燃气公司生产安全事故应急预案.pdf
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1、精品文档编号:字 :*公司公司.生产安全事故应急预案生产安全事故应急预案版本号:版本号:版版编制单位:编制单位:*有限公司有限公司预案编制人:预案编制人:预案审核人:预案审核人:编制时间:二一四年八月编制时间:二一四年八月精品文档批批准准页页*燃气有限公司生产安全事故应急预案是按照国家安全生产监督管理总局令第 17 号生产安全事故应急预案管理办法的要求,在对*燃气有限公司(以下简称公司)生产经营活动,开展危险有害因素分析的基础上,结合公司特点编制而成的。*燃气有限公司生产安全事故应急预案是公司应急体系的纲领性文件,规定了公司应急体系的建设内容和各应急组织的职责。公司各部门应认真贯彻落实本预案的
2、要求。在本预案的基础上,结合生产实际,风险分析及现场具体的操作控制措施,制定完善公司和本部门应急预案和专项应急处置措施,充分体现预案的针对性、实用性和可操作性。公司要加强全员预防、避险、应急处置的宣传和培训,加强同当地应急组织和机构的衔接,切实做好应急培训和演练,强化对生产安全事故的应急处置。公司应急办公室设在生产运行技术部。*燃气有限公司生产安全事故应急预案经*燃气有限公司安全委员会讨论通过,现正式发布。公司各部门均应严格遵守执行。*燃气有限公司总经理:燃气有限公司总经理:二二 O O 一四年八月一四年八月.精品文档目目录录1.总则 .11.1编制目的 .11.2编制依据 .11.3适用范围
3、 .21.4预案体系 .21.5工作原则 .22.组织机构与职责 .52.2机构及职责.62.3应急抢险指挥部应下设应急组织及职责:.73.风险分析与应急能力评估.93.1单位概况 .93.2风险分析和应急能力评估.93.3事件分类与分级.124预警与信息报告.134.1预防与应急准备.134.2监测与预警.154.3信息报告 .175.应急响应 .195.1应急响应分级.195.2应急响应程序.215.3应急处置措施.235.4 应急结束 .286信息发布 .297后期处置 .298.应急保障措施 .308.1通信与信息保障.308.2应急队伍保障.318.3应急物资装备保障.318.4经费
4、保障 .328.5其他保障.329.预案管理 .329.1预案发布 .329.2预案培训 .339.3预案演练 .349.4演练要求 .359.5预案修订 .359.6责任与奖惩.3510.附则 .3610.1应急预案备案.3610.2维护和更新.3610.3制定与解释.3610.4 公司各部门和配气站按照本预案的规定履行各自职责,并制定相应预案 .3710.5 按照持续改进的原则,结合实际情况,及时变更和修订本预案.3710.6术语和定义.3710.6 应急预案实施.3711.附件 .38附件 1:*燃气有限公司管网分布图.39.精品文档附件 2:现场作业及警戒标准.39附件 3:应急联系电
5、话.40附件 4:应急装备.42附件 5:危险源调查表.43.精品文档1.1.总则总则1.11.1编制目的编制目的为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,提高*燃气有限公司防范和应对各类风险与事故的能力,最大限度地减少人员伤亡、财产损失及对周边环境产生的不良影响。1.21.2编制依据编制依据1.2.1生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT29639-2013;1.2.2国办发2013101 号突发事件应急预案管理办法1.2.3 中华人民共和国突发事件应对法1.2.4 中华人民共和国安全生产法1.2.5 中华人民共和国消防法1.2.6生产安全事故报告和调查处理条例
6、(国务院令第 493 号)1.2.7生产安全事故应急预案管理办法 (安监总局令第 17 号)1.2.8危险化学品安全管理条例 1.2.9危险化学品重大危险源辩识GBl8218200901.2.10四川省安全生产条例1.2.11四川省生产安全事故报告和调查处理规定1.2.12四川省环境污染事故行政责任追究办法1.2.13*市天然气勘探开发突发事件地企联合抢险救援应急预案1.2.14 *市安全生产事故应急预案.精品文档1.31.3适用范围适用范围本预案适用于在*燃气有限公司管辖范围内发生或可能发生、造成或可能造成人员伤害或财产损失的火灾、爆炸事故、中毒、特种设备、电气设备、防洪、防汛各类事故。1.
