等 21 处破损雨污水管道,对沁春等5 座泵站进行了设备更新、机泵大修等泵站维修改造,翻建新闵路、宾川路、景谷路、青杉路 4 条道路的 2200 米雨污水管道。(五)深化服(五)深化服务务、广泛宣、广泛宣传传,全
17、面,全面树树形象形象1、加、加强强信信访办访办理理认真做好区“大联动”平台、水务、排水热线等信访办理工作,全年共处理各类信访件 3640 件。高度重视并认真做好人大代表书面意见、政协提案的办理工作,积极主动与代表、委员沟通交流,严格按照时间节点和工作要求落实办理,确保办理时效。今年共收到两会意见、提案 11 件、按时办结率 100%、满意理解率 99%以上,社会满意度进一步提高。2、加、加强强信息公开信息公开不断扩大政务公开范围,推进水务基础类、行政决策类等信息8的公开,主动接受社会监督。截止目前,通过闵行网站、政务微博等多种信息渠道,依法向社会公开各种政府信息共 510 件,其中,主动公开
18、373 件,依申请公开 137 件,主动公开的政府信息数量居全区前列。同时,公开公文 224 件。发布党务公开信息 219 条、 “水务闵行”微博 69 条,编发微信 60 余条,取得了良好的社会反响。3、加、加强强信息化建信息化建设设完成闵行区智慧防汛信息系统一期建设。改造接入强排雨水泵站运行工况 9 座、雨水管网的水位状态 166 个、河道水位数据采集 20 个、防汛墙水位数据采集 15 个。水务网格化试点项目 “闵行区河道巡检系统”方案完成了专家评审,明年投入运行。二、党建工作扎实有效(一)落(一)落实实党建工作党建工作责责任制任制坚持“围绕中心、服务大局、促进发展”的工作思路抓好党建工
19、作,突出党委抓党建的主体责任和书记的第一责任。局党委从工作的筹划、会议的决策到各项工作的落实,都坚持运用“集体领导、统筹各方”原则,使党建工作助力于行政工作,行政工作深化于党建工作。局党政领导高度重视党建工作的调研与沟通,到上级业务部门、街镇村居委、管理服务对象单位听取意见建议,研究思考加强党建工作的思路,形成党建与行政互融共进的态势。在解决重大、棘手问题上敢于担当,不推诿、不撒手,体现了第一责任人的姿态。班子成员积极参加联系单位的党课教育、组织生活会、干部任免谈话、工作考评等,汇聚全力推进水务发展。(二)开展(二)开展“两学一做两学一做”学学习习教育教育根据区委、局党委“两学一做”学习教育安
20、排,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,落实党员教育管9理。学习教育中坚持以常态化、实效化为目标,区别普通党员和党员领导干部学习的重点内容,分层开展各类学习教育,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。积极制定局党政领导班子带头学习“两学一做”学习教育安排方案,并以领学人、重点发言人的学习形式,突出领导干部以身作则,当好表率的作用,形成上级带下级、班长带队伍,上行下效的总体效应。党政领导班子开展集中学习 8 次,专题讨论 4 次。同时,党政领导干部以普通党员身份,参加局机关党支部的教育学习和讨论,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育,真正把“关键少数”的
21、模范作用发挥好,今年共撰写心得体会三十余篇。结合“两学一做”学习教育,以党的十八大四中、五中、六中全会精神、党章、习近平总书记系列讲话精神等文件为重点,开展党委中心组学习 24 次。(三)加(三)加强强干部人才干部人才队队伍建伍建设设选选好配好配强强基基层领导层领导班子。班子。按照德才兼备、以德为先的用人标准,以加强重要岗位干部管理、优化领导班子结构、增强整体合力为重点,切实选配好基层领导班子。今年提拔正科级领导干部 3 名,副科级领导干部 1 名。加加强强日常管理和考日常管理和考评评。 。坚持每年对 7 个事业单位领导班子和领导干部进行民主测评,全面了解和掌握领导班子在思想政治建设、领导能力
