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1、关于我市学前教育工作情况的调查报告参 与 人:钟佳秀 李秋雯指导教师:汪茉莉关于我市学前教育工作情况的调查报告 随着经济的发展社会质量的提高越来越多的人开始关注孩子的导教问题学前教育是孩子终身教育的第一环节是对以后的学习、工作、生活影响甚大对孩子一生的良好习惯的培养起着重要的作用。那大家关于我市学前教育的问题究竟了解多少呢?针对这项问题我们对其做了相应的调查 一、近年来我市学前教育工作取得的主要成效 近几年来我市学前教育在各级政府、有关部门以及幼儿园全体教职员工的共同努力下紧紧围绕破解入园难特别是入好园难这一问题通过发挥政府主导作用、探索教育管理体制、落实经费保障、强化园舍配套建设、提升师资队
2、伍素质、全面提高办园质量等举措取得长足的发展走在全省前列受到社会各界的好评。 1.抓规划管理。我市学前教育坚持“政府履职统筹规划市、镇(街道)分级负责和有关部门协同管理”的工作机制。一是抓好规划。市政府于20_年制定出台了关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的实施意见市教育局会同各镇(街道)和有关部门编制了学前教育机构布点规划有关部门在编制控制性详细规划和村庄建设规划时能根据学前教育机构布点规划将学前教育机构建设纳入其中。二是完善管理。建立市、镇(街道)两级学前教育工作领导小组分别落实管理责任。市政府落实市属幼儿园办学经费各镇(街道)切实办好中心幼儿园 村级幼儿园实行“村办镇(街道)
3、管”。公建配套幼儿园纳入建设规划竣工验收合格后移交教育部门或有关街道。近几年来永丰、庆丰、东升、华家、洁芳、池海等拆迁安置小区配套幼儿园相继移交所属街道统一安排用于学前教育。三是探索多元化办园模式。鼓励社会力量投资举办学前教育已在村级幼儿园、小区配套幼儿园中办起11所民办幼儿园。 2.促均衡发展。一是按照“一个镇(街道)办好一所公办幼儿园”的要求大力推进中心幼儿园建设。目前全市各镇(街道)均建立中心幼儿园_经济开发区幼儿园、曹桥街道行知幼儿园等一批新建幼儿园起点高、规模大成为当地的一道亮丽风景线。二是加大城乡幼儿园结对帮扶力度促进农村幼儿园上等级。当湖街道、乍浦镇中心幼儿园为省一级幼儿园还有5
4、个镇(街道)中心幼儿园为省二级幼儿园。新埭镇的姚浜幼儿园、鱼圻塘幼儿园也成为省三级幼儿园。三是切实加强村级幼儿园管理。根据村级幼儿园办园力量最为薄弱的情况决定由镇(街道)中心幼儿园管理实行“经费统一管理、教师统一调整、教师工资统一发放、教师工作统一考核、教玩具统一配置、办学质量统一评估”的“六统一”管理机制办园条件和保教质量提升明显有效促进了城乡学前教育的均衡发展。 3.提保障水平。为解决“好入园、入好园”这个问题首先市政府不断增加投入去年市财政学前教育经费支出3282.7万元占全市教育事业费的比例为5.28%。今年将学前教育网点建设列入政府实事项目。其次设立学前教育专项补助经费提高幼儿园基建
5、和设备增添的补助标准。去年市财政实际支出172万元。第三逐年提高生均公用经费标准。目前市财政对3所教育部门办的幼儿园按480元人年标准拨付公用经费镇(街道)财政也给予一定的拨付。第四加强教师队伍建设规范教师招聘管理制度落实教职员工工资待遇着力培训师资和培养骨干使学前教育师资队伍整体素质逐年提高。 二、存在的困难和问题 我市的学前教育虽取得了一定的成绩但仍是我市教育工作中的薄弱环节与当前经济社会发展、人民群众需求不相适应。 1.幼教资源不足且不均衡。一是优质幼教资源明显不足。全市共有49所幼儿园其中29所幼儿园的平均班额数达到40人以上最高班额为51人。按照省规定的班额标准(小班25人、中班30