7、41.4预案体系预案体系公司预案包括总体预案 1 个、专项预案3 个,配气站应急预案子预案 1 个。预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。本预案附件包括有关应急部门、机构或人员的联系方式;重要物资装备的名录; 规范化格式文本信息接收、 处理、 上报等规范化格式文本;关键的路线、标识和图纸;相关应急预案名录。1.51.5工作原则工作原则(1 1)以人为本,科学救援原则。以人为本,科学救援原则。维护广大人民群众的根本利益,.精品文档保护人民生命财产安全, 是应急工作的出发点和落脚点。 当发生事故后,第
8、一处置原则是确保现场作业人员和邻近居民的人身安全和健康, 其次是现场作业人员必须在确保自身安全的情况下, 科学开展应急处置和响应工作,最大限度的减少因事故而导致的生态环境破坏、财产损失。(2 2)快速反应,统一指挥原则。快速反应,统一指挥原则。事故具有突发性,快速蔓延性,因此,在事发初期,应急行动早一秒开始,就多一分主动,这就要求接到报警必须快速行动。在应急响应过程中,明确生产安全事故应急救援组织指挥机构、指挥权限和程序, 坚持统一领导、统一指挥、分级负责、科学分析、果断快速处置的原则。实现生产安全事故救援的统一性、快速性。做到号令统一,步调一致。(3 3)预防为先、平战结合原则。预防为先、平
9、战结合原则。充分发挥企业作为应急救援第一响应者的作用, 把应对突发生产事故管理的各项工作落实在日常管理之中,加强基础工作,完善网络建设,增强预警分析,做好预案演练,提高防范意识,将预防与应急处臵有机结合起来,有效控制危机,力争实现早发现、早报告、早控制、早解决,将突发生产事故造成的损失减少到最低程度。参加应急救援的有关人员,应首先将日常生产与应急救援相结合。对现场状况进行准确判断或检测,在确认安全的情况下,方可采取进一步应急救援措施,防止事件(事故)后果进一步的扩大。同时充分依靠消防、 环境监测等专业救援力量, 加强辅助救援力量的培育。(4 4)自救为主、协同应对原则。自救为主、协同应对原则。
10、应急救援涉及装置操作、消防灭火、医疗救治等各种操作,是一件涉及面广、专业性强的工作。自救和社会救助相结合,是避免事故恶化失控的重要保障。由于天然气生产事故发展迅速, 后果严重, 因此, 首先公司要在第一时间迅速展开自救,如果事故不能很好地控制,必须在未到严重恶化之时,立刻寻求外部救援。依靠各种救援力量的密切配合,协同应对,救援行动才能有序、高.精品文档效,如果单打独斗,不仅不利于应急救援的成功,而且,可能造成事故的恶化和扩大。(5 5) 重点突出、部门分工负责的原则:重点突出、部门分工负责的原则:生产安全事故应急救援预案要紧扣应急救援的需要,突出细化落实救灾工作重要环节的相关内容,强调救灾保障
11、的手段等。预案中涉及的有关事故预防、紧急响应、相关保障、灾后恢复重建等环节,按照各部门职能分工划分确认。.精品文档2.2.组织机构与职责组织机构与职责2.12.1应急组织体系应急组织体系现场处置组副总经理生产部、办公室、安全部(分管生产)生产协调组副总经理生产部、办公室、安全部(分管生产)*燃气有限公司生产安全事故应急处置领导小组生产运行技术部现场应急处置指挥部事件调查组生产部、市场部、副总经理安全部、工会人员(分管安全)、监察善后处理组副总经理、 财务部(分管财务)公司办公室综合协调组总经理公司办公室、生产部、市场部、安全部、财务部.精品文档2.22.2机构及职责机构及职责机构名称机构名称组
12、成组成主要职责主要职责负责本预案的启动;负责预案涉及相关应急处置部门的协调及相关人员、资源、应急队伍的调动。确定现场应急处置指挥部组成人员;负责公司生产事故信息的上报、发布。负责保护事故现场及相关数据;负责向政府有关部门求援及相关协调工作。负责批准本预案的终止;负责本预案的日常演练和修订。负责督促、检查、指导生产事故应急处置工作;应急处置领导小组到达现场后调整为现场应急处置指挥部。负责生产事故现场应急处置的组织和协调工作。负责召集各参与应急处置部门现场负责人研究现场应急处置方案,制定应急处置措施,制定恢复方案;组织指挥现场应急处置工作。地方政府应急救援组织或上级应急处置组织到达现场后,公司现场
13、应急处置指挥部调整为现场抢险组;生产安全生产安全事故应急事故应急处置领导处置领导小组小组现场应急现场应急处置指挥处置指挥部部总指挥:由应急处置领导小组决定。副总指挥:由应急处置领导小组决定。成员:生产运行技术部、安全生产环保部、公司办公室、市场营销部、财务经营部主要负责人。注:1、各部门主要负责人不在时,由指定人代行职责;2、若遇重、特大生产事故时可越级报告、处理。.精品文档2.32.3应急抢险指挥部应下设应急组织及职责:应急抢险指挥部应下设应急组织及职责:.精品文档3.3.风险分析与应急能力评估风险分析与应急能力评估3.13.1单位概况单位概况公司简介:公司简介:*由于天然气具有易燃易爆特性
