5.《干部任用条例》、《干部任用监督意见》(推荐).docx
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1、5.干部任用条例、干部任用监督意见(推荐) 党政领导干部选拔任用工作条例解读 人民日报 ( 2022年01月17日 06 版) 干部任用条例自2002年颁布以来,在规范干部选拔任用工作,建立健全科学的选拔任用机制,防止和订正选人用人上不正之风,推动干部工作科学化、民主化、制度化等方面,发挥了非常重要的作用。但是随着改革开放进程的不断深化,近些年来,干部工作面临的形势任务、干部队伍状况等都发生了很大改变。这些改变使得干部任用条例已经不能完全适应新的要求。本着与时俱进、改革创新的精神,中心确定重新修订并颁布干部任用条例。 修订后,干部任用条例共13章71条,分总则、选拔任用条件、动议、民主举荐、考
2、察、探讨确定、任职、依法举荐提名和民主协商、公开选拔和竞争上岗、沟通回避、撤职辞职降职、纪律和监督、附则,对干部选拔任用工作作出了实体性和程序性规定。其中,从“动议”到“任职”五个环节,构成了干部选拔任用工作的基本流程。 修订后的干部任用条例有以下几个显著特点:一是坚持党管干部原则,把加强党的领导与发扬民主结合起来,进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,同时坚持发扬民主的方向和行之有效的方法措施,对有关制度作了进一步改进完善。二是坚持好干部标准,树立科学发展、以德为先、注意基层的用人导向,把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度
3、改革,将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向,针对新状况新问题提出了一些新的改革措施。着重完善民主举荐,改进考察方式方法,规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部沟通等。四是坚持从严管理干部,在严格标准条件、规范选拔程序的基础上,进一步严明选拔任用纪律、强化责任追究,对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简便易行,优化程序、删繁就简。 修订后的干部任用条例坚持发扬民主,把民主举荐作为选拔任用的必经程序,坚持了民主举荐中行之有效的基本程序、方法,并依据新的实践阅历作了进一步丰富完善。一是对民主举荐进行合理定位,由选拔任用的初始环节调
4、整为其次个环节,将举荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。规定民主举荐状况只是确定考察对象应当综合考虑的因素之一,防止把举荐票等同于选举票、简洁以举荐票取人,同时明确群众公认度不高的不得列为考察对象,以起到拦住民意较差干部的“门槛” 作用。二是进一步改进民主举荐方法,以利于正确集中民意,提高民主质量。明确领导班子换届可以进行二次会议举荐;个别提拔任职时,既可以按以往做法进行会议举荐和个别谈话举荐,也可以先进行个别谈话举荐,经探讨提出初步名单后,再进行会议举荐。三是完善了参与民主举荐的人员范围。区分领导班子换届和个别提拔任职的会议举荐、个别谈话举荐的不怜悯形,分别对参与民主举荐的人员范
5、围作出了详细规定,明确了可以适当调整的情形,有利于各地各部门依据知情度、关联度和代表性原则合理确定民主举荐参与人员范围,保证民主举荐结果的真实性。四是强调要把民主举荐状况与人选的德才素养、一贯表现和工作须要等进行综合分析。这样修改后,既能较好地发挥民主举荐的作用,又能解决当前存在的突出问题。 修订后的干部任用条例坚持继承与创新相结合,坚持全面、历史、辩证地看干部,提出了一系列改进措施。一是完善考察内容。强调加强对政治品质和道德品德、科学发展实绩、作风表现、廉政状况的考察,防止单纯以经济增长速度评定干部工作实绩。二是改进考察方法。优化程序,规定了考察一般应当坚持的方法,同时规定了可以依据实际须要
6、敏捷实行的方法,并新增了民意调查、延长考察等方法;加强民主监督,扩大了换届考察公示的范围;为确保考察质量,避开走过场,规定干部考察要保证足够的时间。三是突出对干部廉政状况的把关。规定对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告状况,必要时可以进行核实。规定考察时除听取考察对象所在单位组织(人事)部门、纪检监察机关、机关党组织的看法外,依据须要还可以听取巡察机构和其他相关部门看法。四是体现看平常、重一贯的要求,在考察程序中增加了综合分析的环节,要求把考察状况与干部的一贯表现相互比较印证,这也强化了党组织在平常考察了解干部的责任。 修订后的干部任用条例既坚持将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方
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