信访工作和心理疏导(共6页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上随着改革的深化,我国社会的经济结构、文化形态、价值观念等都在发生变化,城乡差距、贫富差距、文化和教育的差距也进一步拉大,一系列社会矛盾集中爆发,信访案件迅速增加,群体性、暴力性上访、非正常越级上访案件时有发生,信访问题日益突出,已经成为影响社会和谐稳定的重要问题。将心理疏导引入信访工作,运用一定的心理技术,对信访对象实施心理干预,帮助其进行心理调适,可以使其不良情绪得到宣泄,缓解心理压力,排除心理障碍,达到化解矛盾的目的。一、心理疏导是新时期信访工作的需要中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定提出:“要注重促进人的心理和谐,加强人文关怀和心理疏导,引导人们
2、正确对待自己、他人和社会,塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”党的十七大报告进一步强调:“加强和改进思想政治工作,注重人文关怀和心理疏导,用正确方式处理人际关系。”这是将心理疏导引入信访工作,促进社会和谐的指导思想。(一)以人为本、彰显人文关怀的需要每个人都会有心理问题,上访人员也不例外。例如,有的信访者在非分需求得不到满足的前提下,主观上会产生不符合客观事实的认识,通过对他人或事物的批判行为来获得些许自我满足;有的信访者情绪易激动,思想混乱,难以表达清楚自己的真实思想,呈现出焦虑、不安、忧郁等心理特征;极少数信访者甚至存在严重的心理疾病。通过心理专家诊断,对他们进行心理疏导或心理治
3、疗,有助于问题的根本解决。(二)缓解矛盾和冲突的需要一些信访者所反映的问题和提出的要求,往往是长期未能解决但又有一定合理性,但现在法律、政策中没有与之相关的具体规定,难以变通,于是他们会牢骚满腹,因微小的刺激而大发雷霆,并把信访工作人员放在自己的对立面,对信访工作人员有逆反心理,话听不进,工作做不通。还有的信访者,对于信访问题存在侥幸心理、偏激心理等心理错位情况。如果信访工作人员多从情感入手,把握信访人的心态,尊重他们的人格,理解他们的信访行为,就能缓解信访者的情绪,使他们能够与信访工作人员进行理性沟通,循序渐进地对信访问题的实质进行分析,明了其中的是非与利害,听从信访工作人员的劝解和指导,不
4、再采取过激行为解决问题。(三)提高信访工作效能的需要在信访工作中,有的基层同志对一些初访问题,常常不以为然,对一些该办的事,采取拖、躲、压的办法;有的是政策宣传不到位,答复问题不一致,导致群众产生疑惑心理;有的问题则被各个部门之间互相“踢皮球”,导致群众多方奔走无门;还有的人甚至态度恶劣,动不动就说“不服你去告”、“愿上哪上哪”这些情况最容易引发群众的逆反心理,不仅加深和激化矛盾,导致越级上访,还可能把个体事件激化为群体事件。如果信访工作人员掌握一定的心理辅导技术,在接待群众时,采取放松的手段缓解他们的紧张情绪,并通过耐心的解释消除他们心中的疑虑,在心理沟通之后,再回到解决矛盾上来,就会收到比
5、较理想的效果。心理疏导不仅建立在对信访对象的尊重上,而且注重运用心理学的知识和方法,帮助人们解决思想困惑与矛盾,疏导情绪,保持心理平衡和内心和谐,寻求精神归宿,贴近对象的实际需求。因此,在接访中,实施心理疏导往往会达到事半功倍的效果。二、将心理疏导引入信访工作的途径2005年国务院第七十六次常务会议通过的信访条例第十三条规定,信访工作机构应当组织相关社会团体、法律援助机构、相关专业人员、社会志愿者等共同参与,运用咨询、教育、协商、调解、听证等方法,依法、及时、合理处理信访人的投诉请求。上述规定为信访工作引入心理咨询技术提供了相关的依据。笔者认为,可以通过以下三种途径将心理疏导机制引入信访工作:
6、(一)心理专家进驻接访大厅心理专家进驻接访大厅,可以采取定期或不定期坐诊两种方式。定期坐诊是指邀请心理专家每周集中到信访大厅一至两次,对于存在较重心理障碍的老上访户、缠访户,以及信访工作人员认为存在疑问的重访人员,进行诊断、鉴别。如果这些人员确实存在一定的心理问题和心理障碍,则可由专家对他们进行一对一心理咨询和治疗;对于鉴别出有精神疾病的人员则要联系其家属和社区工作人员,及时送往专业机构住院治疗。对于那些突发性质的闹访、群体上访等情况,可以临时邀请心理专家到现场进行疏导。接访大厅也要为心理专家进驻提供相应的条件,如单独的安静的会谈室、小型会议室等。由于目前大多数普通人还对心理咨询缺乏正确认识,
7、应避免大肆宣传,或外挂 “心理咨询室”的牌子,以免上访人员产生不必要的误会。(二)对信访工作人员强化心理知识培训 采用“请进来、走出去”等方式对现有工作人员进行培训。虽然有心理专家定期或不定期进驻大厅,但更多的日常工作还是要由信访工作人员来承担,所以信访工作人员掌握相应的心理学知识非常必要。对于现有的工作人员,可以邀请心理专家对他们进行定期的、系统的培训,也可以鼓励他们自行参加心理咨询师职业资格考试。要逐步使所有的信访工作人员都掌握一定的心理学知识,具备一般的心理疏导能力。聘用信访工作人员时考虑要求其具有心理知识背景。考虑到信访工作对心理学知识背景的要求,在招聘新进人员时,优先考虑心理学专业的
8、优秀毕业生;部分高校还可以开设信访心理专业,为信访工作对口培养人才。(三)组织志愿者开展社区心理服务针对普通大众缺乏心理学常识,对心理咨询有偏见的现状,定期组织心理行业志愿者,深入社区开展心理健康知识宣传教育,引导群众学会调节自身情绪,注重心理健康;对于重点信访对象以及他们的亲友,要帮助他们认识到心理疾病,及时就诊,不能延误治疗时机。三、对信访工作人员心理素质的要求(一)信访工作人员应掌握一般心理辅导技巧在日常工作中,信访工作人员既要做接访者,又要当心理医生,充分利用心理咨询中的“尊重”、“真诚”和“同感”等技术,认真倾听信访人的陈述,准确认同其内心体验,从而创建信任友好的关系,促使来访人正视
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