14、,原料天然气中存在硫化氢等毒性气体,天然气输送过程具有压力高、生产作业点高度分散等特点,易发生天然气泄漏,并由此而导致火灾、爆炸和中毒等事故,因而天然气生产运行过程存在风险。输气干线输气干线:*:*供气气源:供气气源:*道路情况:道路情况:公*交通方利。路况较好。*配气站配气站:*3.23.2风险分析和应急能力评估风险分析和应急能力评估3.2.13.2.1危险源与风险分析危险源与风险分析一、危险源的确定一、危险源的确定*据公司在生产和经营的过程中,可能发生事故的特点,确定危险源为:生产现场第一类危险源有甲烷、H2S、SO2、硫化铁、柴油、汽油、电等。生产现场第二类危险源有:人的不安全行为、物的
15、不安全状态、管理不完善、环境缺陷。二、风险分析二、风险分析根据生产安全事故的性质和发生机理, 确定公司主要面对的风险有以.精品文档下几类:(1 1) 天然气泄漏天然气泄漏天然气输送过程是一个密闭输送的过程, 由于天然气中的主要危险、有害介质为甲烷(烃类) 、硫化氢等。它们大多属易燃、易爆、有毒有害物, 泄漏在环境中与空气混合后易达到爆炸极限, 此时若遇明火或静电产生的可能引起燃烧和爆炸。而硫化氢属于常用危险化学品的分类标准(GB3690-92)中的生产性毒性物质和腐蚀性物质,若空气中硫化氢含量超过一定限度, 将会对处于该环境中的人员造成伤害, 废气对大气环境造成污染。对于天然气输送,泄漏又可以
16、分成下列几种类型:管线泄漏管线泄漏因地质或自然原因(如滑坡、洪灾) 、第三方破坏、管道本质安全状况等原因均会导致管道破裂,而发生天然气泄漏。对于管道经历三、四类地区, 由于人口集中或有重要的其它设施存在, 管道泄漏将产生严重的后果。场站泄漏场站泄漏由于天然气输送工艺涉及较多设备与工艺操作, 因此, 在天然气场站发生泄漏的机率较大。但由于场站控制的特点,除场站进站阀上游、出站阀下游发生泄漏外,其它类型的泄漏均可以采取关断、停止使用、流程倒换等措施,对故障区域进行隔离,而减少泄漏量。场站进站阀上游、出站阀下游场站进站阀上游、出站阀下游发生机率低, 但发生后后果较为严重。 该情况将影响本场站及其上下
17、游的天然气生产,且控制范围较大,处理时间较长。(2 2) 火灾、爆炸、中毒及次生污染事故火灾、爆炸、中毒及次生污染事故属于天然气泄漏后所产生的次生或二次事故, 但其易造成人员伤亡和设备、设施损毁,控制影响范围较大,恢复时间较长,易产生次生污染事.精品文档故。(3 3)车辆事故车辆事故受道路环境条件、车辆、驾驶人员的影响,发生机率较高,影响事故后果的因素较多。(4 4)配气场站故障停运配气场站故障停运由于配气站涉及天然气集输、 处理气量较大, 用户较多。 若停止运行,其对天然气生产造成的影响以及由此而产生的社会影响都较大。(5 5)管线、设施冰堵管线、设施冰堵冬季作业时易发生,如处理不及时,易造
18、成管线或设备超压,并引发事故。(6 6) H H2 2S S 中毒中毒虽然公司配气站输送的天然气为净化气,含硫量符合国家规定标准。但是,若大量天然气泄漏,亦极易发生H2S 中毒,如处理不及时,易引发人员中毒事故。(7 7)电电由电气引发的火灾爆炸事故占很大的比例, 引起电气设备火灾的着火源有电气设备本身的原因,也有危险温度、电气火花和电弧等外部原因,由于配气站在输气过程中,一旦发生天然气泄漏,遇到电火花等,就极有可能引起火灾爆炸等灾难性事故。3.2.23.2.2应急能力评估应急能力评估*燃气有限公司现已建立公司级预案、生产班组等两级预案体系,应急资源基本配置健全。在应急救援体系建设中,公司重点
19、加大对天然气生产设施周边群众的安全教育,将可能出现的危险、危害、逃生、自救等安全基本知识告知当地民众。 并与政府联合开展了事故应急救援预案.精品文档演练。结论:结论:从应急预案体系建设、应急演练、应急装备配置等方面来看,公司目前的应急能力基本能满足应急抢险的需要。3.33.3事件分类与分级事件分类与分级一、事故应急分级事故启动级别:根据生产安全事故的性质、可能造成的危害程度、紧急程度、发展态势以及可能的影响范围,一般划分为四级:级(特别严重) 、级(严重) 、级(较重)和级(一般) ,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。-下列生产安全事故为级:下列生产安全事故为级:造成 3 人以下死亡, 或者