6、人、大班35人)我市学前教育超班额情况较为普遍有的幼儿园比较严重幼教资源特别是优质幼教资源明显不足。随着城市化进程的加快大量农村人口集聚城区而城区的实验幼儿园、行知幼儿园、第一幼儿园、百花艺术幼儿园容量有限与群众“入好园”的矛盾日趋凸显每到招生时总是人满为患。二是幼教资源不均衡。全市省一级幼儿园6所基本分布在城区。14个农村幼儿教学点由于规模小办园条件差目前无法达到省等级标准。城乡幼儿园之间、中心幼儿园与村级幼儿园之间、各镇(街道)中心幼儿园之间无论基础设施建设还是保教力量配备都存在很大的差异大部分幼儿园未按规定比例配备保育员有的甚至没有配备保育员。 2.幼教投入不足且不完善。一是市财政投入不
7、足。虽然市财政近年来的学前教育经费支出有了很大增长但由于历史欠账较多与当前实际需求相比仍显不足。市财政对镇(街道)、村幼儿园和民办幼儿园的补助(支持)力度还须进一步加大。市学前教育专项经费虽从20_年开始设立(每年150万元)但数额少有待逐年增加。二是镇(街道)财政投入不足。有的镇(街道)将幼儿园上交的保育费列为镇(街道)财政预算外收入用于冲抵财政对学前教育的投入没有真正实行收支两条线管理致使幼儿园日常运作经费紧张。有的镇(街道)中心幼儿园园长反映与中小学校长相比她们需要花费更多的精力用在争取经费上分散了一部分心思和精力影响了幼儿园的保教管理。 3.小区配套幼儿园规划建设存在不足。部分开发商以
8、未达到一定建筑规模不建配套幼儿园为理由进行规避少建或不建形成历史遗留问题。已建小区配套幼儿园在施工图审核时没有征求教育行政部门的意见导致园舍结构不科学合理;在移交教育部门时产权未能同步移交给今后幼儿园的改造和维修带来麻烦。另外安置小区建设的幼儿园规模小比较零碎容易造成资源的浪费。 4.编制外保教人员待遇低。全市幼儿园编制外保教人员有767人占教职工总数(967人)的79.31%。他(她)们事业心强工作辛苦但待遇很低。据调查编制外长期聘用合同的幼儿教师各幼儿园人均年工资福利收入(包括社会养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险以下简称“五险”)在3.13.9万元之间;临时聘用的幼儿教师各
9、幼儿园人均年工资福利收入(包括“五险”)都不到2万元。编制外保育员的人均年工资福利更低差距更大各幼儿园人均年工资福利收入(包括“五险”)在1.83.5万元之间。市政府要求“在聘幼儿教师工资福利待遇享受不低于事业编制幼儿教师的60%”编制外保教人员大多在镇(街道)的幼儿园大多数镇(街道)没有严格执行这个规定。这种状况使编制外保教人员的工作积极性受到一定的影响。20世纪80年代进入幼教队伍的我市第一批农村幼儿教师快到退休年龄(50周岁)担心到时因未缴足15年养老保险基金而领不到养老金。 三、今后工作的建议 根据调查中发现的问题结合我市学前教育改革和发展的现状和要求我们提出如下建议: 1.明确重要意
10、义增强政府责任。一要进一步认识学前教育的重要意义增强发展学前教育的责任感和使命感。市政府要根据新的形势进一步加快我市学前教育改革与发展步伐全面提升学前教育整体水平切实解决当前存在的 “入好园难”问题促进学前教育事业科学发展。各镇(街道)和教育行政部门要积极探索不等不靠勇于创新切实担起发展学前教育的责任。二要坚持政府主导和公益、均衡的发展原则。要形成“政府主办、社会参与、公办为主、民办补充”的办园体制提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体现学前教育的公益性和普惠性保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。市、镇(街道)财政要不断加大对学前教育的投入逐步提高幼教经费占财政性教育经费的比例。市财
