在全市农村基层党建工作座谈会上的讲话.doc
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1、在全市农村基层党建工作座谈会上的讲话在全市农村基层党建工作座谈会上的讲话中共_市委副书记 张_ (2021年9月17日)同志们: 这次全市农村基层党建工作座谈会主要任务是传达学习贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会精神总结交流经验研究部署当前和今后一个时期我市农村基层党建工作。 今天上午与会同志分2组考察了_县的2个乡镇5个村1个社区的基层党建工作情况;会上又观看了_县农村基层党建工作专题片_县委、_县塔峰镇党委、_区牛角坝镇党委、_县茅竹镇肖家村党支部、_区石山脚乡华源村党支部分别作了交流发言听后感觉亮点突出、各具特色请大家相互学习借鉴。刚才善生同志讲了很好的意见等一会石桂同志还要作重要讲话
2、请大家认真抓好贯彻落实。下面我代表市委讲三点意见: 一、充分肯定前段农村党建工作成绩 今年以来全市各级党组织认真贯彻落实中央和省市委要求解放思想、与时俱进积极探索农村党建工作新路子取得了明显成效。主要体现在以下几个方面:一是领导责任增强。各级党委 认真履行主体责任把农村基层组织建设作为“一把手”工程来抓层层签订责任书专题研究部署狠抓督促落实“最大政绩”意识明显增强。_县坚持抓书记、书记抓要求乡镇办事处每月至少召开一次党建工作例会对党委书记抓基层党建职责履行不到位的严格追究责任对乡镇组织委员抓落实不到位的坚决调整岗位;_县扎实推进“乡村干部素质提升、党员队伍规范化管理、服务型党组织全面建设、阵地
3、建设提升”四大工程全面加大党建工作考核权重基层党建占县管领导干部履职考核的1/5。_县大力推行以“三联系四帮扶一考评”(县级领导联系乡镇、县直机关联系村社、党员干部联系群众;帮抓组织建设、帮谋经济发展、帮化矛盾隐患、帮改村容村貌;按照领导点评、群众测评、部门参评、年终考核各占20%、40%、10%、30%的比例综合考评)为主要内容的“树根”工作法并设立了乡镇场党建工作创新奖由县财政安排资金按照一等奖3万、二等奖2万元、三等奖万的标准进行奖励。二是推进措施有力。今年以来市委先后下发有关加强基层党建工作的规范性文件6个强力推进基层党建工作。各县区(管理区、经开区)突出问题导向强化工作合力立足本县实
4、际抓重点、抓规范、抓落实。_县出台了基层党建1+8文件体系全力实施基层党建“2345”工程(实现两个覆盖、发挥三个作用、搭建四个载体、落实五个保障)提高党建工作科学化水平;道县将今年确定为基层组织建设提升年对未完成村支书配备任务的11个乡镇(街道)的22名党(工)委书记、副书记进行约谈提醒 ;_区扎实推进社区党建网格化将城区26个社区调整合并为17个组建了17个社区党工委将城区社区划分成231个网格。三是保障力度加大。坚持基层党建与经济工作同谋划、同部署真金白银投入基层人力物力倾向基层形成了大抓基层党建的鲜明导向。_县投入3000万元用于12个社区办公用房建设200万元用于网格支部活动阵地建设
5、新增600万元用于乡镇机关“五小设施”建设筹集470万元升级改造112个村级活动场所率先在全市为每个乡镇(街道)安排党建工作经费2-3万元每年拿出100万元设立村级集体经济奖励资金;_区将村级运转经费由6万元/村提高到7万元/村城市社区运转保障经费由20万元增至40万元;_县年内投入近4000万元用于村(社区)运转经费村均运转经费达7.5万元整合各类资金近600万元完成100所村级活动场所的维修、200个村级制度规范化建设。四是亮点培植可喜。各地立足实际创特色、出亮点、树精品。_县在全县开展主题式党的组织生活和“星级党组织、星级党员”双创活动;_县深入开展“一村一警三员联村”活动按照“群众点将
6、、县乡派人群众出题、干部作答”的要求共向全县226个村(社区、居委会、工区)派驻联村干部678名。今天上午现场参观的2个乡镇5个村1个社区和刚才交流发言的5个单位就是全市农村基层党建工作的亮点。 但在看到成绩的同时也要清醒地认识到差距和不足。8月18日 -25日市委组织部组成5个督查组对全市14个县区(管理区、经开区)基层党建工作进行督查。从随机抽查的49个乡镇(街道)、148个村(社区)的情况来看存在的问题和不足主要表现为:农村“135”治理模式还没有完全落地党内政治生活不够严格、“三会一课”等制度执行较随意发展党员工作欠规范软弱涣散村党组织整顿力度不大基本保障还需进一步加强、社区“一体三化