20、3 人以上 10 人以下重伤, 或者 10 人以上轻伤,或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故;配气站进站阀上游、出站阀下游发生泄漏;天然气配气站故障停运;经历三、四类地区的天然气集输管道(管径DN200 且输送压力1.0Mpa)发生泄漏;火灾、爆炸、人员伤亡;可能导致天然气配气站、DN200 以上天然气集输管线损毁的地质或自然灾害(滑坡、洪水等) ;-下列生产安全事故为级:下列生产安全事故为级:是指造成 3 人以下重伤, 或者 3 人以上 10 人以下轻伤, 或者 10 万元以上 100 万元以下直接经济损失经历一、二类地区的天然气输气管道发生泄漏,未造成人员伤亡。.精
21、品文档管线、设施冰堵,造成管线、设施停运;场站发生泄漏,影响本站或上下游生产;车辆伤害,但未造成人员伤亡;因“三废”和化学品在贮运过程中发生泄漏或排放, 可能导致局部大气、水体、土壤污染与破坏,引起环境纠纷;-下列生产安全事故为级:下列生产安全事故为级:造成 3 人以下轻伤,或者 10 万元以下 1000 元以上直接经济损失的事故。-下列生产安全事故为般事故:下列生产安全事故为般事故:场站发生泄漏, 但不影响本站及上下游生产, 可采取关断、 停止使用、流程倒换等措施,对故障区域进行隔离。辅助生产设施故障,但不影响本站及上下游生产,可采取关断、停止使用、流程倒换等措施,对故障区域。4 4、预警与
22、信息报告预警与信息报告4.14.1预防与应急准备预防与应急准备(1) 针对可能发生的重特大突发生产安全事故, 公司开展风险分析,完善预防与预警系统,做到早发现、早防范、早报告、早处置。(2 2)危险源监控和管理)危险源监控和管理、建立危险源管理制度,落实监控措施。、建立危险源台账、档案。、特种设备及安全附件按要求进行定期检测。、重点关键部位设置摄像头监控。、全公司和各部门对危险源定期安全检查,查“三违”,查事故隐患,落实整改措施。.精品文档、制订日常点检表,专人巡检,作好点检记录。、设备设施定期保养并保持完好。、做好交接班记录。4.1.14.1.1预防预防(1)各部门必须对本区域内容易引发生产
23、安全事故的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织进行检查、监控及隐患治理,采取防范措施,对生产安全事故进行预防。(2)新、改扩建项目应从本质安全设计入手,满足各种设防标准,从预防的角度,减少或避免生产安全事故对企业产生的不利影响。(3)监控方式对危险源生产场所设有远程监控装置,包括温度、压力、液位、现场、流量等设施,安装通讯报警电话、可燃气体报警仪、干粉灭火器,严格执行岗位巡检制度。(4)预防措施、 在工艺装置区安装有可燃气体检测报警仪, 对工艺装置内的可燃气体浓度进行 24 小时监控;、在配气站周围安装有红外线可视监控仪进行24 小时监控;、 为了保证天然气在生产过程不泄漏, 在采取
24、有效的巡检措施的同时,要防止设备、管道、法兰、接头的“跑、冒、滴、漏”;、在易燃易爆场所采用防爆电气设备、灯具和开关。禁止使用易产生火花的机械设备和工具;、进入在配气站的人员、操作人员不得穿化纤衣服、钉子鞋。.精品文档4.1.24.1.2应急准备应急准备(1)公司建立并完善突发生产安全事故应急预案体系。公司各部门组织开展应对、 避险和逃生等相关知识和技能的宣传培训, 提高员工的应急意识和就对应急抢险的能力。 公司结合实际情况开展好各类突发事件应对应急预案演练。(2)公司相关部门应组织做好应急体系建设工作,提高公司应急指挥和处置能力。4.24.2监测与预警监测与预警一一监测监测(1) 公司应急领
25、导小组和机关职能部门应通过以下途径, 获取预报信息:经风险评估得出的可能发生的重特大突发事件;配气站上报的预警信息;通过政府新闻媒体公开发布的预警信息;政府主管部门向公司应急领导小组告知的预报信息。(2)公司应组织有关部门,根据预报信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。二二预警预警(1 1)预警行动)预警行动、 突发生产安全事故后, 现场人员应立即向应急救援办公室报告事故发生的时间、地点、过程及危害情况,同时采取正确的应急处臵措施,组织力量救治伤员,控制事故蔓延。、应急救援办公室接到报告后,应立即向总指挥报告事故情况。.精品文档、总指挥根据事故情况,迅速判断事故性质与类别,确定
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