11、政要加大对镇(街道)、村幼儿园建设的补助力度扶持优秀民办幼儿园发展奖励生均教育事业费投入达标单位、省等级幼儿园创建和质量考核优秀的幼儿园。 2.加强城乡统筹科学规划建设幼教网点。一是市政府及有关部门要结合“十二五”规划的编制制定中长期我市学前教育的发展规划并认真制订和实施_市学前教育三年行动计划(20_2021年)。结合全市教育布局调整切实抓好幼儿园布局规划的修订与实施。规划修订与幼儿园布点时应充分考虑城市(城镇)化推进中进城务工人员子女剧增以及新居民子女增加等因素的影响使教育资源增量与适龄儿童增量相适应。二是各镇(街道)根据经济、社会发展目标和新农村建设任务按照向中心村(社区)集中的要求结合
12、新市镇、新社区“1+_”模式根据村庄(社区)布局加快推进中心幼儿园和中心村(社区)幼儿园建设优化辖区内学前教育资源配置。95%以上的中心村(社区)幼儿园具有独立园址、 规模适宜确保辖区内适龄儿童均能就近接受良好的学前教育。三是扎实推进城区幼儿园建设。20_至2021年市政府及教育部门、有关街道要积极配合按期完成实验幼儿园、行知幼儿园、当湖中心幼儿园的扩建第一幼儿园的迁建海_小区配套幼儿园、_新区配套幼儿园、三港新城配套幼儿园和南市新区、城区北侧配套幼儿园的建设。四是在实施旧城改造、新区建设和撤村建居时住宅小区配套幼儿园要实现“三同步”(同步规划、同步建设、同步交付)。配套幼儿园属公共教育资源建
13、成验收合格后由建设单位无偿移交教育行政部门管理使用由教育行政部门负责办理幼儿园所产权登记手续统一安排用于学前教育不得改变性质和用途。 3.严格规范管理提升办园质量。一要加强省等级幼儿园创建。各幼儿园要明确办园目标规范办学行为加强内部管理优化教育模式和方法加快幼儿园标准化建设推进省等级幼儿园创建。特别是各镇(街道)中心幼儿园要不断提高标准化水平着力提高保教质量。要逐年提高省三级及以上等级幼儿园招生的覆盖面力争走在全省前列。二要提升幼儿教师素质。完善幼儿园教师资格准入和注册登记管理制度按省等级幼儿园标准配好幼儿园教师和保育员实行公开招聘、合同管理。要将幼儿教师和保育员的继续教育(培训)纳入素质提升
14、工程建立园长、教师和保教员的全员培训机制满足他们多样化的学习和发展需求不断提升他们的整体素质。三要强化学前教育管理。要根据幼儿园工作规程及幼儿园办园规模、相应的等级要求和定编标准配齐配好教师、保育员及其他工作人员。进一步开展城乡幼儿园互助共同体工作鼓励 “名园”以办分园或教学点等多种形式办学创新各种有效途径扩大优质学前教育资源。坚持科学保教促进幼儿身心健康发展。遵循幼儿身心发展规律面向全体幼儿关注个体差异坚持以游戏为基本活动保教结合寓教于乐促进幼儿健康成长。加强对幼儿园教玩具、幼儿图书的配备使用与指导为儿童创设丰富多彩的教育环境。建立幼儿园保教质量评估监管体系防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向
15、。重视安全保障工作加强安全设施建设提高安全防范意识加强幼儿园周边环境的整治工作建立全覆盖的幼儿园安全防护体系。 4.提高工资待遇稳定保教队伍。一要保障编制内幼儿教师的工资待遇加快推进绩效工资改革。二要提高编制外保教人员的工资待遇。全面落实在聘幼儿教师工资福利享受事业编制幼儿教师60%的比例(主要是奖励性工资也要跟上)并根据财力逐步提高;市编委要积极实施计划今后几年要不断增加公办幼儿教师编制招考政策要向在聘保教人员倾斜激发他们的积极性;对20世纪80年代进入幼教队伍的我市第一批农村幼儿教师的养老保险问题政府和相关部门要作进一步调研提出解决方案如采取市、镇(街道)两级财政和个人三方负担的办法政府继续补贴不足年份的保险金; 对临时聘用的幼儿教师也应该既要在业务上加强培训又要在待遇上给予适当提高。三要根据住房公积金管理条例的有关规定和政府财政状况有关部门应研究编制外幼儿教职工享受住房公积金待遇的方案并及早实施提高他们的积极性以进一步稳定幼儿保教队伍。 参 与 人:钟佳秀 李秋雯指导老师:汪茉莉20_年5月2日 1第 10 页 共 10 页
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