7、”建设进展不快、有的乡镇村活动场所建设没有“清零”有的村党员远程教育站点使用和工作开展不太正常等等。对这些问题和不足我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感采取措施予以解决。 二、准确把握农村基层党建工作重点 农村基层党建工作千头万绪怎么抓好必须抓重点、抓关键持续发力、久久为功。 (一)要抓组织固根基。现在农村的党员基本上一半在外面流动以行政村为单位设置党组织的单一模式已不能完全适应农村经济社会发展形势我们必须积极探索更加务实管用的组织设置方式。一要创新组织设置。要加大在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农村中小学和农民工聚居地建立党组织力度认真解决基层单位党组织不健全的问题做到应建尽建。
8、要探索在农民工外出务工集中点建立流动党组织最大限度延伸触角扩大党的组织和工作覆盖面。针对一些地方存在的 支部管党委、“小马拉大车”问题要采取“上提下分”的方式合理调整党组织设置该建立党委的建立党委该建立党总支的建立党总支依托自然村或村民小组建立党小组将基层党组织的“毛细血管”有效延伸到群众身边。二要理顺隶属关系。凡是新成立党组织或撤销原有组织必须由上级党组织决定;凡是党的基层组织都要明确有负责主管的上级。在农村经济社会组织中建立的党组织由所在村党组织领导和管理;对跨村跨乡的原则上谁批准谁主管或由区县组织部门确定隶属关系。要坚持“建管并重”规范开展组织生活加强党员教育管理使每个党组织都发挥作用每
9、名党员、特别是流动党员都纳入党的组织。三要持续整顿提升。整顿软弱涣散基层党组织不可能“毕其功于一役”必须经常抓、长期抓。对今年全市确定的512个农村软弱涣散党组织县区要做到“一村一策”采取领导挂点、选派“第一书记”、配强党组织班子、结对共建、落实帮扶项目资金等措施开展集中整顿促其转化提高。每年按照10%左右的比例倒排后进村进行整顿提高对乡村组织难以解决的县区要派驻专门工作组进驻帮助解决。四要发展壮大村级集体经济。要认真贯彻落实省委、省政府关于加快发展村级集体经济的意见(湘发20216号)和市委、市政府关于进一步加快发展村级集体经济的实施意见(永办发202121号)精神按照市场主导、因地制宜、村
10、为主体的原则坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商努力探索村集体经济发展路子切实增加村级集体收入。力争2021年底全市50%的村达标;到2021年底全市 85%的村达标;到2021年底全面实现发展目标。 (二)要抓队伍提素质。领导班子和党员干部队伍建设是推进农村党建工作的关键所在。一要选好用好管好带头人。要严格选人标准扩大选人视野注重从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、在外工作的退休干部以及乡村医生、乡村教师等各类人才中选拔党性强、作风好、能够带领群众发展致富的党员担任村党组织书记。乡镇党委书记要始终把培养好村党组织书记“接班人”抓在手上特别是对书记年龄老化、没有后备人选的
11、村要重点关注千方百计发现培养人才。要加强村党组织书记经常性教育培训帮助他们开阔视野、打开思路、提高素质。实施“农民大学生培养计划”选派一批优秀村支部书记参加大专以上函授学历教育。要加强对村党组织书记的管理监督建立健全岗位承诺、目标管理、年度考核、“双述双评”等制度对那些工作没有起色、干了好几年“山河依旧”的该调整的坚决调整。要健全和落实村干部“小微权力清单”、经济责任审计等制度严厉查处各种违纪违法行为。继续加大从优秀村干部中选拔、考录乡镇公务员和选拔乡镇领导干部、 “两代表一委员”人选的力度激发村党组织书记干事创业的热情。二要从严从细抓好农村党员队伍。要立足优化结构、增强活力制定和落实好农村发
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