22、、工作实绩和党风廉政建设等方面情况和领导干部德、能、勤、绩、廉情况。完善完善综综合考核合考核评评价体系。价体系。制定了闵行区水务局 2016 年目标管理绩效考核办法,完善考核评价指标、内容,使评价体系更加突出个性化考核、长效管理,切实把基层领导班子和领导干部思想政治建设、履行工作职责、完成重要任务、推进重大项目、应对重大突发性事件的情况考准考实。认认真真做好党做好党员发员发展工作。展工作。今年组织 5 名入党积极分子参加了区机关党10工委组织的培训班。在党员发展工作中,做好新发展党员的预审、谈话和预备党员转正工作,严格执行党员发展程序,实行党员发展公示制、票决制,切实把好党员发展“入口关”。开
23、展开展“两两优优一先一先”评评选选活活动动。 。以建党 95 周年为契机,组织基层党支部开展“优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党支部”评选活动,共评选出“先进基层党支部”2 个、 “优秀党务工作者”3 名、 “优秀共产党员”17 名。(四)夯(四)夯实实基基层层党党组织组织建建设设深化基深化基层层服服务务型党型党组织创组织创建。建。强化服务为民的工作理念,以服务社会、服务群众、推进工作为主要内容,积极深化开展服务型窗口、服务型班组、服务型品牌、服务型志愿者活动。通过船民 24 小时预约开闸、科普实践教育基地、排水志愿服务等活动,提升水务部门的公信力,扩大基层党组织的影响力。今年,科普实践
24、教育基地共接待学校、居民等 12 批次,共 496 人,参观水文水资源科普实验基地等各类学生、居民共 850 余人。加加强强支部有效性建支部有效性建设设。 。进一步完善党务工作考核办法,健全党支部工作量化管理模式。组织党建工作检查考核,通过听取汇报、查看资料等方式检查基层党支部贯彻落实局党委工作部署、本单位领导班子和干部人才队伍建设情况和党风廉政建设责任制情况,推动基层党支部建设制度化、规范化、科学化。深化深化“大走大走访访”等工作机制。等工作机制。在春节、七一前夕,局领导班子成员走访江川路街道党工委所属相关居民区党组织,走访结对帮扶对象合计 54 人次。春节前夕,局处级领导干部走访慰问基层困
25、难职工、困难党员(老党员)合计 18 人次。各基层党支部也在节日期间走访慰问了本单位的党员和困难群众,为他们送去组织的关怀。落落实实区域化党建工作。区域化党建工作。积极配合参与莘庄镇区域化党建工作,组织水务系统的 7 个基层党支部参与“清洁家园”服务活11动。每月安排党员志愿者在镇指定路段进行保洁,进一步树立并提升文明形象。今年共组织开展家园洁净活动 6 次,24 名志愿者参与活动。(五)推(五)推进进水水务务“创创全全”工作工作制定闵行区水务局关于推进闵行区创建全国文明城区工作方案,以水务志愿服务为抓手,开展“洁岸清水”, “依法管水”, “安全护水”, “科教识水”, “节约用水”, “全
26、民爱水”志愿系列务活动,将触角延伸到社区、学校、企业等,充分利用手机短信、网络、微博、微信等新兴媒体,进行水务专题宣讲,加强行业社会宣传,开展水务业务知识培训,组织水务文明服务。成立 6 个志愿者服务队,紧紧围绕创建目标任务,制定详实的计划,每月开展活动。通过形成体系、机制,有序推进各项志愿活动,使“创全志愿活动”有覆盖面、有参与率、有影响力、有成效性,引导社会各界增强保护水环境的意识,自觉抵制不文明行为,着力提高全民素质,改善人居环境。(六)加(六)加强强党党风风廉政建廉政建设设履行党委主体履行党委主体责责任。任。将党风廉政建设同水务中心工作一起部署、一起检查、一起考核。坚持局党委集体领导,
27、充分发挥党委在廉政建设中的主体地位,实行党委集体筹划、部署、检查、考评的领导机制,突出局党委对党风廉政建设主体责任的落实,切实加强对党风廉政建设的组织领导。落落实实“一一岗岗双双责责”要求。要求。修订2016 年水务局党政领导干部党风廉政建设和反腐败责任分工,明确局领导、机关科室、基层单位廉政建设的领导责任和任务分工,责任明确到领导,任务明确到单位,措施明确到工作。执执行日常行日常监监督督职责职责。 。强化监督制约,突出抓好计划制定、季度推进、学习教育、谈心谈话、检查考核、述职述廉、年终总结等工作的落实。坚持风险防控,12加强对干部的日常管理,强化干部八小时以外自我约束、自我管理的意识;以短信
