论我国有企业改革.docx
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1、论我国有企业改革 产业经济学课程论文 班级:金融五班 姓名:马炜萍 学号:20225559 论国家垄断行业的改革 摘要:为了构建社会主义和谐社会,社会各界剧烈呼吁我国加快对垄断行业的改革。然而垄断行业的改革不是一蹴而就的事情,垄断产业改革本身是一个困难的系统工程,牵扯到方方面面,须要全面、系统的探讨与评价。立足于国家垄断行业改革的现状,指出国家垄断行业改革的难点,并针对自然垄断行业和行政性垄断行业的不同性质提出详细策略,最终总结出改革的整体思路。 关键词:国家垄断、弊端、现状、利益、难点、措施与思路、详细策略 一、垄断行业的弊端 党报上曾登有一篇文章:破除垄断才能改良“经济体质”。垄断对我国经
2、济的影响由此可见一斑。垄断,在大部分群众的日常生活中出现的次数并不多,是大部分人民群众都一知半解的词。然而,垄断现象正在中国市场上叱咤风云、翻天覆雨般的搅动着我们的切身利益。究竟什么是垄断?垄断一般指整个行业中只有一个或几个厂商的市场组织。依据垄断产生的缘由,可以将垄断分为经济垄断、自然垄断、国家垄断、权利垄断和行政垄断等。 生产集中发展到肯定阶段必定引起垄断。追溯世界经济史垄断大致产生于19世纪中叶。几次工业革命使得经济飞速发展,大企业的生产实力快速膨胀。为了保持与扩大利润,大企业之间有必要结成垄断组织,瓜分市场份额,以调整生产。由此,中小企业进入市场难度明显增大。长此以往,某个市场特地由一
3、个或者几个大企业驾驭市场份额与重要技术等,便形成了垄断。而随着时代的发展,垄断的形成缘由主要有:(1)独家厂商限制了生产商品的全部资源或者基本资源的供应;(2)厂商拥有了生产某种商品的专利权;(3)政府的特许,如铁路运输部门、供电供水部门等;(4)还有自然垄断。 垄断现象已经渗透到人们日常生活的方方面面,很多我们耳熟能详的企业都是典型的垄断企业,例如中国移动公司,中国石油自然气集团,中国工商银行等等。由此可见,我们的基本生活需求与垄断行业是休戚相关的。垄断是如何影响我们利益的呢?联系垄断产业与它们供应的产品对我们的影响,垄断之弊端自不待言。 1产品价格居高不下,使我国低收入人民的生活状况无法改
4、善。 由于垄断市场上只有一个厂商,他们便能限制市场价格。由此导致商品或者劳务的价格过于昂贵,与他们所供应的服务严峻不对称,大大影响了我们消费者的利益。例如:中国移动就是国有完全垄断企业。它作为全球最赚钱的电信公司,却让我们无法为之傲慢和骄傲。因为移动的钱恰恰出自我们中国人民的身上。而移动公司的服务水平与价格水平相比实在相差甚远。堂堂十三亿人口的全球第一人口大国,因为行政垄断仅仅只有两家移动公司,而另一家联通还是移动的同胞兄弟。所以移动公司只要仍握住垄断这把锐利的大刀,无论我们多 么愤慨和无奈,也只能是垄断公司刀下待宰的羔羊。 由此导致的各种基本生活用品的价格居高不下,对于低收入群体实在苦不堪言
5、。 2损害公众利益 作为国有垄断企业,他们追求利润最大化是理所应当的,但是他们应当所担当一些公共 职能,然而现实中有些龙头企业并不是这样。在2004-2005年间,中国曾闹出“油荒”。2004年中石油、中石化两大集团获得2000多亿元的利润,而仅2005年上半年,中石油就完成利润1029.27亿元。这说明白什么,这些垄断巨头面对国内几乎拥有全部油气资源,对外则垄断着石油进口权,享有无法想像的垄断性权力。而当国际油价市场出现猛烈波动的时候,国有垄断巨头应当责无旁贷地起到稳定国内市场的作用,为国分忧。然而在公共利益须要的时候,它们并未很好地履行自己的职责,反而严峻损害了公众的利益。不仅如此,当垄断
