公益性岗位思考.docx
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1、公益性岗位思考 对我州扩大就业救济,开发公益性岗位的思索 开发公益性岗位是对就业困难人员实行优先扶持和重点救济的重要措施,是建立就业救济长效机制的有效途径。公益性岗位是指由各级政府及其职能部门投资开发,以实现公共利益和安置就业困难人员为目的的非营利性公共管理和公益性服务岗位。详细范围包括:公共平安保卫、公共卫生保洁、公共环境绿化、公用设施维护、社区文化教化体育保健托老托幼服务、社区劳动保障协管员等社区管理服务岗位、其他公益性劳动岗位。 我州从2008年以来,实行有力措施,以开发就业岗位为目标,以促进下岗失业人员再就业为重点,以落实政策和加大资金投入为手段,加强职业技能培训,主动推动制度化、专业
2、化和社会化的公共就业服务体系建设,在增加就业再就业数量的同时,更加注意提高就业再就业的质量,在大力开发就业岗位的同时主动开发公益性就业岗位,重点帮助地震后农村受灾严峻人员及“4050”就业困难人员,为他们供应就业帮助。 一、我州公益性岗位开发的基本状况 1、两年来公益性岗位开发的数量 5.12汶川大地震后,州政府快速出台了阿坝州人民政府关于灾区复原重建就业和社会保险政策的实施看法,阿坝州劳动和社会保障局据此制定了阿坝州地震灾区复原重建公益性岗位管理方法,启动了扩大就业救济开发公益性岗位的工作。两年来全州共开发公益性岗位54146个,其中:2008年开发43000个,2009 年开发11146个
3、。 2、岗位设置 2008年,我州的公益性岗位主要集中在抗震救灾和灾后重建中的卫生防疫、环境清理、物质搬运、伤员看护、治安维护、后勤服务、城镇废墟清理、基层 劳动保障协理、险情监测、公共环境绿化管理、灾区自然文化遗产及地震遗址爱护、乡村基础设施临时管护等十三类岗位。年底又将基层司法调解员纳入公益性岗位。2009年依据工作须要增设社会管理岗位,如街道、乡(镇)、社区、村的劳动保障协理员、协警员、交通协管员、民政低保协管员和社区治安联防协管员等;社区公益性岗位,在街道、社区开发的保洁、保绿及社会化服务等;机关事业单位的后勤保障及公共管理服务岗位,如在机关事业单位担当收发、门卫、打字、物业管理等。
4、3、开发方式 首先,通过州县政府在抗震救灾和灾后复原重建中依据须要开发出就业岗位,然后通过“公开、公允、公正”和“先特困,后困难”的原则,优先录用年龄偏大、文化程度偏低、无技术特长且家庭生活特殊困难的持再就业实惠证的“4050”人员、享受城市居民最低生活保障且就业确有困难并失业1年以上的失业人员、城镇“零就业”困难家庭的人员、残疾下岗失业人员、失地无业农夫、农村受灾严峻且家庭困难人员。 4、用于公益性岗位开发的资金运用状况 自2008年以来全州共用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴为 6506.05万元,其中:2008年用于公益性岗位补贴和各项社会保险补贴 3472.48万元;2009年用于公
5、益性岗位补贴和各项社会保险补贴3033.57万元。 5、对扩大就业产生的效应 开发公益性岗位是完善对困难群体的就业救济制度的重要举措,是扩大就业救济的有效途径。我州开发公益性岗位工作的开展,对缓解我州非常突出的就业供需冲突、稳定和扩大就业起到了主动的作用。如2008年全州动态消退零就业家庭3147户,其中在灾后公益性岗位安置解决3147人。 二、在公益性岗位开发中面临的困难和问题 (一)关于公益性岗位政策执行期限的问题 一是我州开发公益性岗位的工作是在遭受“5.12”特大地震后启动的,许多岗位的设置具有临时性的特点,如卫生防疫、伤员看护、废墟清理、险情监测、乡村基础设施临时管护岗位等,按政策规
6、定执行期限为三个月时间,只能在较短时间内解决困难人员的就业问题。二是我州开发公益性岗位工作起步较晚,在关于公益性岗位政策执行期限上没有形成较为完备的制度,如2008年针对灾后复原重建开发的公益性岗位中,有部分岗位由于没有接着保留的必要,已按当时出台的三个月期限执行后取消了该岗位设置。而有些岗位由于详细实际须要,到现在仍旧保留,但在执行期限上没有明确规定,只是当快到期限时才临时确定延长肯定时间。 (二)再就业资金总量小,公益性岗位开发投入不足 两年来全州共支配再就业资金13462.93万元,其中:2008年支配5368.93万元,2009年支配8094万元。由于再就业资金总量小,所以在公益性岗位
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