28、提示、会议强调、下发通知、专项检查的形式,加强节假日和特殊时段的管理。坚持“五查”机制,狠抓党员干部作风、纪律上出现的倾向性、苗子性问题,开展以廉政风险防控为主要内容的自查自纠活动。加强选任监督,落实局纪委对干部选拔任用工作的监督和任前廉政谈话制度,推进局纪委在资格审查、推荐选拔、任前考察等环节进行全程监督,有效防止 “带病提拔”情况的出现。营营造清正廉造清正廉洁洁水水务务。 。认真学习中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例两部党内法规,传达学习中央八项规定、习近平总书记的重要讲话及市委、区委有关文件精神,开展党风廉政教育,组织观看警示教育片,树立党员干部的党章党规党纪意识,筑牢拒腐防
29、变的思想道德防线。执执行中央八行中央八项规项规定。定。贯彻厉行节约,加强教育引导,不断促进广大党员干部对中央八项规定精神的思想统一、认识明确、执行到位。通过自查自纠、社会测评、信息公开、社会监督等手段,督促全体水务工作人员严格落实“八项规定”,加强水务作风建设。组织专项治理,有计划地组织对系统内财务单位制度执行和资金管理等情况进行内部审计,结合领导干部调动、重大工程决算等时机组织专项审计,规范财经管理,防止出现“小金库”现象。约约束好束好权权力力规规范运行。范运行。强化集体决策,监督局党委会、局长办公会严格执行“三重一大”制度、行政重大事项集体决策制度等议事规则,凡涉及“三重一大”事项时,均实
30、行民主表决制,做到了集体领导、民主集中、会议决定,增强了决策的民主性和科学性。重视基层防控,按照闵行区水务局事业单位重大事项集体决策监督工作的意见,完善基层单位的决策机制和程序,建立决策问责和纠错制度,坚持用制度管权管事管人,推进基层单位权力运行公13开化、规范化。(七)开展精神文明(七)开展精神文明创创建建扎扎实实开展水开展水务务宣宣传传。 。抓住“世界水日”、 “中国水周”等契机,联手市水务部门,协助举办上海市纪念第二十四届“世界水日”暨河道水环境治理现场推进会和闵行区纪念第二十四届“世界水日”、第二十九届“中国水周”宣传活动暨河道水环境整治工作推进会;依托水文化宣讲团,全年组织开展水生态
31、文明“六进”宣讲 300 多场;联合闵行电视台拍摄制作了 3 部水务电视专题片。做好新做好新闻闻宣宣传传工作。工作。围绕区委区政府的重大决策部署和水环境综合整治等水务重点工作,积极协调市、区新闻媒体开展新闻宣传报道,全年累计刊播闵行水务新闻 70 条(篇)。其中,解放日报、新民晚报、上海电视台、上海广播电台等市级媒体对我区水环境综合整治进行了 20多次宣传报道。做好新一做好新一轮轮文明文明创创建申建申报评审报评审。 。2016 年是新一轮文明单位创建的评审年。积极做好与上级部门沟通工作,组织局机关和局属单位开展文明单位创建,指导 4 家单位创建市级文明单位、2 家单位创建区级文明单位;上报 1 件好人好事并获市水务系统“十佳”好事称号。做好法制宣做好法制宣传传教育。教育。以实施“普及水法知识,推进水生态文明建设”法宣项目为抓手,编制局“七五”普法规划,启动水务系统“七五”普法工作,指导基层单位开展好 “法制宣传月”、“宪法宣传周”等各类法制宣传活动。一年来,在全体干部职工的共同努力下,水务各项工作取得了一定的成绩,全系统各单位、部门和个人共获得各类市、区级奖项49 项。但我们也应清醒地认识到推进水务事业的发展还面临着诸多问题和困难。新的一年,我们要进一步拓宽创新发展的思路,进一步增强攻坚克难的本领,抓住机遇,应对挑战,推进闵行水务事14业的新发展。2017 年 1 月 22 日
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