6、企业的决策人出现重大失误时,整个企业将蒙受巨大损失。这些决策失误造成的国有资产流失也只有国家一并处理。 3滋生腐败 国家赐予垄断企业的福利始终都很丰厚,例如公交系统职工在非工作时间乘车可以不买 票,医院家属看病不用挂号,铁路职工出门坐火车免票等等。垄断企业的生产成本都是自己定的,福利未曾削减,产品价格却一升再升。为什么会这样假如有众多企业参加竞争,那么这些企业在成本上升时肯定会先想到去把成本降下去,如提高管理效率、打击行业潜规则 等等。而垄断企业呢?无人与他们竞争,一切他们说了算,自然首先想到要涨价了。而垄断企业如此福利的积累下,垄断行业员工的待遇自然是特别优厚。 4.降低了企业的创新力 随着
7、中国市场的进一步发展,一个国有垄断企业,如上文所说,福利好待遇优,又没有 竞争对手,垄断企业的固有商业模式自然无需变动也能赚取多多的利润。那么一个企业必定会有种懈怠的思想滋生,没有竞争的风险。我为什么要投入资金去进行有风险的技术创新改革呢?一般而言,改革和创新都是竞争对手逼出来的,没有对手的情形下,虽然集中了多数优秀大脑,但垄断企业有什么理由去做风险很大、收益和后果却难以确定的改革、创新。不仅如此,他们的存在还遏制了民营企业的发展与创新。例如中石油、中石化等的存在,使得其他民营油业很难甚至无法在夹缝中生长。对民营企业的生存空间的限制,不利于中国经济的技术进步和产业升级,更阻碍了一个创新型国家的
8、建设。 最终,创新力的丢失使得广阔人民群众无法享受到更加优质的产品服务,更加低廉的价格,使得群众的物质生活无法得到快速改善。 二国家垄断行业的现状 自1978年十一届三中全会之后,中国经济保持强劲发展,平均GDP年增长率高达9.8%。 这是过去30年中我国汹涌澎湃的改革的成就。然而,过去30年的改革主要集中在竞争性领域,垄断产业改革很少涉及甚至一度被忽视。目前,垄断产业改革已经严峻滞后于整个改革进程,改革停滞不前甚至出现倒退与回潮现象。垄断产业已经制约了我国经济领域活力的进一步释放,已经成为制约经济发展方式转变的障碍,已经成为制约经济持续、快速发展的障碍。2005年2月,国务院发布了关于激励支
9、持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干看法提出要贯彻同等准入、公允待遇的原则,允许非公有资本进入电力、电信、铁路、民航、石油以及金融服务等行业,并提出要加大对非公有制经济的财税金融支持,完善对它们的社会服务等措施。然而,依据非公经济论坛2006年的调查报告,我国三分之二以上的民企认为,我国垄断行业的改革尚未见效,三分之一以上的民企认为没有享受到国民待遇。这个调查说明,行业垄断仍旧是制约我国民营经济发展的重要因素。此外,在中国(海南)改革发展探讨院进行的“2008年中国改革问卷调查报告”中发觉“垄断部门与市场部门相 互冲突”已成为我国社会经济结构性弊端中最重要的表现形式。60.66%的专家认为
10、垄断产业改革基本没有进展,16.07%的专家认为垄断产业改革有所倒退。垄断产业的改革滞后产生了诸多不利影响。2008年以来,深化垄断行业改革每年都作为重要内容写进了中心政府工作报告。国家发展和改革委员会也出台了一系列政策文件来加快推动垄断行业改革。 三、.国家垄断行业改革的难点 垄断产业的改革与发展如此重要,为什么改革却无法有效推动与深化呢?一个重要的原 因就在于,垄断产业改革本身是一个困难的系统工程,牵扯到方方面面,须要全面、系统的探讨与评价。此外虽然行政垄断行业造成了许多负面影响,但是却披着合法的外衣,这使得其改革进程相当艰难;再加上这些行业已经形成了强大的既得利益集团,这些利益集团以及其
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